Приложение. Муниципальная программа "Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя"

Приложение
к постановлению администрации
города Ставрополя
от 13.11.2019 N 3212

Муниципальная программа
"Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя"

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя"

Наименование Программы	"Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Соисполнитель Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Участники Программы	садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, расположенные на территории города Ставрополя, и физические лица
Цель Программы	поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания
Показатель (индикатор) достижения цели Программы	развитые сети инженерного обеспечения и транспортная доступность садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя
Задачи Программы	создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления; обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя
Показатели решения задач Программы	протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, а также некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенных на территории города Ставрополя; площадь кадастровых кварталов, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества, сформированные в результате выполнения комплексных кадастровых работ; количество граждан, с которыми проведена просветительская работа в целях популяризации ведения садоводства и огородничества; протяженность подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, расположенным на территории города Ставрополя, ремонт которых проведен в рамках реализации Программы; количество городских автобусных маршрутов, организованных в целях обеспечения возможности проезда до садовых и огородных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя
Срок реализации Программы	2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 32588,76 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 5431,46 тыс. рублей; 2021 год - 5431,46 тыс. рублей; 2022 год - 5431,46 тыс. рублей 2023 год - 5431,46 тыс. рублей; 2024 год - 5431,46 тыс. рублей; 2025 год - 5431,46 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение количества развитых сетей инженерного обеспечения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, с 2020 по 2025 год; уточненные границы участков и территорий садоводства или огородничества с 2020 по 2025 год; увеличение количества граждан, желающих вести садоводство и огородничество, с 2020 по 2025 год; максимальное количество граждан, среди которых проведена просветительская работа в целях популяризации ведения садоводства и огородничества; осуществление комфортного доступа к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам на территории города Ставрополя с 2020 по 2025 год

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

На территории города Ставрополя насчитывается 197 садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ с общей площадью 4729 га при средней площади такого объединения граждан 17310 кв. м и средней площади садового, огородного и дачного участка 580 кв. м.

На границах города Ставрополя расположено 87 процентов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ. На территориях 54 процентов таких товариществ отсутствует электроснабжение, в 89 процентов указанных товариществ отсутствует газоснабжение, 87 процентов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ не имеют питьевой воды. В 97 процентов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, отсутствуют объекты противопожарной безопасности, такие как пожарные емкости, водоемы, гидранты.

Внедрение конкретных форм поддержки ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя создаст условия для развития ведения гражданами садоводства и огородничества, а также для производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой. Пути решения обозначенных в настоящей Программе проблем соответствуют приоритетам развития города Ставрополя в части повышения качества жизни граждан и социального развития города Ставрополя.

Принятие и реализация Программы позволит обеспечить адресную поддержку ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя, а также обеспечит занятость и рост доходов населения.

Граждане, ведущие садоводство и (или) огородничество, за свой счет и своим трудом обеспечивают решение социально значимых проблем.

За период с 2014 года по 2019 год прослеживается положительная динамика развития инфраструктуры садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя.

Однако требуется упорядочение застройки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, в целях снятия социальной напряженности на их территориях.

Для чего необходимо осуществлять:

подготовку проектов планировки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, с целью обеспечения их коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурами;

регулирование застройки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края, Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, нормативами градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края;

мониторинг неосвоенных земельных участков, расположенных на территориях садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, и вовлечение их в хозяйственный оборот;

оказание методической помощи садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам, расположенным на территории города Ставрополя, в целях приведения документации на земельные участки в соответствие с действующим законодательством.

Для более успешного и динамичного развития садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, необходимо содействие органов местного самоуправления города Ставрополя в рамках установленных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий.

Формами поддержки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, органами местного самоуправления могут являться:

ведение просветительской работы в целях популяризации ведения садоводства и огородничества;

обеспечение деятельности Совета по организации взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан на территории города Ставрополя;

организация в границах территорий садоводства или огородничества водоотведения, снабжения тепловой и электрической энергией, водой, газом, топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

осуществление финансирования выполнения комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства и огородничества;

поддержка развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации Программы могут возникнуть риски реализации Программы как внешние, так и внутренние.

Под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы:

правовые, связанные с несовершенством и изменением законодательства Российской Федерации;

финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в том числе вызванных пожарами.

К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

несогласование действий органов местного самоуправления города Ставрополя.

В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации Программы:

мониторинг и контроль реализации Программы;

оптимизация расходов бюджета города Ставрополя и привлечение дополнительных средств на реализацию Программы;

оперативное реагирование на изменения законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, города Ставрополя;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий (мероприятий) Программы;

уточнение перечня и состава основных мероприятий (мероприятий) Программы и сроков их реализации с сохранением ожидаемых результатов реализации Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания.

Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:

создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления;

обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2020 года по 2025 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 32588,76 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 5431,46 тыс. рублей;

2021 год - 5431,46 тыс. рублей;

2022 год - 5431,46 тыс. рублей

2023 год - 5431,46 тыс. рублей;

2024 год - 5431,46 тыс. рублей;

2025 год - 5431,46 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование Программы за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией и реализация Программы осуществляются ответственным исполнителем Программы в соответствии с детальным планом-графиком реализации Программы на очередной финансовый год (далее - детальный план-график).

Ответственный исполнитель Программы:

разрабатывает ежегодно детальный план-график совместно с соисполнителем Программы и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя на согласование не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;

утверждает детальный план-график, согласованный с комитетом экономического развития администрации города Ставрополя, не позднее 31 декабря года, предшествующего финансовому году;

представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Ставрополя.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы по согласованию с соисполнителем Программы может вносить предложения о внесении изменений в Программу.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения цели и показателей решения задач Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных цели и задачам Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Первый заместитель главы администрации города Ставрополя

Ю.В. Белолапенко