Приложение. Положение об организации занятости и отдыха детей в каникулярное время в городе Невинномысске

Приложение
к решению Думы
города Невинномысска
от 25 ноября 2015 г. N 800-73

Положение
об организации занятости и отдыха детей в каникулярное время
в городе Невинномысске

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2018 г., 27 марта 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящее Положение об организации администрацией города Невинномысска занятости и отдыха детей в каникулярное время в городе Невинномысске (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.05.2017 N 978-р "Основы государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города Невинномысска.

Положение определяет порядок и условия организации администрацией города Невинномысска (далее - город) занятости детей, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

См. предыдущую редакцию

1.2. Занятость, отдых детей и их оздоровление в каникулярное время (далее - занятость и отдых детей) организуются для детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, являющихся обучающимися муниципальных образовательных организаций и (или) зарегистрированных на территории города в зависимости от формы организации отдыха детей, предусмотренных настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

См. предыдущую редакцию

1.3. Основные термины и определения, используемые в настоящем Положении:

занятость детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих организованную временную трудовую деятельность несовершеннолетних, практическое приобретение детьми трудовых навыков, вовлечение их в общественно полезную деятельность;

отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

каникулярное время (каникулы) - плановые перерывы при получении образования для отдыха детей и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком;

лагерь - форма организации отдыха детей на базе организаций различных форм собственности, учредительные документы которых позволяют организовать отдых детей;

смена лагеря - временной промежуток, установленный организатором в соответствии с санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, в течение которого реализуется программа лагеря;

координатор организации занятости и отдыха детей - комиссия по организации отдыха детей (далее - координатор), состав и положение о которой утверждается постановлением администрации города;

орган управления в сфере организации занятости и отдыха детей (далее - орган управления) - орган администрации города, осуществляющий общее руководство и контроль за организацией отдыха детей в подведомственных образовательных организациях и иных организациях, осуществляющих данный вид деятельности;

организатор занятости и отдыха детей (далее - организатор) - органы администрации города, образовательные организации, клубы по месту жительства, детские и молодежные объединения, а также иные организации, учредительные документы которых позволяют организовывать занятость и отдых детей;

путевка - бланк строгой отчетности, подтверждающий оплату за услугу по организации отдыха детей в период смены лагеря без применения контрольно-кассовой техники;

общая квота - ежегодно определяемое количество путевок, финансируемых за счет средств бюджета города.

2. Принципы организации отдыха детей

2.1. Организация отдыха детей осуществляется на основе принципов:

приоритета интересов личности ребенка;

поддержки семьи в целях организации отдыха детей, рационального использования каникулярного времени;

социального партнерства по развитию и укреплению связей образовательной организации, семьи и ребенка в системе организации отдыха детей;

всеобщности и доступности - возможность приобщения, вовлеченности всех детей в систему организации отдыха детей с целью удовлетворения творческих способностей, их досуговых запросов и интересов;

самодеятельности - основывается на творческой активности, увлеченности и инициативе детей, с одной стороны, и их поощрении, стимулировании организаторами отдыха детей, с другой;

дифференцированного (индивидуального) подхода - учет индивидуальных запросов, интересов, склонностей, способностей, возможностей, психофизиологических особенностей и социальной среды обитания детей при организации отдыха детей;

систематичности и целенаправленности в организации отдыха детей - целесообразное осуществление этой деятельности на основе планомерного и последовательного сочетания непрерывности в работе всех социальных институтов (семья, образовательная организация, средства массовой информации, досуговые организации и др.), призванных обеспечивать отдых детей;

занимательности - создание непринужденного эмоционального общения посредством выстраивания всего отдыха детей на основе игры, театрализации и красочного оформления;

гуманизма, предполагающий отношение к каждому ребенку как к самоценности;

духовности, проявляющейся в формировании у детей гуманистических духовных ориентаций, потребностей к освоению и производству ценностей культуры, соблюдению нравственных норм морали;

учета динамики состояния здоровья в физическом, психоэмоциональном, социальном аспектах;

актуализации вопроса здоровьесбережения детей;

демократизма;

патриотизма;

конкурентоспособности, предполагающей формирование личности, адаптивной динамичной социальной мобильности, смене видов деятельности, способной находить эффективные решения в условиях конкурентной борьбы;

толерантности - терпимости к мнению других, к инакомыслию и другим культурам, другому образу жизни;

вариативности, включающий многообразие форм работы, отдыха и развлечений, различные варианты технологий и содержания воспитания.

3. Цель и задачи

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

См. предыдущую редакцию

3.1. Целью настоящего Положения является создание правовых и организационных условий, направленных на сохранение и развитие системы организации занятости и отдыха, а также повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей в городе.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

См. предыдущую редакцию

3.2. Основными задачами настоящего Положения являются:

определение полномочий органа управления, координатора и организатора занятости и отдыха детей;

сохранение и развитие системы организации занятости и отдыха детей в городе;

определение форм организации занятости и отдыха детей;

определение источников финансирования занятости и отдыха детей;

формирование единого пространства, обеспечивающего удовлетворение всесторонних потребностей в организации занятости и отдыха детей;

профилактика безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

создание условий для организации досуга, развития детско-юношеского туризма, физической культуры, спорта и саморазвития детей.

создание безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

обеспечение максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.

4. Система организации занятости и отдыха детей

4.1. В систему организации занятости и отдыха детей в городе входят: координатор, орган управления, организатор.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

См. предыдущую редакцию

4.2. Организация занятости и отдыха детей осуществляется в следующих формах:

муниципальный загородный стационарный детский лагерь - форма организации отдыха детей, организуемая в благоприятных природных и экологических условиях с круглосуточным пребыванием детей;

лагерь с дневным пребыванием детей - форма организации отдыха детей, организуемая на базе муниципальных образовательных организаций с пребыванием детей в дневное время и 2-х или 3-х разовым питанием в период смены лагеря;

физкультурно-спортивный лагерь - форма организации отдыха детей, с круглосуточным пребыванием детей, организуемая в целях обеспечения круглогодичности учебно-тренировочного процесса, спортивной подготовки и активного отдыха обучающихся муниципальных организаций дополнительного образования спортивной направленности;

палаточный лагерь - форма организации отдыха детей, организуемая в благоприятных природных и экологических условиях с круглосуточным пребыванием детей, в том числе и в форме многодневного похода для детей не младше 12 лет;

площадка по месту жительства - форма организации отдыха детей без питания, реализуемая в дневное время;

трудовые (ремонтные) бригады - форма временной оплачиваемой трудовой занятости несовершеннолетних на базе муниципальных образовательных организаций.

5. Разграничение полномочий в сфере организации занятости и отдыха детей

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

См. предыдущую редакцию

5.1. К полномочиям координатора относится:

обеспечение эффективного взаимодействия и координация деятельности между органами управления и организаторами по вопросам организации занятости и отдыха детей;

организация мониторинга функционирования системы организации занятости и отдыха детей;

определение приоритетных направлений развития системы организации занятости и отдыха детей в городе.

осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

См. предыдущую редакцию

5.2. К полномочиям органа управления относятся:

осуществление общего руководства и контроль за организацией занятости и отдыха детей;

информирование населения города в средствах массовой информации об организации занятости и отдыха детей;

опубликование (обнародование) итогового (годового) отчета об анализе состояния и перспективе развития системы занятости и организации отдыха детей в городе;

осуществление контроля за исполнением действующего законодательства организаторами занятости и отдыха детей;

содействие развитию материально-технической базы муниципальных образовательных организаций города, осуществляющих полномочия организатора занятости и отдыха детей;

обеспечение необходимых условий для организации занятости и отдыха детей из семей, находящихся в социально опасном положении;

оказание организационно-методической помощи организаторам занятости и отдыха детей;

планирование расходов на организацию занятости и отдыха детей, осуществление контроля за использованием средств, предусмотренных на эти цели;

формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги по организации занятости и отдыха детей;

осуществление контроля за качеством оказания муниципальной услуги по организации занятости и отдыха детей, а также за ее выполнением в соответствии с муниципальным заданием;

организация изучения потребностей и интересов потребителей услуг по организации занятости и отдыха детей;

участие в осуществлении в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

осуществление иных полномочий в сфере организации занятости и отдыха детей, предусмотренных действующим законодательством.

5.3. К полномочиям организатора относится:

создание условий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей при получении услуг по организации занятости и отдыха детей, а также повышать качество и безопасность отдыха и оздоровления детей;

профилактика детской безнадзорности, правонарушений и травматизма детей;

организация содержательного досуга детей, обеспечение высокого качества реализуемых программ отдыха детей;

обеспечение соответствия форм, методов и средств, используемых при проведении мероприятий, возрастным особенностям детей;

соблюдение прав и свобод детей при организации занятости и отдыха детей;

максимальное использование кадрового, финансового, материально-технического, программно-методического, информационного потенциала для организации полноценного отдыха детей;

утверждение и реализация программ (планов) по подготовке к организации отдыха детей, утверждение положения о лагере; разработка и утверждение программы лагеря; формирование контингента детей смены лагеря;

изготовление и реализация путевок;

предоставление отчетности об итогах организации занятости и отдыха детей;

предоставление отчетности о целевом расходовании денежных средств, выделяемых в соответствии с муниципальным заданием на организацию занятости и отдыха детей;

материально-техническое обеспечение организации занятости и отдыха детей в соответствии с действующим законодательством, санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиями обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

проведение самообследования по оценке качества предоставления услуги по организации занятости и отдыха детей;

организация оценки потребителями качества предоставляемой муниципальной услуги по организации занятости и отдыха детей;

организация и развитие социального партнерства в сфере отдыха детей;

размещение в открытых общедоступных информационных ресурсах, в том числе, на стендах, официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", информации об организации занятости и отдыха детей;

принятие локальных актов по вопросам организации занятости и отдыха детей, а также по осуществлению в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", приказом Минобрнауки России от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления" и иными нормами действующего законодательства.

6. Организация отдыха детей

6.1. Организация отдыха детей осуществляется на основе программы, утвержденной приказом организатора в соответствии с положением о лагере, с учетом возрастных особенностей детей.

6.2. Укрепление здоровья детей осуществляется за счет:

пропаганды здорового образа жизни;

организации сбалансированного питания;

соблюдения режима дня лагеря;

организации и проведения спортивных мероприятий;

организации закаливания;

проведения на базе оздоровительных организаций лечебно-профилактических мероприятий для детей, имеющих хронические патологии.

Информация об изменениях:

Пункт 6.3 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27 марта 2019 г. N 381-45

См. предыдущую редакцию

6.3. Сроки начала и окончания смены лагеря, распорядок и режим дня устанавливаются по согласованию с органом управления на основании приказа организатора.

Условия размещения, устройства, содержания и организации работы лагеря должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, требованиям противопожарной и антитеррористической безопасности.

Информация об изменениях:

Пункт 6.4 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27 марта 2019 г. N 381-45

См. предыдущую редакцию

6.4. Организация отдыха детей в лагере осуществляется в одновозрастных группах (отрядах) и других объединениях по интересам, наполняемость которых составляет не более 25 человек для детей возрастом от 6 лет 6 месяцев до 11 лет, для детей старшего возраста - не более 30 человек.

6.5. Формирование контингента детей смены лагеря осуществляется организатором на основе свободного выбора родителями (законными представителями) формы организации отдыха детей.

Общая квота на количество путевок, финансируемых за счет средств бюджета города по всем организуемым формам отдыха детей, ежегодно устанавливается постановлением администрации города.

Расчет общей квоты осуществляется в процентном отношении к числу обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях по состоянию на первое сентября предыдущего года в следующих пределах:

муниципальные загородные стационарные детские лагеря - до 4,5%;

лагеря с дневным пребыванием детей - до 30%;

палаточные лагеря - до 3,5%;

физкультурно-спортивные лагеря - до 3%.

6.6. В приоритетном порядке обеспечивается отдых детей следующих категорий:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зарегистрированные по месту жительства в городе;

дети из малоимущих семей;

дети из многодетных семей;

дети, находящиеся в социально опасном положении, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершающие правонарушения или антиобщественные действия;

дети-инвалиды.

6.7. Для детей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на профилактическом учете в отделе по делам несовершеннолетних МВД России по городу Невинномысску и (или) в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города, и (или) на внутреннем учете муниципальной образовательной организации, могут организовываться смены в форме загородного стационарного, палаточного или физкультурно-спортивного лагеря.

Информация об изменениях:

Пункт 6.8 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27 марта 2019 г. N 381-45

См. предыдущую редакцию

6.8. В лагере должен быть обеспечен доступ детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур лагеря и предоставляемым услугам, в том числе должны быть созданы специальные условия для получения указанными лицами образования по реализуемым в лагере образовательным программам.

Информация об изменениях:

Пункт 6.9 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27 марта 2019 г. N 381-45

См. предыдущую редакцию

6.9. Порядок приобретения путевок и оплаты расходов на организацию отдыха детей устанавливается администрацией города.

Информация об изменениях:

Пункт 6.10 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27 марта 2019 г. N 381-45

См. предыдущую редакцию

6.10. Кадровое обеспечение организации отдыха детей осуществляется организатором в соответствии с утверждённым штатным расписанием.

К работе в лагере допускаются лица, не имеющие установленных законодательством Российской Федерации ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшие обязательные предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры (обследования) в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Информация об изменениях:

Раздел 6 дополнен пунктом 6.11. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27 марта 2019 г. N 381-45

6.11. Для работы в лагере с дневным пребыванием детей на площадке по месту жительства привлекаются работники организации, являющейся организатором, в период, не совпадающий с их отпуском.

Информация об изменениях:

Раздел 6 дополнен пунктом 6.12. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27 марта 2019 г. N 381-45

6.12. При приеме на работу в лагерь работники проходят инструктаж по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми.

Информация об изменениях:

Раздел 6 дополнен пунктом 6.13. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27 марта 2019 г. N 381-45

6.13. Оказание медицинской помощи детям в лагере осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

7. Занятость детей в каникулярное время

7.1. С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе муниципальных образовательных организаций может организовываться временная занятость обучающихся в форме трудовых (ремонтных) бригад.

7.2. Привлечение детей к временной трудовой занятости осуществляется организатором в соответствии с действующим законодательством на добровольной основе и с согласия родителей (законных представителей).

7.3. Временная трудовая занятость детей осуществляется на основе договора, заключенного в порядке, предусмотренном трудовым законодательством. В договоре определяются порядок и размер оплаты, условия труда, объем и виды выполняемых работ.

7.4. Оплата временной трудовой занятости производится из расчета минимального размера оплаты труда пропорционально отработанному времени.

8. Финансирование занятости и отдыха детей

8.1. Финансирование занятости и отдыха детей осуществляется за счет средств бюджета города и средств родителей (законных представителей) (далее - родительская плата). Для финансирования занятости и отдыха детей могут привлекаться добровольные пожертвования физических и юридических лиц.

8.2. Стоимость путевки в лагерь, организатором которого является муниципальная образовательная организация, определяется как сумма общих расходов на организацию отдыха детей в зависимости от формы организации отдыха детей в расчете на одного ребенка. Перечень расходов, включаемых в расчет стоимости путевки в лагерь, организатором которого выступает муниципальная образовательная организация, приведен в приложении к настоящему Положению.

8.3. Размер родительской платы за путевку в лагерь, организуемый органом администрации города, муниципальной образовательной организацией, устанавливается постановлением администрации города и не может превышать 25% от стоимости путевки.

8.4. Исключен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2018 г. N 250-29

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8.5. Питание работников загородного стационарного детского лагеря, палаточного лагеря, физкультурно-спортивного лагеря, организаторами которых выступают муниципальные образовательные организации или орган администрации города, финансируется за счет средств бюджета города.

8.6. Работникам физкультурно-спортивного лагеря оплачиваются командировочные расходы в соответствии с локальным актом организатора отдыха детей.

Управляющий делами Думы города Невинномысска

В.Г. Потоцкий