Постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 376 "Об утверждении Положения об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации Петровского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Петровского городского округа Ставропольского края, утверждённым решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края от 08 декабря 2017 года N 57, администрация Петровского городского округа Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер решения Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края следует читать как "от 3 ноября 2017 г. N 28"

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации Петровского городского округа Ставропольского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Петровского городского округа Ставропольского края

А.А. Захарченко

Начальник отдела по организационно - кадровым вопросам и профилактике коррупционных правонарушений администрации Петровского городского округа Ставропольского края

С.Н. Кулькина

Управляющий делами администрации Перовского городского округа Ставропольского края

В.В. Редькин

Утверждено

постановлением администрации

Петровского городского округа

Ставропольского края

от 23 марта 2018 г. N 376

Положение
об отделе по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации Петровского городского округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Отдел по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - администрация городского округа), не обладающим правами юридического лица, осуществляющим деятельность по реализации вопросов местного значения городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечения общественной безопасности и мобилизационной подготовки в военное и мирное время.

1.2. Отдел является постоянно действующим органом управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

1.3. Отдел подконтролен и подотчетен главе Петровского городского округа Ставропольского края (далее - глава городского округа) и первому заместителю главы администрации Петровского городского округа Ставропольского края - председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Петровском городском округе Ставропольского края (далее - первый заместитель главы администрации городского округа - председатель КЧС и ОПБ).

1.4. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, Уставом Петровского городского округа Ставропольского края, Положением об администрации Петровского городского округа Ставропольского края, муниципальными правовыми актами администрации городского округа, настоящим Положением.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами и органами администрации городского округа, иными организациями.

2. Основные задачи Отдела

2.1. Основными задачами Отдела являются:

2.1.1. Реализация вопросов местного значения городского округа, предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа (в части курируемых направлений);

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа (в части курируемых направлений).

2.1.2. Реализация вопросов местного значения городского округа, предусмотренных частью 1 статьи 16.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

создание муниципальной пожарной охраны;

осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (в части курируемых направлений).

2.1.3. Реализация следующих законов (в части курируемых направлений):

Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федерального закона Российской Федерации от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае";

Закона Ставропольского края от 24.12.2007 N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае".

2.2. На Отдел могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, правовыми актами городского округа.

3. Функции Отдела

3.1. Отдел осуществляет следующие функции:

3.1.1. Организация работы по соблюдению требований действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края, нормативных правовых актов МЧС России, нормативных правовых актов городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечения общественной безопасности и мобилизационной подготовки в военное и мирное время.

3.1.2. Оказание организационно-методической помощи в пределах своей компетенции организациям, предприятиям и населению городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечения общественной безопасности и мобилизационной подготовки в военное и мирное время.

3.1.3. Осуществление планирования и разработки мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа.

3.1.4. Организация взаимодействия подразделений РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа.

3.1.5. Подготовка предложений по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения.

3.1.6. Планирование и реализация целевых программ и подпрограмм, планов и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа.

3.1.7. Организация контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций, подразделений РСЧС.

3.1.8. Организация сбора, обобщения и обмена информацией при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, доведение её до организаций, предприятий и населения городского округа.

3.1.9. Участие в работе по созданию и использованию резерва финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и контроле по их использованию.

3.1.10. Обеспечение готовности постоянно действующих органов управления звена РСЧС, органов повседневного управления, готовности систем связи, оповещения и информирования к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.1.11. Организация подготовки и обучения населения, руководящего и личного состава аварийно-спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, проведение учений, тренировок с органами управления и силами Петровского городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы РСЧС.

3.1.12. Участие в разработке и проведении мероприятий по подготовке к приему эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, а также местного населения из мест возникновения чрезвычайных ситуаций, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, обеспечению охраны общественного порядка на данной территории.

3.1.13. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа.

3.1.14. Внесение предложений по установлению особого противопожарного режима на территории городского округа.

3.1.15. Участие в разработке программ и планов по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа.

3.1.16. Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории городского округа.

3.1.17. Оказание организационно-методической помощи организациям в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

3.1.18. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод.

3.1.19. Участие в организации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа.

3.1.20. Осуществление взаимодействия с членами антитеррористической комиссии и комитета по делам национальностей и казачества Ставропольского края по вопросам казачества, межэтнических и межконфессиональных отношений.

3.1.21. Организация работы по правовому регулированию вопросов организационно-правового, материально-технического обеспечения в области антитеррористической деятельности.

3.1.22. Осуществление работы по координации антитеррористической деятельности.

3.1.23. Внесение предложений по совершенствованию антитеррористической деятельности.

3.1.24. Оказание организационно-методической помощи предприятиям, организациям в обеспечении антитеррористической деятельности.

3.1.25. Организация взаимодействия Отдела с общественными и религиозными организациями, правоохранительными органами по вопросам охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, межнациональных (межэтнических) конфликтов, укрепление межнационального и межэтнического согласия и мира.

3.1.26. Осуществление сбора и анализа информации по вопросам обеспечения общественной безопасности, порядка, борьбы с преступностью, предупреждению и пресечению правонарушений на территории городского округа.

3.1.27. Организация работы и оказания методической помощи по мобилизационной подготовке организаций городского округа.

3.1.28. Участие в разработке мобилизационного плана.

3.1.29. Организация и осуществление мероприятий по подготовке мобилизационных ресурсов на территории городского округа.

3.1.30. Участие в организации создания и содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны.

3.1.31. Проведение мероприятий по гражданской обороне.

3.1.32. Разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения городского округа.

3.1.33. Поддержание в состоянии готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

3.1.34. Обеспечение исполнения законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и администрации городского округа в области мобилизационной подготовки и мобилизации на территории городского округа.

3.1.35. Проведение мероприятий по переводу экономики городского округа на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации.

3.1.36. Осуществление первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций городского округа в военное время.

3.1.37. Осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края по обеспечению населения средствами первой необходимости в военное время.

3.1.38. Оказание содействия военному комиссариату в организации и проведении мобилизационной работы в мирное время и при объявлении мобилизации.

3.1.39. Организация и ведение пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, осуществление связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.1.40. Проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

3.1.41. Осуществление оперативного взаимодействия с муниципальным казенным учреждением "Аварийно-спасательное формирование Петровского городского округа Ставропольского края".

3.1.42. Координация в установленном порядке деятельности аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории городского округа.

3.1.43. Организация в установленном порядке подготовки, переподготовки или повышению квалификации должностных лиц территориальных отделов управления по делам территорий администрации Петровского городского округа Ставропольского края, организаций и аварийно-спасательных формирований городского округа по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.1.44. Участие в оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности добровольных казачьих и народных дружин.

3.1.45. Осуществление взаимодействия с отделами и органами администрации городского округа, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности по вопросам профилактики правонарушений.

3.1.46. Осуществление сбора и анализа информации по вопросам криминальной обстановки и профилактики правонарушений на территории городского округа.

3.1.47. Организация обеспечения деятельности администрации городского округа по реализации ее полномочий в области защиты противодействия терроризму.

3.1.48. Организация выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в муниципальной собственности или в ведении органа местного самоуправления.

3.1.49. Ведение мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов в городском округе, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере противодействия терроризму, осуществление подготовки информации для ее доклада председателю антитеррористической комиссии городского округа.

3.1.50. Участие в установленном порядке в разработке и реализации муниципальных программ и иных мероприятий, направленных на профилактику терроризма, минимизацию и ликвидацию последствий его проявлений, оценку их выполнения и эффективности.

3.1.51. Участие в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

3.1.52. Осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

4. Права Отдела

4.1. Отдел имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для осуществления своих задач и функций.

4.1.2. Координировать деятельность организаций, аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, а также лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечения общественной безопасности и мобилизационной подготовки в военное и мирное время.

4.1.3. Вносить предложения главе городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.4. Взаимодействовать в установленном порядке и вести служебную переписку с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края, организациями, политическими партиями, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.5. Принимать участие в работе заседаний, совещаний, проводимых администрацией городского округа.

4.1.6. Проводить оперативные совещания, встречи, инструктажи по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела с участием или по поручению главы городского округа.

5. Организация деятельности Отдела.

5.1. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности главой городского округа.

5.2. Структура и штатное расписание Отдела утверждается главой городского округа исходя из структуры администрации городского округа, утвержденной Советом депутатов Петровского городского округа Ставропольского края в пределах средств, заложенных в бюджете на содержание администрации городского округа.

5.3. Отдел организует свою работу по плану, утвержденному первым заместителем главы администрации городского округа - председателем КЧС и ОПБ, организующим и координирующим деятельность Отдела.

5.4. Начальник Отдела осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций.

Начальник Отдела подчиняется главе городского округа и первому заместителю главы администрации городского округа - председателю КЧС и ОПБ.

Начальник Отдела:

1) вносит в установленном порядке на рассмотрение предложения о структуре и штатной численности Отдела, повышении квалификации специалистов Отдела, направлении их в служебные командировки, применении к ним мер поощрения и дисциплинарного воздействия;

2) осуществляет распределение функциональных обязанностей между специалистами Отдела;

3) подписывает и визирует служебные документы в пределах своей компетенции;

4) взаимодействует с организациями городского округа, по вопросам общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке;

5) самостоятельно принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с другими органами и должностными лицами администрации городского округа;

6) организует и координирует деятельность Отдела;

7) координирует и контролирует работу по реализации федеральных, краевых и окружных программ по курируемым вопросам;

8) осуществляет руководство комиссиями по курируемым вопросам;

9) готовит достоверную информацию главе городского округа в Правительство Ставропольского края по вопросам, входящим в его функциональные обязанности;

10) обеспечивает немедленное (по телефону, телеграфу, факсу или лично) извещение руководства уполномоченного органа в области общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке при наступлении чрезвычайных ситуаций и по согласованию с главой городского округа принимает решение о работе в режиме чрезвычайной ситуации, принимает меры по выходу из чрезвычайной ситуации и информирует о них уполномоченный орган в области общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке;

11) вносит главе городского округа предложения по назначению и освобождению работников курируемого им Отдела;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с функциями и задачами Отдела, предусмотренными настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами администрации городского округа.

В период временного отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела в соответствии с его должностной инструкцией.

5.5. При исключении Отдела из структуры администрации городского округа, документы в обязательном порядке передаются иному органу администрации городского округа или подведомственному муниципальному учреждению.

Управляющий делами администрации Перовского городского округа Ставропольского края

В.В. Редькин