Приложение. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа - города Невинномысска

Приложение
к решению
Думы города Невинномысска
от 26 октября 2011 г. N 126-9

Кодекс
этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа - города Невинномысска

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2015 г., 29 ноября 2017 г.

I. Общие положения

1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа - города Невинномысска (далее - Кодекс) основан на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", законов Ставропольского края "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Ставропольского края, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 июня 2015 г. N 1331 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в администрации города Невинномысска, органах администрации города Невинномысска с правами юридического лица, к совершению коррупционных правонарушений"

2. Настоящий Кодекс определяет общие принципы и правила служебного поведения и этики, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа - города Невинномысска (далее - муниципальные служащие, город), независимо от замещаемой ими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города.

3. Граждане, поступающие на муниципальную службу в органы местного самоуправления города, знакомятся с положениями Кодекса и соблюдают их в процессе своей служебной деятельности.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 30 июля 2008 г. N 528-47 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Невинномысска"

4. Основными целями настоящего Кодекса являются:

1) установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для добросовестного выполнения ими должностных обязанностей;

2) обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих;

3) повышение доверия граждан к органам местного самоуправления города и формирование положительного имиджа муниципальных служащих;

4) исключение злоупотреблений и коррупции в органах местного самоуправления города.

5. Настоящий Кодекс призван повысить эффективность и результативность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 701-66 пункт 6 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Настоящий Кодекс:

1) служит основой для формирования у муниципальных служащих высоконравственных качеств, соответствующих нормам и принципам общечеловеческой и профессиональной морали;

2) содержит обязательные для исполнения нравственно-этические предписания, регламентирующие служебное поведение муниципальных служащих;

3) определяет профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения муниципальных служащих;

4) выступает инструментом общественного контроля.

II. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих

7. Общие принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения муниципальных служащих при исполнении ими своих должностных обязанностей.

8. Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления города;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание его профессиональной деятельности;

3) осуществлять свою профессиональную деятельность в пределах полномочий соответствующего органа местного самоуправления города;

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 701-66 подпункт 4 пункта 8 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;

7) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами и должностными лицами;

10) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов Российской Федерации и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

11) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету соответствующего органа местного самоуправления города;

12) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

13) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления города, организаций, должностных лиц и граждан при решении вопросов личного характера;

14) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности соответствующего органа местного самоуправления города, его руководителей, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;

15) соблюдать установленные в органах местного самоуправления города правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

16) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе соответствующего органа местного самоуправления города, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

17) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

9. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, законы и правовые акты Ставропольского края, муниципальные правовые акты города.

10. Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по профилактике коррупции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 ноября 2017 г. N 210-22

См. предыдущую редакцию

12. Гражданин при назначении на должность муниципальной службы и муниципальный служащий при исполнении своих должностных обязанностей обязаны уведомлять представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 ноября 2017 г. N 210-22

См. предыдущую редакцию

13. Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См.:

Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 октября 2017 г. N 192-20 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления города Невинномысска, на официальных сайтах органов местного самоуправления города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования"

Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 9 февраля 2016 г. N 171 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 701-66 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 13.1

Муниципальные служащие обязаны воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

14. Муниципальные служащие обязаны уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является их должностной обязанностью.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен. - Решение Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 ноября 2017 г. N 210-22

См. предыдущую редакцию

15. Муниципальным служащим запрещается получать в связи с исполнением ими должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью города и передаются муниципальными служащими по акту в соответствующий орган местного самоуправления города, в котором они замещают должности муниципальной службы, в соответствии с решением Думы города от 01.10.2014 N 598-55 "Об утверждении Положения о сообщении выборными должностными лицами, депутатами, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, муниципальными служащими муниципальной службы в органах местного самоуправления города Невинномысска о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации".

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 8 апреля 2014 г. N 1070 "Об утверждении Положения о сообщении муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации города Невинномысска, органах администрации города Невинномысска с правами юридического лица, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации"

16. Муниципальные служащие могут обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в соответствующем органе местного самоуправления города норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Муниципальным служащим запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

ГАРАНТ:

См. Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 701-66 пункт 18 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Муниципальные служащие, исполняющие организационно-распорядительные функции по отношению к другим муниципальным служащим (далее - муниципальные служащие, исполняющие организационно-распорядительные функции), также призваны:

1) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

2) принимать меры по предупреждению коррупции;

3) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

Муниципальные служащие, исполняющие организационно-распорядительные функции, должны быть образцом профессионализма, безупречной репутации, честности, беспристрастности и справедливости, способствовать формированию в соответствующем органе местного самоуправления города благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 701-66 в пункт 19 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Муниципальные служащие, исполняющие организационно-распорядительные функции по отношению к другим муниципальным служащим, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если они не приняли меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Основные принципы этики муниципальных служащих

20. В служебном поведении муниципальным служащим необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

21. При осуществлении профессиональной деятельности муниципальные служащие соблюдают правила делового общения, нормы служебной субординации в отношениях с руководителями и подчиненными, придерживаются делового стиля одежды.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 701-66 в пункт 22 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества.

Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять тактичность в общении с гражданами, коллегами и подчиненными.

23. В служебном поведении муниципальные служащие воздерживаются от:

1) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных взглядов;

2) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных требований;

3) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

24. Нарушение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в органах местного самоуправления города, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение настоящего Кодекса влечет применение к муниципальным служащим мер юридической ответственности.

25. Соблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности муниципальной службы, а также при применении дисциплинарных взысканий.

Управляющий делами Думы города Невинномысска

В.Г. Потоцкий