Приложение. Муниципальная программа "Развитие информационного общества и снижение административных барьеров в городе Ставрополе на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 31 октября 2013 г. N 3832

Муниципальная программа
"Развитие информационного общества и снижение административных барьеров в городе Ставрополе на 2014 - 2016 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие информационного общества и снижение административных барьеров в городе Ставрополе на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	муниципальная программа "Развитие информационного общества и снижение административных барьеров в городе Ставрополе на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы	администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя
Соисполнители Программы	администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя; комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Ставрополе; совершенствование системы информирования населения города Ставрополя о деятельности администрации города Ставрополя; снижение административных барьеров в городе Ставрополе; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе. Задачи Программы: формирование на территории города Ставрополя единого информационного пространства; формирование единой политики в сфере информатизации; обеспечение устойчивого развития различных отраслей деятельности в городе Ставрополе на базе широкого использования информационных технологий; обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя; формирование единой полнофункциональной муниципальной информационной системы, действующей в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия; формирование единой нормативно-правовой базы информационного общества в городе Ставрополе; обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемого информационного общества в городе Ставрополе; информирование о деятельности администрации города Ставрополя через средства массовой информации; проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе; регламентирование муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя; организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение Программы	объем финансирования Программы на 2014-2016 годы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 207 095,35 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 68  668,57 тыс. рублей; 2015 год - 68  668,57 тыс. рублей; 2016 год - 69 379,51 тыс. рублей
Система управления реализацией Программы	система управления реализацией Программы включает: разработку комитетом информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодного плана реализации Программы, а также проведение ежегодного мониторинга исполнения данного плана; подготовку комитетом информационных технологий администрации города Ставрополя сводного годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы; проведение мониторинга хода реализации Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя
Оценка эффективности реализации Программы	выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов: обеспечить развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя; сформировать единую полнофункциональную муниципальную информационную систему, действующую в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия; повысить уровень информированности населения города Ставрополя о деятельности администрации города Ставрополя; снизить административные барьеры и увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе Ставрополе
Подпрограммы	достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и соисполнителям: подпрограмма "Развитие информационного общества в городе Ставрополе"; подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

В рамках реализации задач, поставленных в государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07 февраля 2008 г. N Пр-212 в соответствии с Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденным решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 г. N Пр-357, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р в деятельность администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, а также муниципальных учреждений города Ставрополя внедрены информационные технологии, как элементы электронного правительства, отмечена положительная динамика показателей, характеризующих исполнение функций и качество предоставления муниципальных и государственных услуг.

В рамках муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе на 2013-2014 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" в целях упрощения процедур получения гражданами государственных и муниципальных услуг, сокращения числа документов, требуемых заявителю для получения услуг и сокращения сроков их предоставления, а также снижения административных барьеров и контактов с чиновниками при предоставлении государственных и муниципальных услуг было образовано муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" (далее - МФЦ).

В настоящее время на базе МФЦ организовано предоставление 80 государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, социальной защиты населения, имущественно-земельных и жилищных отношений, архивного дела.

С момента открытия МФЦ в средствах массовой информации регулярно освещается его деятельность.

В связи с растущей потребностью населения в услугах МФЦ, а также в целях обеспечения территориальной доступности администрацией города Ставрополя принято решение об открытии еще двух филиалов МФЦ (в Юго-Западном и Северо-Западном районах города Ставрополя).

Таким образом, при открытии указанных филиалов МФЦ будет обеспечена максимальная территориальная доступность для граждан и организаций государственных и муниципальных услуг.

В рамках муниципальной целевой программы "Развитие информационного общества в городе Ставрополе на 2012-2014 годы" был разработан официальный сайт МФЦ www.mfs26.ru.

И сегодня - это информативный, удобный, конструктивно организованный интернет-источник информации, который позволяет:

увеличить уровень информирования населения о возможностях получения услуг через МФЦ;

визуализировать в удобном формате информацию, отражающую все необходимые сведения, а также контактные и справочные данные;

адаптировать функции консультанта - всевозможные вопросы по деятельности МФЦ с квалифицированными ответами, которые представлены в рамках сайта;

снизить объем очередей, устранить хаотичное движение заявителей, скоординировать четкий порядок работы с заявителями (в значительной степени, благодаря услуге "Предварительная запись"), которая позволяет гражданам не покидая дом получить доступ к интерактивным услугам МФЦ, что существенно экономит время граждан.

В МФЦ внедрена информационная система "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ИС МФЦ). Основной целью функционирования ИС МФЦ является автоматизация всего процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, включая пункты удаленного доступа.

В рамках организации перевода услуг в электронный вид осуществляется работа по обеспечению технической возможности передачи документов и информации в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Так, все отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя получили такую возможность: необходимые документы (сведения) запрашиваются с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время необходимость заявителей самостоятельно получать документы (сведения) в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю отсутствует.

В целях подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) и единой информационно-аналитической системе оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме (ЕИАС СК) были выполнены следующие мероприятия:

организована защищенная сеть VipNet N 2924 органов администрации города Ставрополя;

заключены соглашения с государственным казенным учреждением Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий":

об установлении межсетевого взаимодействия защищенных сетей VipNet N 2924 органов администрации города Ставрополя и сети VipNet N 1760 органов государственной власти Ставропольского края;

о присоединении к государственной информационной системе Ставропольского края "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия" в целях обеспечения предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме".

В настоящее время отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя (далее - органы администрации города Ставрополя) и МФЦ подключены к ЕИАС СК, организовано 22 рабочих места.

Кроме того, в целях реализации мероприятий по переводу услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия был утвержден План по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг, которым предусмотрен ряд мероприятий, направленных на приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями федерального и краевого законодательства, и на проектирование межведомственного взаимодействия.

Проведена совместная работа органов администрации города Ставрополя с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ставропольского края по разработке технологических карт межведомственного взаимодействия, их согласованию и утверждению.

В настоящее время при предоставлении государственных и муниципальных услуг обеспечивается направление межведомственных запросов о предоставлении документов и информации, которые находятся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и подведомственных им организаций, а также предоставление документов и информации, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления города Ставрополя по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

В целях обеспечения получения документов и сведений в электронной форме в настоящее время осуществлено подключение к 12 электронным сервисам системы межведомственного взаимодействия федерального и регионального уровней.

Разработано 16 электронных сервисов для предоставления документов и сведений по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

Органы администрации города Ставрополя, участвующие в оказании услуг в электронном виде, имеют необходимое программное обеспечение - программный комплекс "Аском-Док".

В результате внедрения в деятельность администрации города Ставрополя и ее органов, а также муниципальных учреждений города Ставрополя информационных технологий, как элементов электронного правительства, отмечена положительная динамика показателей, характеризующих исполнение функций и качество предоставления муниципальных и государственных услуг.

Таким образом, продолжая реализацию мероприятий в вышеуказанных сферах в рамках настоящей Программы позволит обеспечить возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, от общего числа опрошенных заявителей, увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей.

Дальнейшая работа в администрации города Ставрополя и ее органах будет строиться на развитии и обеспечении функционирования межведомственного электронного документооборота и автоматизированных информационных систем.

Также на 2014 год запланированы работы по интеграции АС "Адресная социальная помощь Net" с системой контроля исполнения услуг (СКИУ) и краевой системой ЕИАС, с целью организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Результатами Программы будет достижение и соблюдение определенных целевых индикаторов (показателей) Программы, характеризующих:

состояние и (или) тенденции динамики развития полнофункциональной единой муниципальной информационной среды;

качество предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

качество нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений.

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски реализации Программы. Анализ данных рисков и принятие мер по управлению ими осуществляет ответственный исполнитель Программы - администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

длительный срок реализации Программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

своевременная актуализация содержания и сроков исполнения мероприятий Программы с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации Программы относятся:

снижение темпов социально-экономического развития города Ставрополя;

усиление инфляции;

несовершенство системы нормативного правового регулирования в сфере реализации Программы на федеральном и региональном уровне.

Для управления внешними рисками реализации Программы в течение всего срока ее реализации необходимо осуществлять мониторинг изменения ситуации на мировом рынке, прогнозировать социально-экономическое развитие города Ставрополя с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Ставрополе;

совершенствование системы информирования населения города Ставрополя о деятельности администрации города Ставрополя;

снижение административных барьеров в городе Ставрополе;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

формирование на территории города Ставрополя единого информационного пространства;

формирование единой политики в сфере информатизации;

обеспечение устойчивого развития различных отраслей деятельности в городе Ставрополе на базе широкого использования информационных технологий;

обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя;

формирование единой полнофункциональной муниципальной информационной системы, действующей в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

формирование единой нормативно-правовой базы информационного общества в городе Ставрополе;

обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемого информационного общества в городе Ставрополе;

информирование о деятельности администрации города Ставрополя через средства массовой информации;

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

регламентирование муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2014-2016 годах.

4. Перечень и общая характеристика подпрограмм

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и соисполнителям.

Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета города Ставрополя.

Общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы составит 207 095,35 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 68 668,57 тыс. рублей;

2015 год - 69 047,27 тыс. рублей;

2016 год - 69 379,51 тыс. рублей.

Объем средств на 2014-2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, проводит мониторинг исполнения данного плана, ежегодно уточняет целевые показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы, состав соисполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы (далее - отчет).

Отчет до предоставления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя подлежит согласованию с комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году, должен включать в себя отчет за отчетный год и за весь период реализации Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

обеспечить развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя;

сформировать единую полнофункциональную муниципальную информационную систему, действующую в администрации города Ставрополя, органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

повысить уровень информированности населения города Ставрополя о деятельности администрации города Ставрополя через средства массовой информации;

снизить административные барьеры и увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе Ставрополе.

Социально-экономический эффект от реализации Программы будет достигнут путем увеличения:

количества обновленной компьютерной техники в администрации города Ставрополя и ее органах;

количества муниципальных автоматизированных информационных систем в администрации города Ставрополя и ее органах;

доли муниципальных учреждений города Ставрополя, включенных в информационно-коммуникационную инфраструктуру города Ставрополя;

доли положительных отзывов о мероприятиях с участием администрации города Ставрополя в средствах массовой информации;

доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе Ставрополе;

Количества государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров;

доли регламентированных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя.

Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Программы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, уменьшение объема финансирования мероприятий Программы.

Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 2 к Программе.

8. Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и соисполнителям:

подпрограмма "Развитие информационного общества в городе Ставрополе" приведена в приложении 3 к Программе;

подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" приведена в приложении 4 к Программе.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Е.И. Калягина