Постановление Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

10 марта 2010 г., 20 апреля 2011 г., 13 февраля 2014 г.

В целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, Правительство Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

О предоставлении субсидий местным бюджетам см. статью 10 Закона Ставропольского края от 27 февраля 2008 г. N 6-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"

См. также Письмо Министерства финансов Ставропольского края от 24 января 2013 г. N 02-14-29/329 "О возврате целевых межбюджетных трансфертов"

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края (далее - Порядок).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением положений подпункта "4" пункта 6 и пункта 17 Порядка, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Гаевский

Утвержден

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 19 мая 2009 г. N 133-п

Порядок
формирования, предоставления и распределения субсидий
из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных
образований Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

10 марта 2010 г., 20 апреля 2011 г., 13 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения целей предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края (далее соответственно - субсидии, местные бюджеты), условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями Ставропольского края (далее - муниципальные образования).

Настоящий Порядок не распространяется на субсидии, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, субсидии, предоставляемые на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений Ставропольского края и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Ставропольского края, и субсидии, предоставляемые за счет средств инвестиционного фонда Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в пункт 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения.

Цели предоставления субсидий, направления их расходования и критерии их распределения определяются органами исполнительной власти Ставропольского края - субъектами бюджетного планирования (далее - субъекты бюджетного планирования) в соответствии с перечнем приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств бюджета Ставропольского края, включающим целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения (далее - перечень, краевой бюджет).

Перечень утверждается Правительством Ставропольского края в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период на срок не менее трех лет.

ГАРАНТ:

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ставропольского края см. статью 16 Закона Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. N 59-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"

Целевые показатели результативности предоставления субсидий являются инструментом оценки достижения целей предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в пункт 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Предложения по перечню с соответствующими обоснованиями и расчетами формируются субъектами бюджетного планирования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом целей и задач, определяемых Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, и представляются до 10 июня текущего финансового года в министерство финансов Ставропольского края (далее - предложения).

В случае если предоставление субсидий предусмотрено определенной государственной программой Ставропольского края, указанные предложения подлежат согласованию с ответственным исполнителем государственной программы Ставропольского края и министерством экономического развития Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 358-п "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ"

Министерство финансов Ставропольского края обобщает поступившие предложения, формирует перечень и направляет его на рассмотрение межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов" (далее - комиссия).

Комиссия проводит отбор приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств краевого бюджета, на основании следующих критериев:

соответствие целей предоставления субсидий Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп;

достижение максимального эффекта по привлечению средств федерального бюджета на условиях софинансирования;

снижение значительных различий в обеспечении предоставления отдельных муниципальных услуг между муниципальными образованиями;

повышение качества (объема) предоставления отдельных муниципальных услуг.

По итогам принятого комиссией решения министерство финансов Ставропольского края готовит и вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского края проект правового акта об утверждении перечня.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Субъекты бюджетного планирования в отношении каждого вида субсидий разрабатывают и представляют на утверждение в Правительство Ставропольского края методику распределения субсидий и порядок их предоставления до начала очередного финансового года.

В случае если соответствующей государственной программой Ставропольского края предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, методика распределения субсидий и порядок их предоставления устанавливаются соответствующей государственной программой Ставропольского края в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 144-п в пункт 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Методика распределения субсидий должна содержать порядок определения коэффициента, устанавливающего долю софинансирования расходов из краевого бюджета на обеспечение расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий в отношении каждого муниципального образования.

Коэффициент, устанавливающий долю софинансирования расходов из краевого бюджета на обеспечение расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования.

Коэффициент, устанавливающий долю расходов из краевого бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, не может быть выше 99 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования.

6. Порядок предоставления субсидий должен содержать следующие положения:

1) целевое назначение субсидий;

2) условия предоставления и расходования субсидий, в том числе требования к программам (планам) преобразований в соответствующей сфере, если одним из условий предоставления субсидий является необходимость проведения таких преобразований;

3) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 144-п подпункт 4 пункта 6 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) перечень целевых показателей результативности предоставления субсидий;

5) сроки перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии с учетом кассового плана исполнения бюджета Ставропольского края на текущий финансовый год;

6) сроки, порядок представления муниципальными образованиями отчетности об исполнении условий предоставления субсидий и их использования;

7) основание, порядок и объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п пункт 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Целевое назначение субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходя из целей государственной программы Ставропольского края, реализуемой за счет средств краевого бюджета.

8. Условиями предоставления субсидий являются:

1) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, - обязательство муниципального образования по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п подпункт 2 пункта 8 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, - соответствие указанных программ требованиям, установленным соответствующими государственными программами Ставропольского края;

3) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование инвестиционных проектов, - представление органом местного самоуправления комплексного инвестиционного проекта;

ГАРАНТ:

О приоритетных направлениях инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края и приоритетных инвестиционных проектах Ставропольского края см. статью 7 Закон Ставропольского края от 1 октября 2007 г. N 55-кз "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае"

4) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в подпункт 5 пункта 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) обязательства муниципальных образований по обеспечению соответствия значений целевых показателей, устанавливаемых муниципальными программами, реализуемыми за счет средств местных бюджетов, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями, заключаемыми между субъектами бюджетного планирования и администрациями муниципальных образований, о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 144-п пункт 9 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 144-п в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

3) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, а также средства местного бюджета;

ГАРАНТ:

Подпункт 4 пункта 10 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2012 года

4) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

5) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

ГАРАНТ:

Подпункт 6 пункта 10 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2012 года

6) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;

7) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности с указанием сведений о данных объектах (наименование объектов капитального строительства муниципальной собственности, мощность, сроки ввода в эксплуатацию и степень технической строительной готовности данных объектов (в случае предоставления субсидии на строительство объектов муниципальной собственности).

11. Форма соглашения утверждается соответствующим субъектом бюджетного планирования.

12. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края.

14. Субъект бюджетного планирования ежеквартально, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство финансов Ставропольского края отчетность об исполнении муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и их использовании.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п пункт 15 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Остатки субсидий, не использованные органами местного самоуправления по состоянию на 01 января текущего финансового года (далее - остатки субсидий), подлежат возврату в доход краевого бюджета в сроки, устанавливаемые законом Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Ставропольского края с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с решением субъекта бюджетного планирования, являющегося главным администратором средств краевого бюджета (далее - главный администратор), принятым с учетом рекомендаций комиссии, о наличии потребности в остатках субсидий средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в пункт 15.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15.1. Главные администраторы в срок до 01 февраля текущего года представляют на рассмотрение комиссии в разрезе муниципальных образований и видов остатков субсидий следующую информацию:

данные об остатках субсидий;

предложения о потребности в остатках субсидий;

предложения о возврате остатков субсидий в текущем финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в пункт 15.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15.2. В течение 30 календарных дней с даты представления главными администраторами информации, указанной в пункте 15.1 настоящего Порядка, комиссия рассматривает данную информацию и подготавливает рекомендации об объемах остатков субсидий, которые могут быть использованы соответствующими муниципальными образованиями текущем финансовом году на те же цели (далее - рекомендации).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в пункт 15.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15.3. Главные администраторы в течение 10 рабочих дней с даты получения рекомендаций комиссии принимают решение об объемах остатков субсидий, которые могут быть использованы соответствующими муниципальными образованиями текущем финансовом году на те же цели, в форме приказа или иного правового акта и доводят его до органов местного самоуправления в виде уведомления по расчетам между бюджетами, оформленного по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

15.4. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15.4

16. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии местному бюджету приостанавливается в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 144-п в пункт 17 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленные соглашением, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

Предложения по сокращению объема субсидии, предусмотренного местному бюджету на текущий финансовый год, вносятся в министерство финансов Ставропольского края соответствующим субъектом бюджетного планирования.

18. Высвобождающиеся средства краевого бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 144-п настоящий Порядок дополнен пунктом 18.1, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

18.1. Министерство финансов Ставропольского края ежеквартально осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий муниципальными образованиями (далее - мониторинг).

Мониторинг проводится до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании сведений, представляемых субъектами бюджетного планирования в электронном виде и на бумажном носителе по формам представления отчетности об исполнении муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и их использовании, утверждаемым субъектами бюджетного планирования (далее - отчетность).

В отчетность должны быть включены сведения о целевом назначении субсидий, об объемах субсидий, их распределении между муниципальными образованиями, о значениях целевых показателей результативности предоставления субсидий (для муниципальных образований), а в случае предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, также включаются сведения о муниципальном заказчике и сведения о данных объектах (наименование объектов капитального строительства муниципальной собственности, мощность, сроки ввода в эксплуатацию и степень технической строительной готовности данных объектов (в случае предоставления субсидии на строительство объектов муниципальной собственности).

Результаты проведения мониторинга рассматриваются на заседаниях комиссии.

19. Субсидия, в случае ее нецелевого использования, подлежит взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О мерах, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, см. статью 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

20. Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены органами местного самоуправления в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2014 г. N 45-п в пункт 21 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется субъектами бюджетного планирования и органами государственного финансового контроля Ставропольского края.