Постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 6 марта 2018 г. N 262 "Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства администрации Петровского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 28.02.2008 N 10-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Уставом Петровского городского округа Ставропольского края, Положением об администрации Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденным решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края от 08.12.2017 N 57, администрация Петровского городского округа Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 14 января 2020 г. N 5 "О распределении обязанностей в администрации Петровского городского округа Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе опеки и попечительства администрации Петровского городского округа Ставропольского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Петровского городского округа Ставропольского края

А.А. Захарченко

Утверждено

постановлением администрации

Петровского городского округа

Ставропольского края

от 06 марта 2018 г. N 262

Положение
об отделе опеки и попечительства администрации Петровского городского округа Ставропольского края

I. Общие положения

1. Отдел опеки и попечительства администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - администрация), не обладающим правами юридического лица и осуществляющим деятельность по реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского края по опеке и попечительству, переданных Законом Ставропольского края от 28.02.2008 N 10-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Петровского городского округа Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерством образования Ставропольского края, министерством здравоохранения Ставропольского края, отделами и органами администрации, общественными организациями, организациями различных форм собственности.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета Ставропольского края в бюджет Петровского городского округа Ставропольского края на реализацию отдельных государственных полномочий.

5. Отдел имеет свой штамп.

II. Основные задачи Отдела

6. Основными задачами Отдела являются:

6.1. Реализация отдельных государственных полномочий, состоящих в:

1) выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также в участии в выявлении граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) организации временного пребывания подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, принятии решения об установлении предварительной опеки или попечительства;

3) устройстве, содержании и защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;

4) подборе, учете и подготовке в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

5) информировании граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказании содействия в подготовке таких документов;

6) выдаче в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон) разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, заключении договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечении сохранности их имущества, а также контроле за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;

7) определении лица, которому на основании решения суда передается имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, и заключении с ним договора о доверительном управлении имуществом, а также назначении управляющего имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина в соответствии со статьей 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) принятии решений о назначении или об отстранении либо освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) оказании помощи опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в реализации и защите прав подопечных;

10) осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей, а также в государственных организациях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

11) заключении, расторжении договоров о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;

12) принятии решения о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

13) принятии решения о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

14) участии в рассмотрении в суде дел об усыновлении (удочерении) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

15) участии в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

16) принятии решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

17) представлении законных интересов подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

18) принятии ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);

19) рассмотрении обращений граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принятии в пределах своей компетенции мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

20) принятии решений об изменении имени и фамилии ребенка;

21) возбуждении в соответствии с законодательством Российской Федерации дел о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участии в рассмотрении данных дел в суде;

22) участии в мероприятиях по профилактике социального сиротства;

23) осуществлении временного исполнения обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

24) осуществлении надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

25) проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

26) участии в организации устройства детей-инвалидов в государственные организации социального обслуживания Ставропольского края, предоставляющие умственно отсталым детям социальные услуги в стационарной форме;

27) осуществлении учета лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

28) принятии решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о госпитализации их в медицинские организации Ставропольского края, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях;

29) принятии решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

30) организации приема, содержания и осуществлении защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных медицинских организациях Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики;

31) обращении в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

32) участии в рассмотрении в судах дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

33) принятии решений о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости госпитализации в медицинскую организацию Ставропольского края, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

34) защите прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.2. Отдел участвует в реализации следующих законов (в части вопросов касающихся компетенции Отдела):

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Закон Ставропольского края от 24.12.2007 N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае".

7. На Отдел могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

III. Функции Отдела

8. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

участие в заседаниях суда по делам несовершеннолетних, связанных с воспитанием детей, защитой их имущественных, личных прав, определением места жительства, предоставление заключений;

подготовка документов для возбуждения в суде дел о лишении родительских прав;

подготовка документов, заключений в суд по делам, связанным с усыновлением;

участие в заседаниях суда по признанию граждан недееспособными, ограниченно дееспособными;

подготовка отзывов, ходатайств, возражений, иных процессуальных документов;

осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей, а также в государственных организациях всех типов и видов;

осуществление плановых проверок условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся под опекой;

осуществление плановых проверок условий жизни и воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и помещенных в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех типов и видов;

осуществление плановых проверок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, соблюдения опекунами (попечителями), приемными родителями их прав и законных интересов

осуществление внеплановых проверок;

консультирование граждан по вопросам учреждения опеки (попечительства) над лицами, признанными недееспособными, детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а так же по вопросам защиты прав несовершеннолетних;

ведение личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях;

выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и иных категорий детей, нуждающихся в государственной защите в соответствии со ст.ст. 121-123 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ);

ведение учета (списка) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, для направления в уполномоченные органы, в том числе и для получения пособия;

внесение информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в Книгу первичного учета в соответствии со ст. 121 СК РФ

участие в совместных рейдах со всеми субъектами по профилактике беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних, посещение семей, находящихся в социально-опасном положении;

подготовка документов для заключения договора о приемной семье и проекта договора;

подготовка ежемесячного отчета в министерство образования Ставропольского края об определении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Демография";

подготовка и направление в министерство образования Ставропольского края (далее - МО СК) документов по выплате единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью;

ведение настольного реестра подопечных и усыновленных детей;

ведение Журнала учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

подготовка и выдача заключений о возможности (невозможности) быть усыновителем, опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина;

осуществление подготовки документов по учреждению опеки, попечительства, усыновления, в том числе проектов постановлений;

осуществление подготовки документов по устройству детей-сирот государственные образовательные учреждения, их сопровождение;

предоставление анкет в МО СК региональному оператору банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 122 СК РФ;

подготовка проектов постановлений об освобождении, отстранении опекунов (попечителей), приемных родителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

своевременное осуществление контроля за условиями воспитания и содержания усыновленных детей;

осуществление отобрания детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в порядке, установленном законом Российской Федерации, совместно с уполномоченными органами;

подготовка разрешений на трудоустройство несовершеннолетних;

организация и проведение встреч родителей по вопросу порядка общения и осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка в соответствии со ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации;

подготовка проектов постановлений о разрешении на распоряжение имуществом несовершеннолетних, недееспособных граждан, о выдаче доверенности от имени подопечных;

подготовка документов для выдачи разрешения на временное устройство детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из государственных образовательных учреждений в семьи граждан;

своевременное информирование всех субъектов профилактики о выявлении, учете и контроле за семьями, находящимися в социально-опасном положении;

подготовка документов для определения воспитанников приюта в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

оказание помощи семьям, находящимся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации в определении детей в отделения социальной реабилитации Ставропольского края;

организация контроля за своевременным предоставлением информации организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка анкет, дополнений и изменений к анкетам ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью передачи информации в региональный банк данных;

подготовка документов для постановки на учет сведений относительно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения;

направление в МО СК сведений о несовершеннолетних, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями, для включения их в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями;

правовое консультирование по вопросу реализации права на получение жилого помещения

подготовка проектов постановлений о направлении лиц, признанными недееспособными в стационарные организации социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами;

участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;

Отдел осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.

IV. Права Отдела

9. Отдел имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления своих задач и функций;

2) подготавливать проекты муниципальных правовых актов, отнесенных к сфере деятельности Отдела;

3) принимать участие в конференциях, семинарах, совещаниях по вопросам деятельности Отдела;

4) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

5) пользоваться в установленном порядке банками данных администрации, техническими средствами, находящимися в её распоряжении;

6) инициировать создание совещательных, экспертных и консультативных органов (советов, комиссий, коллегий, рабочих групп) в пределах своей компетенции;

7) вносить предложения главе городского округа по совершенствованию деятельности Отдела;

8) вести журнал входящей корреспонденции, в который вносятся заявления граждан, обращающихся непосредственно в орган опеки и попечительства и письма поступающие на электронную почту отдела petrov_opeka@mail.ru/.

9) вести журнал исходящей корреспонденции, в который вносятся документы, подготовленные отделом (заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью, заключение об обоснованности усыновления, заключение о целесообразности проживания ребенка с конкретным родителем при определении места жительства, направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, о согласии на выполнение легкого труда в свободное от учебы время, и др.).

Отдел обладает иными правами в соответствии с действующим законодательством.

V. Организация деятельности отдела

10. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации Петровского городского округа Ставропольского края в установленном порядке.

11. Начальник Отдела осуществляет руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел функций.

12. Начальник отдела подчиняется главе Петровского городского округа и заместителю главы администрации Петровского городского округа, курирующему вопросы опеки и попечительства.

13. Начальник Отдела:

1) вносит в установленном порядке на рассмотрение предложения о структуре и штатной численности Отдела, повышении квалификации специалистов Отдела, направлении их в служебные командировки, применении к ним мер поощрения и дисциплинарного воздействия;

2) ведет прием граждан и должностных лиц, рассматривает их предложения, обращения, заявления и жалобы, принимает решения в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществляет распределение функциональных обязанностей между специалистами Отдела;

4) подписывает и визирует служебные документы в пределах своей компетенции;

5) организует взаимодействие Отдела с отделами и органами администрации по вопросам, относящимся к деятельности Отдела;

6) самостоятельно принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с другими органами и должностными лицами администрации;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

9) составляет план работы Отдела и вносит предложения в план работы администрации;

14. Работники отдела несут персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей, назначаются и освобождаются от должности распоряжением администрации, находятся в подчинении начальника отдела.

Управляющий делами администрации Петровского городского округа Ставропольского края

В.В. Редькин