Постановление Правительства Ставропольского края от 12 июля 2012 г. N 242-п "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного экологического надзора, осуществляемого органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области охраны окружающей среды)"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 16 декабря 2013 г., 17 июля 2014 г., 12 января 2015 г., 14 декабря 2018 г.

В соответствии с федеральными законами "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и "Об охране окружающей среды" Правительство Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 1 июля 2019 г. N 371 "Об утверждении Административного регламента осуществления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственного контроля (надзора) "Региональный государственный экологический надзор"

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного экологического надзора, осуществляемого органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области охраны окружающей среды).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:

от 08 июля 2010 г. N 209-п "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на территории Ставропольского края";

от 02 февраля 2011 г. N 24-п "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Ставропольского края".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Великданя Н.Т.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2013 г. N 471-п настоящий Порядок изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного экологического надзора, осуществляемого органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области охраны окружающей среды)
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 12 июля 2012 г. N 242-п (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2013 г. N 471-п))

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 16 декабря 2013 г., 17 июля 2014 г., 12 января 2015 г., 14 декабря 2018 г.

1. Настоящий Порядок в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Российской Федерации "О недрах" определяет механизм осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; государственного надзора в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной) на территории Ставропольского края при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - региональный государственный экологический надзор).

2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, осуществляется в отношении водных объектов, перечень которых утверждается Правительством Ставропольского края.

3. Органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области охраны окружающей среды, является министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - уполномоченный орган).

4. Под региональным государственным экологическим надзором понимается деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 11 февраля 2016 г. N 50 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территории, земельных участков, акваторий водоемов на территории Ставропольского края и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований"

5. Региональный государственный экологический надзор осуществляют следующие должностные лица уполномоченного органа, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - государственные инспектора):

1) в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной:

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 29 июля 2010 г. N 75-кз "О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края"

а) руководитель уполномоченного органа;

б) первый заместитель руководителя уполномоченного органа;

в) заместитель руководителя уполномоченного органа;

г) начальник Кавминводского комплексного отдела уполномоченного органа;

д) начальник Центрального комплексного отдела уполномоченного органа;

е) заместитель начальника Кавминводского комплексного отдела уполномоченного органа;

ж) заместитель начальника Центрального комплексного отдела уполномоченного органа;

з) старший государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела уполномоченного органа;

и) старший государственный инспектор Центрального комплексного отдела уполномоченного органа;

к) государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела уполномоченного органа;

л) государственный инспектор Центрального комплексного отдела уполномоченного органа;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 июля 2014 г. N 279-п подпункт 2 пункта 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) в части регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения:

а) руководитель уполномоченного органа;

б) первый заместитель руководителя уполномоченного органа;

в) заместитель руководителя уполномоченного органа;

г) начальник Кавминводского комплексного отдела уполномоченного органа;

д) начальник отдела организации и функционирования особо охраняемых природных территорий уполномоченного органа;

е) начальник Центрального комплексного отдела уполномоченного органа;

ж) заместитель начальника Кавминводского комплексного отдела уполномоченного органа;

з) заместитель начальника Центрального комплексного отдела уполномоченного органа;

и) консультант отдела организации и функционирования особо охраняемых природных территорий уполномоченного органа;

к) главный специалист отдела организации и функционирования особо охраняемых природных территорий уполномоченного органа;

л) старший государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела уполномоченного органа;

м) старший государственный инспектор Центрального комплексного отдела уполномоченного органа;

н) ведущий специалист отдела организации и функционирования особо охраняемых природных территорий уполномоченного органа;

о) государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела уполномоченного органа;

п) государственный инспектор Центрального комплексного отдела уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 12 января 2015 г. N 9-п настоящий Порядок дополнен пунктом 5.1

5.1. На особо охраняемых природных территориях краевого значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному органу, региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

6. В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Ставропольского края (далее - региональный государственный строительный надзор), региональный государственный экологический надзор осуществляется в рамках регионального государственного строительного надзора органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - проверки), применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 7.1 с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 565-п

. Применение рискориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении рискориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 7.2 с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 565-п

. При осуществлении регионального государственного экологического надзора применяются критерии отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 7.3 с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 565-п

. Государственные инспекторы при проведении проверок используют проверочные листы (списки контрольных вопросов), формы которых устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листков (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

8. Государственные инспектора при осуществлении регионального государственного экологического надзора пользуются правами, установленными статьей 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 8.1 с 19 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 565-п

. Государственным инспекторам выдаются служебное удостоверение и форма одежды установленного образца, которые утверждаются уполномоченным органом.

9. Помимо прав, предусмотренных статьей 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды", государственные инспектора при осуществлении регионального государственного экологического надзора в части:

1) регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, пользуются правами, установленными статьей 24 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха";

2) регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения пользуются правами, установленными статьей 34 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";

3) регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, пользуются правами, установленными частью 5 статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации.

10. Помимо обязанностей, предусмотренных статьей 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", государственные инспектора при осуществлении регионального государственного экологического надзора обязаны:

1) при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении таких нарушений и осуществлять контроль за их выполнением;

2) в случае выявления административного правонарушения составлять протокол об административном правонарушении.

11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводится региональный государственный экологический надзор, обязаны обеспечить государственным инспекторам доступ к объектам, подлежащим такому надзору, и представить документацию, необходимую для его проведения.

12. Формы документов, составляемых по результатам проведения проверок, утверждаются уполномоченным органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

13. Решения государственных инспекторов при осуществлении регионального государственного экологического надзора, а также их действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Государственные инспектора при осуществлении регионального государственного экологического надзора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению регионального государственного экологического надзора.