Приложение. Проект о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 12 мая 2016 г. N 983

Проект
о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы"

1. Общие положения

1. Задачи территориального планирования.

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются:

схемы территориального планирования муниципальных районов;

генеральные планы поселений;

генеральные планы городских округов.

Согласно статье 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана населенного пункта, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план принимаются главой местной администрации городского округа.

Проект о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - Проект), подготовлен на основании постановления администрации города Ставрополя от 17.04.2014 N 1305 "О подготовке проекта о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы".

Проект разработан в соответствии с целями и задачами развития города Ставрополя, сформулированными:

в Градостроительном кодексе Российской Федерации;

в Земельном кодексе Российской Федерации;

в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов";

в СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

в приказе министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 30 декабря 2010 г. N 414 "Об утверждении и введении в действие Нормативов градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть I. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. Особо охраняемые территории.";

в решении Ставропольской городской Думы от 25 апреля 2008 года N 81 "Об Уставе муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края";

в решении Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. N 64 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года";

в иных нормативно-правовых актах.

Разработанный Проект подлежит согласованию и утверждению в порядке, установленном статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Ставропольского края от 11 сентября 2008 г. N 143-п "О порядке рассмотрения и подготовки заключений о согласовании (отказе в согласовании) проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ставропольского края", решением Ставропольской городской Думы от 28 июня 2006 года N 77 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе".

Проектные решения корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - Генеральный план), являются основанием для разработки документации по планировке территории города Ставрополя, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и должны учитываться при разработке правил землепользования и застройки города Ставрополя.

2. Цели Проекта.

Основными целями Проекта являются:

реализация устойчивого развития города Ставрополя как крупного селитебного социально-политического центра, обеспечивающего укрепление геополитических позиций Российской Федерации;

обеспечение устойчивого развития населенного пункта как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города Ставрополя (с ориентацией на обеспечение стандартов качества жизни);

эффективное использование земельных участков, расположенных в Юго-Западной части города Ставрополя;

улучшение развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в Юго-Западной части города Ставрополя.

3. Задачи Проекта.

В целях обеспечения устойчивого развития территорий города Ставрополя, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в Генеральном плане определены основные задачи и стратегические направления градостроительной деятельности до 2030 года. Они базируются на следующих установках социально-экономического развития города Ставрополя:

развитие всех видов транспортной инфраструктуры города Ставрополя (улично-дорожной сети, сети общественного транспорта, системы хранения индивидуального транспорта, системы организации движения) в увязке с развитием территории города Ставрополя, с учетом взаимодействия города Ставрополя с прилегающей территорией;

сохранение и повышение естественного прироста населения. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности в младенческом возрасте, а также в трудоспособном возрасте, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост мигрантов предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и, соответственно, конкурентоспособности города Ставрополя среди крупных городов Российской Федерации;

повышение качества жизни жителей Юго-Западной части города Ставрополя с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению населения объектами торгового назначения на расчетный срок, увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, физкультура и спорт, социальная защита населения и другое);

формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды Юго-Западной части города Ставрополя на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов;

градостроительное развитие Юго-Западной части города Ставрополя на основе приоритетности природно-экологического подхода в решении планировочных задач;

развитие и обеспечение надежности функционирования транспортной и инженерной инфраструктуры.

2. Территориальное планирование

4. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

сохранение индивидуального, неповторимого облика города Ставрополя;

существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, обеспечение дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры;

обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки, территорий;

сохранение индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов при градостроительном освоении новых территорий;

развитие и преобразование функциональной структуры Юго-Западной части города Ставрополя в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города Ставрополя;

формирование открытой планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города Ставрополя по главным планировочным осям (природным и транспортным).

5. Проектные решения.

В границах Проекта площадью 52,6 га (приложение к проекту о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы") предполагается размещение многоэтажной жилой застройки и многофункциональных общественно-деловых центров. В западной части территории в границах Проекта предусматривается размещение территории городского озеленения общего пользования площадью 7,1 га.

В пределах зоны многоэтажной жилой застройки площадью 14,8 га планируется размещение объектов торгового назначения формата "ГИПЕР" и многоквартирных жилых домов высокой этажности общей площадью 20000 кв. м. с общей площадью квартир 18000 кв. м. В соответствии с Нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края жилищная обеспеченность на одного человека составляет не менее 18 кв. м и не более 30 кв. м. Проектом предусматривается жилищная обеспеченность на одного человека 25 кв. м, в связи с чем в указанной зоне планируется проживание 720 человек. Плотность населения на данной территории составит 34 человека на 1 га.

Обеспеченность объектами социального назначения будет осуществлена за счет объектов, планируемых на прилегающей территории, и строительства школы в 526-м квартале города Ставрополя, в радиус обслуживания которых попадает проектируемая территория.

В соответствии с таблицей 1 на территории Юго-Западной части города Ставрополя в 2017 году планируется построить 3300 тыс. кв. м жилья, к 2030 году планируется построить 4750,0 тыс. кв. м жилья, что соответствует показателям настоящего Проекта.

Таблица 1

Планировочный район	Территория, тыс. га			Жилой фонд, тыс. кв. м
	сущ. пол.	I очередь (2017)	Генплан (2030)	сущ. пол.	I очередь (2017)	Генплан (2030)	%
Юго-Западный	0,31	0,46	0,68	2 110	3 300	4 750	34
Южный	0,16	0,21	0,23	214	400	580	4
Северный	0,96	1,2	1,26	1 995	2 800	3 240	23,2
Центральный	1,45	1,27	1,43	3 165	4 000	5 410	38,8
Всего:	2,88	3,16	3,6	7 484	10 500	13 980	100

Сложившаяся застройка Юго-Западной части города Ставрополя показывает, что в некоторых микрорайонах плотность застройки доходит до 800 человек на 1 га. Для уменьшения плотности и приведения к нормам в пределах территории зоны многоэтажной жилой застройки планируется размещение объектов торгового назначения. Размещение объектов торгового назначения в границах Проекта будет способствовать увеличению мест приложения труда в Юго-Западной части города Ставрополя, уменьшению нагрузки на улично-дорожную сеть и созданию мест отдыха для населения.

Севернее территории в границах Проекта проходит улица Западный обход, которая обеспечит доступ к торгово-развлекательным центрам жителей Северного и Центрального жилых районов.

В границах Проекта планируется размещение проспекта Безымянного с шестиполосным двухсторонним движением. С восточной стороны в границах Проекта запроектирована дорога с четырехполосным двусторонним движением, соединяющая улицу Западный обход и улицу Тухачевского, тем самым направляя транспортный поток из микрорайона "Перспективный" непосредственно на связывающий Юго-Западную часть города Ставрополя с Северным районом проспект Кулакова (Схема транспортной инфраструктуры приведена в приложении к данному Проекту).

В соответствии с приказом министерства культуры Ставропольского края от 18 апреля 2003 г. N 42 территория в границах Проекта расположена в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия "Историко-культурная заповедная территория "Ботанический сад".

На основании вышеизложенного, а также в связи с возможным выявлением объектов археологического наследия необходимо обеспечить согласование всех решений органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы объектов археологического наследия установлены приказом министерства культуры Ставропольского края от 12 сентября 2000 г. N 129.

6. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального, регионального и местного значений.

В границах Проекта не предусматривается размещение объектов федерального и регионального значений.

7. Технико-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры.

Градостроительные преобразования улично-дорожной сети должны способствовать приоритетному развитию пассажирского транспорта общего пользования. Развитие улично-дорожной сети и сети пассажирского транспорта общего пользования должны обеспечить повышение безопасности и надежности всех видов передвижений, снижение негативного воздействия транспорта на среду жизнедеятельности до уровней, предусмотренных национальными и международными ст