Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования в городе Ставрополе"

Приложение
к постановлению администрации
города Ставрополя
от 12.11.2019 N 3183

Муниципальная программа
"Развитие образования в городе Ставрополе"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие образования в городе Ставрополе"

Наименование муниципальной программы	"Развитие образования в городе Ставрополе" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	комитет образования администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Участники Программы	муниципальные и частные дошкольные образовательные учреждения города Ставрополя; муниципальные и частные общеобразовательные учреждения города Ставрополя; муниципальные учреждения дополнительного образования города Ставрополя; муниципальное бюджетное учреждение "Городской информационно-методический центр города Ставрополя"
Подпрограммы Программы	подпрограмма "Организация дошкольного, общего и дополнительного образования" (приложение 1 к Программе); подпрограмма "Расширение и усовершенствование сети муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений" (приложение 2 к Программе)
Цели Программы	создание условий для непрерывного образования, укрепления здоровья, развития интеллектуальных и творческих способностей обучающихся; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя
Показатели (индикаторы) достижения целей Программы	доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя, в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет; результаты оценки качества знаний в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы; доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Ставрополя; доля муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя; количество муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя, в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; нагрузка муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ставрополя (отношение численности детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, к числу имеющихся мест); доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Ставрополя, обучающихся в первую смену; объем привлеченных из федерального и краевого бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов на 1 рубль финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (рубль на рубль)
Сроки реализации Программы	2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	объем финансирования Программы составляет 27 197 358,72 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 5 131 724,20 тыс. рублей; 2021 год - 4 387 390,48 тыс. рублей; 2022 год - 4 419 561,01 тыс. рублей; 2023 год - 4 419 561,01 тыс. рублей; 2024 год - 4 419 561,01 тыс. рублей; 2025 год - 4 419 561,01 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета города Ставрополя объем финансирования составляет 12 257 129,47 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 030 404,45 тыс. рублей; 2021 год - 2 031 845,38 тыс. рублей; 2022 год - 2 048 719,91 тыс. рублей; 2023 год - 2 048 719,91 тыс. рублей; 2024 год - 2 048 719,91 тыс. рублей; 2025 год - 2 048 719,91 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края объем финансирования составляет 14 940 229,25 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 3 101 319,75 тыс. рублей; 2021 год - 2 355 545,10 тыс. рублей; 2022 год - 2 370 841,10 тыс. рублей; 2023 год - 2 370 841,10 тыс. рублей; 2024 год - 2 370 841,10 тыс. рублей; 2025 год - 2 370 841,10 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы "Организация дошкольного, общего и дополнительного образования" составляет 26 346 975,23 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 4 281 340,71 тыс. рублей; 2021 год - 4 387 390,48 тыс. рублей; 2022 год - 4 419 561,01 тыс. рублей; 2023 год - 4 419 561,01 тыс. рублей; 2024 год - 4 419 561,01 тыс. рублей; 2025 год - 4 419 561,01 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета города Ставрополя объем финансирования составляет 12 230 726,72 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 004 001,70 тыс. рублей; 2021 год - 2 031 845,38 тыс. рублей; 2022 год - 2 048 719,91 тыс. рублей; 2023 год - 2 048 719,91 тыс. рублей; 2024 год - 2 048 719,91 тыс. рублей; 2025 год - 2 048 719,91 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края объем финансирования составляет 14 116 248,51 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 277 339,01 тыс. рублей; 2021 год - 2 355 545,10 тыс. рублей; 2022 год - 2 370 841,10 тыс. рублей; 2023 год - 2 370 841,10 тыс. рублей; 2024 год - 2 370 841,10 тыс. рублей; 2025 год - 2 370 841,10 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы "Расширение и усовершенствование сети муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений" на 2020 год составляет 850 383,49 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя - 26 402,75 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 823 980,74 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение доли детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя, в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет от 75,8 процента в 2020 году до 78 процентов в 2025 году; повышение результатов оценки качества знаний в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя от 58,2 процента в 2020 году до 58,7 процента в 2025 году; увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы от 95,4 процента в 2020 году до 95,5 процента в 2025 году; увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Ставрополя от 78,3 процента в 2020 году до 88,3 процента в 2025 году; увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя от 90,6 процента в 2020 году до 91,1 процента в 2025 году; количество муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя, в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, к 2025 году увеличится до 39; снижение нагрузки муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ставрополя (отношение численности детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, к числу имеющихся мест) от 161 процента в 2020 году до 145 процентов в 2025 году; увеличение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Ставрополя, обучающихся в первую смену, от 74 процентов в 2020 году до 85 процентов в 2025 году

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Город Ставрополь является центром качественного непрерывного образования и реализации возможностей для успешного становления и развития личности.

В городе Ставрополе созданы условия для развития человеческого потенциала, обуславливающего расширение возможностей каждого жителя города Ставрополя в формировании и совершенствовании базовых компетенций посредством обеспечения доступного, качественного, непрерывного образования и последующего трудоустройства.

Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ.

Система образования города Ставрополя на 2019 год включает 125 образовательных учреждений, в том числе 69 дошкольных образовательных учреждений, 47 общеобразовательных учреждений, 9 учреждений дополнительного образования.

Негосударственные образовательные организации являются неотъемлемой частью системы образования и расширяют возможности реализации гражданами права на качественное образование.

В настоящее время в городе Ставрополе функционируют 3 частных образовательных учреждения.

С целью привлечения выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя для работы в образовательных организациях ежегодно с выпускниками и их родителями (законными представителями) заключаются договоры на целевое обучение по педагогическим специальностям и направлениям в высших учебных заведениях и учреждениях среднего профессионального образования.

Педагогические работники муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя проходят курсы переподготовки в государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Ставропольский институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования".

Инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья является новым перспективным стратегическим направлением образовательной политики, в значительной степени затрагивающим основы образования.

Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, временно или постоянно не имеющим возможности посещать муниципальные образовательные учреждения города Ставрополя по состоянию здоровья, создаются необходимые условия для получения образования по индивидуальной программе на дому.

Особая роль в сохранении и формировании ресурсов здоровья, наряду со здравоохранением, принадлежит системе образования - единственной системе общественного воспитания, охватывающей все детское население в течение длительного периода жизни. Состояние здоровья детей, их воспитание и образование неразрывно связаны друг с другом.

В течение летнего периода на базе муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя ежегодно открываются оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, в которых отдыхает более 7 тыс. детей. В муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детском санаторно-оздоровительном центре "Лесная поляна" города Ставрополя отдыхает более 500 детей.

В городе Ставрополе накоплен положительный опыт развития системы дополнительного образования детей и молодежи, воспитательного процесса, работы с талантливыми детьми. Всеми формами творческого развития охвачено более 67 процентов учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений.

Для реализации и развития интеллектуальных и творческих способностей воспитанников и обучающихся ежегодно проводятся городские мероприятия и конкурсы, в том числе патриотической направленности.

Значительное количество зданий муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя являются аварийными. В целях создания безопасных условий пребывания учащихся и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя сформирована комиссия по определению приоритетов развития объектов социальной сферы города Ставрополя (далее - комиссия), в состав которой входят представители администрации города Ставрополя, Ставропольской городской Думы. Ежегодно по итогам отбора, проведенного членами комиссии, определяется перечень объектов для финансирования работ по капитальному ремонту и проведению противоаварийных мероприятий.

Из-за увеличения численности населения города Ставрополя назрела необходимость строительства новых муниципальных общеобразовательных учреждений. Строительство новых и реконструкция имеющихся муниципальных общеобразовательных учреждений позволят расширить и усовершенствовать сеть муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя и создать условия для ведения учебного процесса в соответствии с современными требованиями.

Ключевой в системе образования остается проблема удовлетворения спроса жителей города Ставрополя на предоставление мест в муниципальных дошкольных учреждениях.

Реализация предложенных Программой мероприятий направлена на достижение в городе Ставрополе показателя стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

В Программе учтены основные параметры приоритетных проектов (программ) по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Образование", а также национального проекта "Демография", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

Целесообразность решения проблем в системе образования города Ставрополя на основе программного метода обусловлена высокой социально-экономической значимостью и межведомственным характером обозначенных проблем, необходимостью преобразований с целью повышения доступности и качества образования.

Основные направления реализации Программы позволяют учесть основные аспекты развития муниципальной системы образования и в рамках ее финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы.

К основным рискам реализации Программы относятся:

финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств;

нормативные правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных актов;

обстоятельства непреодолимой силы.

Вышеперечисленные риски могут привести к таким негативным последствиям, как:

внесение изменений в Программу и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий Программы;

ухудшение материально-технической и учебной базы муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя;

рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравного доступа к качественному образованию.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы выступают:

оперативное реагирование на изменения законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, города Ставрополя;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;

своевременное уточнение перечня и состава основных мероприятий Программы и сроков их реализации с сохранением ожидаемых результатов реализации Программы.

2. Цели Программы

Целями Программы являются:

создание условий для непрерывного образования, укрепления здоровья, развития интеллектуальных и творческих способностей обучающихся;

создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя.

Достижение целей Программы осуществляется путем решения задач и выполнения основных мероприятий подпрограмм Программы.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2020 года по 2025 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 27 197 358,72 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 5 131 724,20 тыс. рублей;

2021 год - 4 387 390,48 тыс. рублей;

2022 год - 4 419 561,01 тыс. рублей;

2023 год - 4 419 561,01 тыс. рублей;

2024 год - 4 419 561,01 тыс. рублей;

2025 год - 4 419 561,01 тыс. рублей;

из них:

за счет средств бюджета города Ставрополя объем финансирования составляет 12 257 129,47 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 2 030 404,45 тыс. рублей;

2021 год - 2 031 845,38 тыс. рублей;

2022 год - 2 048 719,91 тыс. рублей;

2023 год - 2 048 719,91 тыс. рублей;

2024 год - 2 048 719,91 тыс. рублей;

2025 год - 2 048 719,91 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Ставропольского края объем финансирования составляет 14 940 229,25 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 3 101 319,75 тыс. рублей;

2021 год - 2 355 545,10 тыс. рублей;

2022 год - 2 370 841,10 тыс. рублей;

2023 год - 2 370 841,10 тыс. рублей;

2024 год - 2 370 841,10 тыс. рублей;

2025 год - 2 370 841,10 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Организация дошкольного, общего и дополнительного образования" составляет 26 346 975,23 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 4 281 340,71 тыс. рублей;

2021 год - 4 387 390,48 тыс. рублей;

2022 год - 4 419 561,01 тыс. рублей;

2023 год - 4 419 561,01 тыс. рублей;

2024 год - 4 419 561,01 тыс. рублей;

2025 год - 4 419 561,01 тыс. рублей;

из них:

за счет средств бюджета города Ставрополя объем финансирования составляет 12 230 726,72 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 2 004 001,70 тыс. рублей;

2021 год - 2 031 845,38 тыс. рублей;

2022 год - 2 048 719,91 тыс. рублей;

2023 год - 2 048 719,91 тыс. рублей;

2024 год - 2 048 719,91 тыс. рублей;

2025 год - 2 048 719,91 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Ставропольского края объем финансирования составляет 14 116 248,51 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 2 277 339,01 тыс. рублей;

2021 год - 2 355 545,10 тыс. рублей;

2022 год - 2 370 841,10 тыс. рублей;

2023 год - 2 370 841,10 тыс. рублей;

2024 год - 2 370 841,10 тыс. рублей;

2025 год - 2 370 841,10 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Расширение и усовершенствование сети муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений" на 2020 год составляет 850 383,49 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета города Ставрополя - 26 402,75 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Ставропольского края - 823 980,74 тыс. рублей.

Объем средств бюджета города Ставрополя на 2020 - 2025 годы определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование расходов за счет средств бюджета Ставропольского края осуществляется в рамках полномочий, переданных Законом Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. N 120-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Ставропольского края от 10 июля 2007 г. N 35-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях", Законом Ставропольского края от 13 июня 2013 г. N 51-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по назначению и выплате единовременного пособия усыновителям", Законом Ставропольского края от 07 ноября 2014 г. N 102-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам".

Софинансирование мероприятий подпрограмм Программы за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края осуществляется в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642, государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363, государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 568-п, государственной программы Ставропольского края "Развитие энергетики, промышленности и связи", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2018 г. N 616-п, государственной программы Ставропольского края "Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 623-п, государственной программы Ставропольского края "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 628-п.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией и реализация Программы осуществляется комитетом образования администрации города Ставрополя в соответствии с детальным планом-графиком реализации Программы на очередной финансовый год (далее - детальный план-график).

Комитет образования администрации города Ставрополя совместно с соисполнителем Программы ежегодно разрабатывает детальный план-график и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя на согласование не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Детальный план-график, согласованный с комитетом экономического развития администрации города Ставрополя, утверждается комитетом образования администрации города Ставрополя ежегодно в срок до 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Комитет образования администрации города Ставрополя ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом администрации города Ставрополя.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения целей и показателей решения задач подпрограмм Программы приведены в приложении 4 к Программе.

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных целям и задачам подпрограмм Программы, приведены в приложении 5 к Программе.

Первый заместитель главы администрации города Ставрополя

Ю.В. Белолапенко