Постановление Правительства Ставропольского края от 23 января 2020 г. N 32-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"

В соответствии с Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" Правительство Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 30 декабря 2019 г. N 403 "Об утверждении Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Ставропольского края и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края"

1. Принять к исполнению бюджет Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее - краевой бюджет).

2. Главным администраторам, администраторам доходов краевого бюджета:

2.1. Принимать меры, способствующие увеличению поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в краевой бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате, в пределах своей компетенции.

2.2. Представлять в министерство финансов Ставропольского края аналитические материалы по исполнению краевого бюджета, прогнозной оценке поступлений в части доходов краевого бюджета в устанавливаемые им сроки.

2.3. Обеспечить проведение мероприятий по уточнению невыясненных поступлений, зачисляемых в краевой бюджет.

2.4. В случае изменения полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края и (или) состава администрируемых ими доходов краевого бюджета представлять в министерство финансов Ставропольского края информацию об указанных изменениях в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов.

3. Установить, что доходам краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями Ставропольского края по результатам рассмотрения дел, направленных органами исполнительной власти Ставропольского края, присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код главного администратора доходов бюджета - органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного администратора доходов соответствующего бюджета, от имени которого должностное лицо направило дело на рассмотрение мировым судьям Ставропольского края.

4. Министерству финансов Ставропольского края в случае снижения прогнозируемого объема исполнения краевого бюджета по доходам обеспечить доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета для осуществления выплат по приоритетным расходам, указанным в части 6 статьи 6 Закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Закон Ставропольского края о краевом бюджете).

5. Главным распорядителям средств краевого бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и Ставропольского края обеспечить:

5.1. Контроль за утверждением бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Ставропольского края и планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Ставропольского края и государственных автономных учреждений Ставропольского края (далее - бюджетные и автономные учреждения края) в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, а также своевременную корректировку бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности в случае изменения лимитов бюджетных обязательств.

5.2. Контроль за выполнением государственными учреждениями Ставропольского края государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 29 июля 2011 г. N 301-п "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Ставропольского края" и соблюдением бюджетными и автономными учреждениями края планов финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

5.3. Контроль за возвратом в краевой бюджет в срок до 01 марта 2020 года остатков субсидий, предоставленных в 2019 году бюджетным и автономным учреждениям края на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, образовавшихся в связи с недостижением бюджетными и автономными учреждениями края установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем оказания государственных услуг (выполнения работ), в объемах, соответствующих недостигнутым показателям государственного задания (с учетом возможных (допустимых) отклонений).

5.4. Направление в срок не позднее 10 марта 2020 года в министерство финансов Ставропольского края информации о возврате остатков субсидий, предоставленных в 2019 году бюджетным и автономным учреждениям края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, образовавшихся в связи с недостижением бюджетными и автономными учреждениями края установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем оказания государственных услуг (выполнения работ), в объемах, соответствующих недостигнутым показателям государственного задания (с учетом возможных (допустимых) отклонений), по форме, установленной министерством финансов Ставропольского края.

5.5. Контроль за перечислением в доход краевого бюджета в срок до 15 марта 2020 года остатков субсидий, предоставленных в 2019 году бюджетным и автономным учреждениям края на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а также государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края и государственным унитарным предприятиям Ставропольского края на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края, в случае отсутствия подтвержденной потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа) Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя, или органа исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющего субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края, принятым с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п.

5.6. Подготовку и своевременное размещение информации о деятельности подведомственных государственных учреждений Ставропольского края на официальном сайте для размещения информации о муниципальных и государственных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru) в соответствии с пунктом 3.3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

6. Главным распорядителям средств краевого бюджета и государственным учреждениям Ставропольского края обеспечить строгий контроль за своевременной:

оплатой труда и начислений на выплаты по оплате труда работников государственных учреждений Ставропольского края;

уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей;

оплатой государственными учреждениями Ставропольского края коммунальных услуг в объемах, соответствующих текущему потреблению;

выплатой средств краевого бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан.

7. Главным распорядителям средств краевого бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями краевого бюджета:

7.1. Разработать и представить на утверждение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, устанавливающих порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - получатели субсидий), в срок до 01 марта 2020 года.

7.2. Обеспечить контроль за:

соблюдением получателями субсидий целей, условий и порядка предоставления субсидий;

представлением получателями субсидий отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достижении значений показателей результативности использования субсидий.

8. Главным распорядителям средств краевого бюджета обеспечить:

8.1. Разработку и представление на утверждение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, устанавливающих правила предоставления и распределения:

иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования края), не распределяемых Законом Ставропольского края о краевом бюджете, - в срок не позднее 01 марта 2020 года;

субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из краевого бюджета местным бюджетам, распределяемых Законом Ставропольского края о краевом бюджете, - не позднее даты внесения проекта закона Ставропольского края о внесении изменений в Закон Ставропольского края о краевом бюджете в Думу Ставропольского края в случае, если субсидии и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предусматриваются указанным проектом закона Ставропольского края.

8.2. Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований края о предоставлении субсидий местным бюджетам за счет средств краевого бюджета в сроки, установленные пунктами 11 и 11.1 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края".

9. Главным распорядителям средств краевого бюджета осуществлять предоставление средств краевого бюджета с учетом следующих положений:

9.1. Средства, выделяемые из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с правовыми актами Правительства Российской Федерации, перечисляются органам местного самоуправления муниципальных образований края на основании правовых актов Правительства Ставропольского края.

9.2. Перечисление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые межбюджетные трансферты), за исключением целевых межбюджетных трансфертов, полномочия получателя средств краевого бюджета по перечислению которых переданы главными распорядителями средств краевого бюджета Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю, осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Перечисление целевых межбюджетных трансфертов, полномочия получателя средств краевого бюджета по перечислению которых переданы главными распорядителями средств краевого бюджета Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю, осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета операций со средствами местного бюджета, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

9.3. Перечисление целевых межбюджетных трансфертов, за исключением целевых межбюджетных трансфертов, включенных в Перечень, указанный в пункте 10 настоящего постановления, в 2020 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты.

9.4. Представление главными распорядителями средств краевого бюджета в министерство финансов Ставропольского края информации о суммах остатков целевых межбюджетных трансфертов в местных бюджетах с указанием причин их формирования осуществляется ежемесячно, в срок не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

10. Утвердить прилагаемый Перечень межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на которые не распространяются положения части 14 статьи 8 Закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов".

11. Установить, что:

11.1. Государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - государственный контракт), подлежавшие в соответствии с условиями государственных контрактов оплате в 2019 году, но не исполненные на начало 2020 года, подлежат оплате в первоочередном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств краевого бюджета на 2020 год.

11.2. Получатели средств краевого бюджета при заключении государственных контрактов в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

11.2.1. В размере до 100 процентов суммы государственного контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации, по государственным контрактам:

об оказании услуг связи;

о подписке на периодические издания и об их приобретении;

об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки;

об организации, проведении и участии в конференциях, семинарах, совещаниях, конкурсах, слетах;

о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

об оказании услуг по отдыху, оздоровлению и санаторно-курортному лечению детей по путевкам в организации отдыха детей и их оздоровления;

об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

об обязательном государственном страховании жизни и здоровья государственных гражданских служащих Ставропольского края;

о добровольном страховании жизни и здоровья граждан от несчастных случаев;

на оказание услуг по организации (обеспечению) участия делегаций (представителей) Ставропольского края в мероприятиях международного, общероссийского, межрегионального и краевого значения;

об оказании услуг по проживанию в гостиницах;

на проживание и питание участников культурно-спортивных мероприятий;

о проведении технического осмотра автотранспорта;

на представительские расходы Губернатора Ставропольского края;

на расходы, связанные с ритуальными услугами;

на оказание услуг по организации участия российских и зарубежных исполнителей в сфере культуры и искусства в мероприятиях краевого значения;

на проведение краевой благотворительной Рождественской елки для детей, нуждающихся в особой социальной защите, и талантливых детей;

об услугах кредитных организаций по зачислению денежных средств на лицевые счета работников (служащих), открытые в кредитных учреждениях;

о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

на оказание услуг по поддержанию государственных облигаций Ставропольского края в списке ценных бумаг, допущенных к организованным торгам.

11.2.2. В размере до 30 процентов суммы государственного контракта, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации, по государственным контрактам (за исключением государственных контрактов, указанных в подпункте 11.2.1 настоящего постановления), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

11.3. Органы исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений края, обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с подпунктом 11.2 настоящего постановления для получателей средств краевого бюджета.

11.4. Санкционирование расходов некоммерческих организаций "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Ставропольском крае", "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", "Фонд развития промышленности Ставропольского края", источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные в виде имущественного взноса Ставропольского края, а также расходов государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Управление капитального строительства Ставропольского края", источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в виде взноса Ставропольского края в его уставный фонд, осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым министерством финансов Ставропольского края.

11.5. Предоставление из краевого бюджета предусмотренных статьями 78, 78.1 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций осуществляется при условии отсутствия у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ставропольским краем (за исключением случаев, установленных подпунктом 11.6 настоящего постановления).

11.6. Требование об отсутствии задолженности, указанной в подпункте 11.5 настоящего постановления, не применяется при предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям края, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам, а также в иных случаях, установленных правовым актом Правительства Ставропольского края.

12. Министерству финансов Ставропольского края:

12.1. Довести лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств краевого бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с частью 13 статьи 7 Закона Ставропольского края о краевом бюджете в порядке и сроки, устанавливаемые министерством финансов Ставропольского края.

12.2. В целях реализации статьи 15 Закона Ставропольского края о краевом бюджете осуществлять ежеквартальный мониторинг численности государственных гражданских служащих Ставропольского края и работников государственных учреждений Ставропольского края и фактических затрат на их денежное содержание, а также расходов на содержание органов государственной власти Ставропольского края и государственных учреждений Ставропольского края по формам и в порядке, устанавливаемым министерством финансов Ставропольского края.

13. Продлить на 2020 год действие постановления Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 50-п "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ставропольского края бюджетных кредитов".

14. Приостановить до 01 января 2023 года действие:

Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования систем мелиоративного орошения сада, ягодных культур, питомника, его шефмонтажом, пусконаладочными работами, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 34-п "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Ставропольском крае";

постановления Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 38-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части стоимости приобретенных технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства Ставропольского края";

постановления Правительства Ставропольского края от 15 апреля 2009 г. N 106-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О порядке предоставления государственных гарантий Ставропольского края";

постановления Правительства Ставропольского края от 09 декабря 2015 г. N 523-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат за реализованные объемы племенных овец";

постановления Правительства Ставропольского края от 08 декабря 2016 г. N 507-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированной техники и оборудования для питомниководства плодовых культур, а также расходных материалов, используемых в питомниках для подвязки плодовых культур";

постановления Правительства Ставропольского края от 23 марта 2017 г. N 94-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с производством хлопка";

постановления Правительства Ставропольского края от 10 апреля 2017 г. N 131-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на приобретение технологического оборудования или племенного скота молочных пород для молочно-товарных ферм";

постановления Правительства Ставропольского края от 27 июня 2017 г. N 254-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с дополнительным профессиональным образованием кадров для сельского хозяйства".

15. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований края:

15.1. Принять меры по увеличению объема поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей, неналоговых доходов в местные бюджеты, осуществлению мероприятий, препятствующих возникновению задолженности по ним.

15.2. Направлять экономию, образовавшуюся по результатам процедур осуществления закупок для муниципальных нужд, в первоочередном порядке на погашение дефицита местных бюджетов.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Великданя Н.Т., первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ковалева И.И., заместителя председателя Правительства Ставропольского края Афанасова Н.Н., заместителя председателя Правительства Ставропольского края Бойкова А.М., заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Гладкова В.В., заместителя председателя Правительства Ставропольского края Золотарева А.Е., заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.A., заместителя председателя Правительства Ставропольского края Петрашова Р.Я. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Скворцова Ю.А.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 23 января 2020 г. N 32-п

Перечень
межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на которые не распространяются положения части 14 статьи 8 Закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"

N п/п	Наименование межбюджетного трансферта
1	2
1.	Субсидии на обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей
2.	Субвенции на реализацию Закона Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по созданию административных комиссий"
3.	Иные межбюджетные трансферты на развитие курортной инфраструктуры
4.	Субсидии на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
5.	Иные межбюджетные трансферты за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края
6.	Иные межбюджетные трансферты на мероприятия по подготовке и проведению международного кинофестиваля "Герой и время"
7.	Иные межбюджетные трансферты на мероприятия по подготовке и проведению открытого фестиваля популярных киножанров "Хрустальный ИсточникЪ"
8.	Субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
9.	Субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств краевого бюджета
10.	Субсидии на предоставление молодым семьям, имеющим трех и более детей, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья