Постановление Губернатора Ставропольского края от 29 марта 2021 г. N 134 "Об утверждении Положения об управлении Губернатора Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" и в целях обеспечения эффективности организации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Губернатора Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556 "Об утверждении Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края";

постановление Губернатора Ставропольского края от 20 июня 2016 г. N 300 "О внесении изменений в Положение об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

пункт 2 изменений, внесенных в отдельные постановления Губернатора Ставропольского края, регулирующие вопросы противодействия коррупции, утвержденных постановлением Губернатора Ставропольского края от 05 сентября 2016 г. N 455;

постановление Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2017 г. N 111 "О внесении изменений в пункт 8 Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

постановление Губернатора Ставропольского края от 07 июня 2017 г. N 277 "О внесении изменения в пункт 8 Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

постановление Губернатора Ставропольского края от 15 сентября 2017 г. N 454 "О внесении изменений в пункт 8 Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

постановление Губернатора Ставропольского края от 08 августа 2019 г. N 221 "О внесении изменений в Положение об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

постановление Губернатора Ставропольского края от 17 октября 2019 г. N 319 "О внесении изменений в Положение об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

постановление Губернатора Ставропольского края от 16 января 2020 г. N 16 "О внесении изменений в пункт 8 Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

постановление Губернатора Ставропольского края от 13 февраля 2020 г. N 56 "О внесении изменений в пункт 8 Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

постановление Губернатора Ставропольского края от 27 апреля 2020 г. N 170 "О внесении изменений в пункт 8 Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556";

постановление Губернатора Ставропольского края от 25 декабря 2020 г. N 571 "О внесении изменений в пункт 8 Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 556".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Ставропольского края

от 29 марта 2021 г. N 134

Положение
об управлении Губернатора Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушении

I. Общие положения

1. Управление Губернатора Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства Ставропольского края.

2. Управление выполняет задачи и функции органа Ставропольского края по профилактике коррупционных правонарушений.

3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

4. Управление формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

6. Положение об управлении утверждается Губернатором Ставропольского края.

7. Управление имеет печать, штампы и бланки с обозначением своего наименования, описание и образцы которых утверждаются руководителем аппарата Правительства Ставропольского края.

II. Основные задачи управления

8. Основными задачами управления являются:

1) формирование у лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края в Правительстве Ставропольского края, органах исполнительной власти Ставропольского края, а также Уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае, государственных гражданских служащих Ставропольского края, муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае (далее соответственно - государственные должности, органы исполнительной власти края, гражданские служащие, муниципальные служащие) и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

2) профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Ставропольского края, органах исполнительной власти края, государственных органах Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края (далее - государственные органы края), и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края, государственными органами края;

3) осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, гражданскими служащими и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края, государственными органами края, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

4) обеспечение соблюдения гражданскими служащими требований законодательства Российской Федерации о контроле за их расходами, а также иных антикоррупционных норм.

III. Функции управления

9. Управление в соответствии с возложенным на него основными задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, подготавливает иные проекты правовых актов и документы по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

2) участвует в подготовке заключений по проектам федеральных законов, других нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленных Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений и поправок по данным проектам по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

3) обеспечивает:

а) соблюдение лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей гражданскими служащими;

в) реализацию гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

4) обеспечивает деятельность:

а) комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов;

б) комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем аппарата Правительства Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов;

в) комиссии при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае, осуществляет подготовку материалов к заседаниям данной комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений;

5) принимает участие в пределах своей компетенции в:

а) работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края);

б) обеспечении соблюдения в Правительстве Ставропольского края, органах исполнительной власти края, государственных органах края законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

в) изучении:

кандидатов, претендующих на замещение государственных должностей, должностей государственной гражданской службы Ставропольского края (далее - гражданская служба) категории "руководители" высшей и главной групп должностей в аппарате Правительства Ставропольского края, должностей руководителей органов исполнительной власти края, государственных органов края из числа гражданских служащих и их заместителей, должностей руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления края, а также должностей руководителей государственных учреждений Ставропольского края и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края, государственными органами края, и должностей руководителей муниципальных организаций и учреждений;

кандидатов, претендующих на включение в резерв управленческих кадров Ставропольского края по результатам конкурса для замещения государственных должностей, должностей руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти края, государственных органов края;

лиц, замещающих государственные должности, должности руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти края, государственных органов края, представляемых к государственным наградам Российской Федерации и поощрениям Президента Российской Федерации, а также к наградам Ставропольского края;

6) оказывает лицам, замещающим государственные должности, гражданским служащим, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

7) осуществляет:

а) проведение проверок:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ставропольского края в избирательной комиссии Ставропольского края, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти края, государственных органов края;

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных на имя Губернатора Ставропольского края гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Ставропольском крае и должности главы местной администрации по контракту;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими государственные должности Ставропольского края в избирательной комиссии Ставропольского края, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должности руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти края, государственных органов края;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности в Ставропольском крае (далее - лица, замещающие муниципальные должности), а также соблюдения ограничений, запретов и исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности главы местной администрации по контракту;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должности руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти края, государственных органов края, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

факта принятия лицом, замещающим государственную должность, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в связи с направлением им Губернатору Ставропольского края уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов или возможности его возникновения;

б) мониторинг результатов проведения проверок:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими;

соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

в) по поручению Губернатора Ставропольского края проведение проверок, указанных в подпункте "б" настоящего подпункта;

г) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о противодействии коррупции в государственных учреждениях Ставропольского края и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края, государственными органами края, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

д) мониторинг результатов проведения анализа сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

е) контроль за размещением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края и сайтах органов исполнительной власти края, государственных органов края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также за представлением этих сведений средствам массовой информации для опубликования;

ж) контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей доходам данных лиц и их супруг (супругов) в порядке, определяемом Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

з) направление Губернатору Ставропольского края материалов, подтверждающих выявленный в ходе осуществления мер по предупреждению коррупции факт непринятия лицом, замещающим государственную должность, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

и) прием и анализ:

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение муниципальных должностей в Ставропольском крае, должности главы местной администрации по контракту, а также доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представляемых на имя Губернатора Ставропольского края;

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представляемых на имя Губернатора Ставропольского края;

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей Ставропольского края в избирательной комиссии Ставропольского края, а также доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представляемых на имя Губернатора Ставропольского края;

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края в избирательной комиссии Ставропольского края, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представляемых на имя Губернатора Ставропольского края;

уведомлений лиц, замещающих муниципальные должности, о невозможности представления ими по объективным причинам сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, направленных ими на имя Губернатора Ставропольского края;

к) предварительное рассмотрение уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подаваемых на имя Губернатора Ставропольского края либо должностного лица, которому переданы полномочия представителя нанимателя, гражданскими служащими, замещающими должности руководителей или заместителей руководителей органов исполнительной власти края, руководителей или заместителей руководителей государственных органов края;

л) непосредственное информирование Губернатора Ставропольского края о работе по профилактике коррупционных правонарушений и подготовку предложений Губернатору Ставропольского края по совершенствованию работы по противодействию коррупции;

м) предотвращение и выявление конфликта интересов в сферах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также инвестиций и предоставления субсидий;

8) проводит в пределах своей компетенции:

а) мониторинг деятельности органов местного самоуправления края, муниципальных организаций и учреждений по профилактике коррупционных правонарушений, а также мониторинг соблюдения в них законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о противодействии коррупции;

б) мониторинг реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

9) рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

10) организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляет контроль за его организацией в государственных учреждениях Ставропольского края;

11) выполняет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Права управления

10. Управление для выполнения своих основных задач и функций имеет право:

1) подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления края, на предприятия, в учреждения, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, лиц, замещающих муниципальные должности, гражданских служащих и лиц, замещающих должности глав местной администрации по контракту, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции управления;

2) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти Ставропольского края, государственными органами края, органами местного самоуправления края, государственными и муниципальными организациями, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

3) проводить с гражданами и лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими служащими, лицами, замещающими должности глав местной администрации по контракту, и муниципальными служащими с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным ими сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

4) получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

5) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края, органов исполнительной власти края, государственных органов края, органов местного самоуправления края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также организаций и должностных лиц;

6) требовать своевременного исполнения поручений Губернатора Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

7) возвращать исполнителям проекты документов, составленные с нарушением установленных требований;

8) пользоваться в установленном порядке банками данных Правительства Ставропольского края, органов исполнительной власти края, государственных органов края;

9) пользоваться в установленном порядке государственными системами связи и коммуникации;

10) проводить в установленном порядке проверки деятельности органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

11) проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

11. Управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него основных задач и функций.

V. Организация деятельности управления

12. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Начальник управления находится в непосредственном подчинении Губернатора Ставропольского края.

13. Начальник управления:

1) организует работу и руководит деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление основных задач и функций с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением;

2) участвует в заседаниях Правительства Ставропольского края, совещаниях у Губернатора Ставропольского края, первых заместителей (заместителей) председателя Правительства Ставропольского края, совещаниях у руководителя аппарата Правительства Ставропольского края и его заместителей при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции управления;

3) может участвовать в установленном порядке в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края, рабочих групп при рассмотрении проектов законов Ставропольского края по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

4) по поручению Губернатора Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края проводит совещания с участием руководителей органов исполнительной власти края, государственных органов края, органов местного самоуправления края в связи с подготовкой проектов нормативных правовых актов Ставропольского края по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

5) вносит в установленном порядке предложения о структуре и штатной численности управления, о назначении на должность и освобождении от должности работников управления, об их профессиональном развитии, применении к ним поощрений и дисциплинарных взысканий;

6) распределяет функциональные обязанности между работниками управления, вносит в установленном порядке на рассмотрение и утверждение их должностные регламенты;

7) обеспечивает соблюдение работниками управления служебной дисциплины и требований, установленных регламентными документами;

8) подписывает и визирует проекты правовых актов, проекты иных документов, подготовленные по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

9) представляет управление во взаимоотношениях со структурными подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края, правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти Ставропольского края, государственными органами края, органами местного самоуправления края, государственными и муниципальными организациями, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

10) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

14. Начальник управления имеет заместителя начальника управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Ставропольского края по представлению руководителя аппарата Правительства Ставропольского края.

На период временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления.