Постановление администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 19 января 2018 г. N 21 "Об утверждении Положения об отделе социального развития и общественной безопасности администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 29 апреля 2016 г. N 48-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского района Ставропольского края", Уставом Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденным решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 24 октября 2017 г. N 28, Положением об администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденным решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12 декабря 2017 г. N 73 администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе социального развития и общественной безопасности администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края:

от 18 мая 2011 г. N 403 "Об утверждении Положения об отделе культуры и социального развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края";

от 26 января 2015 г. N 19 "О внесении изменений в Положение об отделе культуры и социального развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 18 мая 2011 г. N 403";

от 24 ноября 2015 г. N 775 "О внесении изменений в Положение об отделе культуры и социального развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 26 января 2015 г. N 19";

от 26 февраля 2016 г. N 76 "О внесении изменений в Положение об отделе культуры и социального развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утвержденное постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 18 мая 2011 г. N 403".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края А.П. Бражко.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Ипатовского городского округа Ставропольского края

С.Б. Савченко

Утверждено

постановлением

администрации Ипатовского

городского округа

Ставропольского края

от 19 января 2018 г. N 21

Положение
об отделе социального развития и общественной безопасности администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Отдел социального развития и общественной безопасности администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - отдел) является структурным подразделением аппарата администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - администрация).

1.2. Отдел находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации, курирующего социальные вопросы.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Правительством Ставропольского края и исполнительными органами власти Ставропольского края по направлениям деятельности, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами судебной власти, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Ипатовском городском округе, Межмуниципальным отделом по Ипатовскому и Апанасенковскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, с Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, Ипатовским филиалом ГУП СК "Ставкрайимущество" - "БКИ", правоохранительными органами, Ипатовским межмуниципальным филиалом федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Ставропольскому краю, учреждениями здравоохранения, учреждениями социальной защиты населения, отделами (управлениями, комитетом) со статусом юридического лица администрации (далее - структурные подразделения), муниципальными учреждениями Ипатовского городского округа Ставропольского края, а также общественными и политическими объединениями, религиозными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - Ипатовский округ).

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Ипатовского городского округа Ставропольского края, решениями Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края, Положением об администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, а также настоящим Положением.

1.5. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности отдела, содержание, техническое оснащение, оборудование, транспортное обслуживание и создание необходимых условий труда работникам осуществляется за счет средств бюджета Ипатовского городского округа Ставропольского края.

2. Основные задачи отдела

2.1. Основными задачами отдела являются:

1. реализация вопросов местного значения Ипатовского округа, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2. решение вопросов местного значения Ипатовского округа в сфере социального развития и общественной безопасности;

3. обеспечение выполнения переданных на уровень Ипатовского округа отдельных государственных полномочий Ставропольского края:

3.1. по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

3.2. по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ипатовском округе (далее - КДН и ЗП);

4. взаимодействие с общественными организациями, местными отделениями политических партий, этническими группами и религиозными организациями;

5. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации, проживающих на территории Ипатовского округа и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ипатовского округа;

6. координация деятельности по охране общественного порядка, профилактике правонарушений, незаконного потребления и оборота наркотиков в Ипатовском округе;

7. осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

8. обеспечение полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

9. принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений;

10. осуществление взаимодействия со средствами массовой информации;

11. поиск и применение новых форм деятельности в курируемых сферах.

3. Функции отдела

В соответствии с возложенными задачами отдел осуществляет следующие функции:

1. участвует в разработке и выполнении муниципальных программ и планов в сфере решения вопросов социального развития и общественной безопасности на территории Ипатовского округа;

2. оказывает методическую, консультативную и организационную помощь организациям и учреждениям по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

3. готовит проекты постановлений и распоряжений администрации Ипатовского округа по вопросам своей компетенции;

4. информирует население о решениях, направленных на осуществление социальной политики в Ипатовском округе, широко используя для этого средства массовой информации;

5. осуществляет, в пределах своей компетенции, подготовку проектов нормативных правовых актов, методических материалов, планов работы и иной документации, связанную с деятельностью комиссий и общественно-консультативных советов, созданных при администрации Ипатовского округа;

6. содействует:

в организации социологических исследований и опросов;

средствам массовой информации и общественным формированиям в получении официальной информации о деятельности администрации в порядке, установленном законом;

7. участвует:

в аналитической работе по изучению общественного мнения и прогнозированию развития социальных и общественно-политических процессов в Ипатовском округе;

в разработке и осуществлении мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ипатовского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8. осуществляет:

анализ состояния этноконфессиональных отношений, казачества и при необходимости вносит предложения заместителю главы администрации по урегулированию конфликтных ситуаций в данной сфере;

текущую работу, на территории Ипатовского округа, по информированию главы Ипатовского округа о процессах, происходящих в общественных объединениях и религиозных организациях, обеспечению взаимодействия с ними.

9. создает банк данных об общественных, религиозных организациях, этнических группах и местных отделениях политических партий, осуществляющих деятельность на территории Ипатовского округа;

10. организует разработку и выполнение муниципальных программ и планов мероприятий по развитию этноконфессиональных отношений и казачества;

11. принимает участие в мероприятиях:

11.1. общественных объединений и религиозных организаций Ипатовского округа, в том числе профилактических, воспитательных, пропагандистских и иных, направленных на предупреждение этнического и религиозного экстремизма и минимизацию его последствий;

11.2. по привлечению членов казачьих обществ расположенных на территории Ипатовского округа, к несению государственной или иной службы;

12. содействует казачьим обществам, иным добровольным объединениям казаков в деятельности по возрождению и укреплению культурных, духовных и нравственных основ казачества;

13. оказывает:

содействие в организации работы национально-культурных обществ;

содействие в развитии духовно-культурных основ казачества, направленное на возрождение культуры, образования и военно-патриотического воспитания казачьей молодежи Ипатовского округа;

организационно-методическое и техническое содействие в создании и поддержке казачьих обществ, расположенных на территории Ипатовского округа;

14. обеспечивает поддержку деятельности по развитию духовно нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры казачества;

15. организует работу:

по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин;

по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ипатовского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

по выработке комплексных мер и решению проблемных вопросов в сфере социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц осужденных к наказанию не связанному с лишением свободы;

16. проводит анализ состояния общественного порядка на территории Ипатовского округа, с последующим определением основных направлений совершенствования профилактики правонарушений;

17. участвует в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществляет самостоятельную разработку и реализацию комплекса таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18. вносит предложения главе Ипатовского округа по численности и персональному составу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) в порядке, установленном Законом Ставропольского края "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае";

18.1. организует деятельность комиссии по осуществлению полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

18.2. организует планирование деятельности комиссии и обеспечивает эффективную и надлежащую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;

18.3. осуществляет текущую работу и контроль за выполнением решений комиссии;

18.4. осуществляет информационное обеспечение деятельности комиссии по правовым, организационным, аналитическим и иным вопросам;

18.5. обеспечивает систематическое информирование населения Ипатовского округа о деятельности комиссии;

18.6. обеспечивает взаимодействие в установленном порядке комиссии с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ипатовском округе, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края, уполномоченными органами государственной власти;

18.7. координирует в пределах своей компетенции:

соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации;

деятельность субъектов профилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних, подвергнутых мерам воспитательного или административного воздействия, состоящих на всех видах профилактического учета, возвратившихся из специальных учебно- и лечебно-воспитательных учреждений или отбывших наказание в воспитательно-трудовых колониях, осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено и профилактической работы по недопущению совершения правонарушений несовершеннолетними и асоциальными семьями;

19. Участвует:

в выявлении граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

в организации устройства детей-инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Ставропольского края - дома-интернаты для умственно отсталых детей;

в рассмотрении в судах дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

в организации приема, содержания и осуществлении защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных медицинских организациях Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.

20. Осуществляет:

подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан;

надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

учет лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

оказание помощи опекунам (попечителям) в реализации и защите прав подопечных.

21. Представляет законные интересы подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

22. Обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

23. Защищает права и интересы несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

24. Осуществляет:

24.1. учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, приемом соответствующих документов, осуществляет их обработку, подготовку правовых актов и хранение документов молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы";

24.2. функции по обеспечению проживающих в Ипатовском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

24.3. принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений; формирование единого общего списка граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений; формирование списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"; формирование списка граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (вынужденные переселенцы; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 - 1987 гг.); формирование списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; формирование списков граждан, имеющих право на обеспечение жильем согласно Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; формирование списков лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края; выписка и регистрация Свидетельств на приобретение жилья молодым семьям; выдача и регистрация государственных жилищных сертификатов;

24.4. подготовку заключений о признании молодых семей, желающих принять участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", имеющими достаточные доходы для участия в программе;

24.5. прием граждан по вопросам признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений и проведение разъяснительной работы по данным вопросам;

24.6. консультирование специалистов предприятий, учреждений и организаций, ведущих учет сотрудников в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по вопросам признания сотрудников нуждающимися в предоставлении жилых помещений;

24.7. подготовку отчетов в министерства Ставропольского края и Росстат по Ставропольскому краю в Ипатовском округе об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации Ипатовского округа;

24.8. направление в министерства Ставропольского края на согласование списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в администрации Ипатовского округа, по категориям;

24.9. организацию проведения заседаний комиссии по жилищным вопросам;

24.10. рассмотрение обращений граждан и подготовка проектов ответов на обращения граждан, касающихся жилищных вопросов;

24.11. участие в судебных процессах (при необходимости);

24.12. проведение ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений;

24.13. в соответствии с установленным законом порядке, направляет в Росстат и в министерства Ставропольского края отчеты о реализации подпрограмм ФЦП "Жилище"; отчеты об обеспечении жильем отдельных категорий граждан и списки по категориям граждан, состоящих на учете в администрации Ипатовского округа в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений;

25. Осуществляет мероприятия по организации, развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

26. Участвует в реализации следующих законов (в части вопросов, касающихся компетенции отдела):

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе";

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Закон Ставропольского края от 24.12.2007 N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае";

27. Осуществляет передачу в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах в пределах компетенции отдела;

28. Осуществляет исполнение государственных и муниципальных функций и предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами в пределах компетенции отдела;

29. проводит семинары и совещания по вопросам компетенции отдела;

30. вносит предложения заместителю главы, курирующему социальные вопросы по созданию общественных комиссий и рабочих групп для решения вопросов в рамках направлений деятельности отдела;

31. разрабатывает предложения в проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам полномочий отдела, в перспективные планы и муниципальные программы, с учетом интересов населения;

32. по поручению главы Ипатовского округа и (или) заместителя главы администрации Ипатовского округа рассматривает обращения и заявления граждан;

33. ходатайствует перед главой Ипатовского круга о представлении в установленном порядке представителей отраслей социальной сферы, достигших высоких результатов в работе к государственным и ведомственным наградам и почетным званиям;

34. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Ипатовского городского округа Ставропольского края.

4. Права отдела

Для осуществления своих задач и функций отдел имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений администрации, организаций и должностных лиц необходимую информацию и материалы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

4.2. Принимать участие в работе заседаний, совещаний, семинаров и других мероприятий, проводимых главой Ипатовского округа и его заместителями;

4.3. Взаимодействовать со специалистами структурных подразделений администрации по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

4.4. Заверять печатью и штампом копии документов касающихся:

организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, в отношении совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными или ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

4.5. Отдел обладает иными правами необходимыми для осуществления возложенных на него задач и функций.

5. Организация деятельности отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Ипатовского округа по согласованию с заместителем главы администрации (руководителем аппарата).

5.2. Штатное расписание отдела утверждается распоряжением администрации исходя из структуры администрации, утвержденной решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края в пределах средств, заложенных в бюджете на содержание администрации.

Отдел организует свою работу по квартальному плану, утвержденному заместителем главы администрации (курирующему социальные вопросы).

5.3. Начальник отдела:

5.3.1. Организует работу и руководит деятельностью отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций;

5.3.2. Участвует в заседаниях, совещаниях у главы Ипатовского округа, совещаниях у заместителя главы администрации, курирующего социальные вопросы при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию отдела;

5.3.3. Вносит по согласованию с заместителем главы администрации, курирующего социальные вопросы предложения о штатной численности отдела, о назначении на должность и освобождении от должности заместителя начальника отдела, работников отдела, о повышении их квалификации, профессиональной переподготовки, применении мер поощрения и дисциплинарного воздействия;

5.3.4. Распределяет функциональные обязанности между работниками отдела, вносит в установленном порядке на рассмотрение и утверждение их должностные инструкции;

5.3.5. Обеспечивает соблюдение работниками отдела служебной дисциплины и требований, установленных регламентными документами;

5.3.6. Подписывает и визирует проекты правовых актов, проекты иных документов, подготовленных по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

5.3.7. Представляет отдел во взаимоотношениях с отделами аппарата, структурными подразделениями администрации;

5.3.8. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

5.4. Начальник отдела имеет заместителя начальника отдела, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой Ипатовского округа по представлению заместителя главы администрации (курирующего социальные вопросы);

5.5. На период временного отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела.

6. Ответственность

Начальник и работники отдела несут ответственность в случае:

6.1. Неисполнения и ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями.

6.2. Неисполнения или ненадлежащего исполнения требований по защите персональных данных, запретов и ограничений, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.3. Совершение коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством.

6.4. Нарушения трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.

6.5. Превышение должностных полномочий, несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой.

6.6. Действия и бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.