Приложение. Муниципальная программа "Развитие информационного общества и снижение административных барьеров в городе Ставрополе на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 27 мая 2014 г. N 1859 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 31 октября 2013 г. N 3832

Муниципальная программа
"Развитие информационного общества и снижение административных барьеров в городе Ставрополе на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г.

Паспорт муниципальной программы
"Развитие информационного общества и снижение административных барьеров в городе Ставрополе на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	муниципальная программа "Развитие информационного общества и снижение административных барьеров в городе Ставрополе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы	администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя
Соисполнители Программы	администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя; комитет градостроительства администрации города Ставрополя; комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя; администрация Октябрьского района города Ставрополя; администрация Промышленного района города Ставрополя; администрация Ленинского района города Ставрополя; комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; комитет культуры администрации города Ставрополя; комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя; комитет физической культуры, спорта и молодежной политики администрации города Ставрополя; комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Ставрополе; совершенствование системы информирования населения города Ставрополя о деятельности администрации города Ставрополя; снижение административных барьеров в городе Ставрополе; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе. Задачи Программы: формирование на территории города Ставрополя единого информационного пространства; формирование единой политики в сфере информатизации; обеспечение устойчивого развития различных отраслей деятельности в городе Ставрополе на базе широкого использования информационных технологий; обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя; формирование единой полнофункциональной муниципальной информационной системы, действующей в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия; формирование единой нормативно-правовой базы информационного общества в городе Ставрополе; обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемого информационного общества в городе Ставрополе; информирование о деятельности администрации города Ставрополя через средства массовой информации; проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе; регламентирование муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя; организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение Программы	объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 212 572,06 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 69486,64 тыс. рублей; 2015 год - 71376,59 тыс. рублей; 2016 год - 71708,83 тыс. рублей
Система управления реализацией Программы	система управления реализацией Программы включает: разработку комитетом информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодного плана реализации Программы, а также проведение ежегодного мониторинга исполнения данного плана; подготовку комитетом информационных технологий администрации города Ставрополя сводного годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы; проведение мониторинга хода реализации Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя
Оценка эффективности реализации Программы	выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов: обеспечить развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя; сформировать единую полнофункциональную муниципальную информационную систему, действующую в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия; повысить уровень информированности населения города Ставрополя о деятельности администрации города Ставрополя через средства массовой информации; снизить административные барьеры и увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя
Подпрограммы	достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и соисполнителям: подпрограмма "Развитие информационного общества в городе Ставрополе"; подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

В рамках реализации задач, поставленных в государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07 февраля 2008 г. N Пр-212, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" в деятельность администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя (далее - органы администрации города Ставрополя), а также муниципальных учреждений города Ставрополя внедрены информационные технологии, как элементы электронного правительства, отмечена положительная динамика показателей, характеризующих исполнение функций и качество предоставления муниципальных и государственных услуг.

В рамках муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе на 2013 - 2014 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе", в целях упрощения процедур получения гражданами государственных и муниципальных услуг, сокращения числа документов, требуемых заявителю для получения услуг и сокращения сроков их предоставления, а также снижения административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг было образовано муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" (далее - МФЦ).

В настоящее время на базе МФЦ организовано предоставление 80 государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, социальной защиты населения, имущественно-земельных и жилищных отношений, архивного дела.

В связи с растущей потребностью населения в услугах МФЦ, а также в целях обеспечения территориальной доступности администрацией города Ставрополя принято решение об открытии еще двух филиалов МФЦ (в Юго-Западном и Северо-Западном районах города Ставрополя).

В рамках муниципальной целевой программы "Развитие информационного общества в городе Ставрополе на 2012 - 2014 годы" был разработан официальный сайт МФЦ www.mfs26.ru.

Кроме того, в целях реализации мероприятий по переводу услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия был утвержден План по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг, которым предусмотрен ряд мероприятий, направленных на приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями федерального и краевого законодательства, и на проектирование межведомственного взаимодействия.

В результате внедрения в деятельность администрации города Ставрополя и органов администрации города Ставрополя, а также муниципальных учреждений города Ставрополя информационных технологий, как элементов электронного правительства, отмечена положительная динамика показателей, характеризующих исполнение функций и качество предоставления муниципальных и государственных услуг.

Таким образом, продолжение реализации мероприятий в вышеуказанных сферах в рамках настоящей Программы позволит обеспечить возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ.

Дальнейшая работа администрации города Ставрополя и органов администрации города Ставрополя будет строиться на развитии и обеспечении функционирования межведомственного электронного документооборота и автоматизированных информационных систем.

Так, на период реализации Программы запланированы работы по интеграции автоматизированной системы "Адресная социальная помощь Net" с системой контроля исполнения услуг и единой информационно-аналитической системой оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме Ставропольского края (ЕИАС СК), с целью организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Результатами реализации Программы будет достижение и соблюдение определенных целевых индикаторов (показателей) Программы, характеризующих:

состояние и (или) тенденции динамики развития полнофункциональной единой муниципальной информационной среды;

качество предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

качество нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений.

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски реализации Программы. Анализ данных рисков и принятие мер по управлению ими осуществляет ответственный исполнитель Программы - администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

длительный срок реализации Программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

своевременная актуализация содержания и сроков исполнения мероприятий Программы с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации Программы относятся:

снижение темпов социально-экономического развития города Ставрополя;

усиление инфляции;

несовершенство системы нормативного правового регулирования в сфере реализации Программы на федеральном и региональном уровне.

Для управления внешними рисками реализации Программы в течение всего срока ее реализации необходимо осуществлять мониторинг изменения ситуации на мировом рынке, прогнозировать социально-экономическое развитие города Ставрополя с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Ставрополе;

совершенствование системы информирования населения города Ставрополя о деятельности администрации города Ставрополя;

снижение административных барьеров в городе Ставрополе;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

формирование на территории города Ставрополя единого информационного пространства;

формирование единой политики в сфере информатизации;

обеспечение устойчивого развития различных отраслей деятельности в городе Ставрополе на базе широкого использования информационных технологий;

обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя;

формирование единой полнофункциональной муниципальной информационной системы, действующей в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

формирование единой нормативно-правовой базы информационного общества в городе Ставрополе;

обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемого информационного общества в городе Ставрополе;

информирование о деятельности администрации города Ставрополя через средства массовой информации;

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

регламентирование муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.

4. Перечень и общая характеристика подпрограмм

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и соисполнителям.

Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета города Ставрополя.

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составит 212 572,06 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 69486,64 тыс. рублей;

2015 год - 71376,59 тыс. рублей;

2016 год - 71708,83 тыс. рублей.

Объем средств на 2014 - 2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, проводит мониторинг исполнения данного плана, ежегодно уточняет целевые показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы, состав соисполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы (далее - отчет).

Отчет до предоставления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя подлежит согласованию с комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году, должен включать в себя отчет за отчетный год и за весь период реализации Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

обеспечить развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя;

сформировать единую полнофункциональную муниципальную информационную систему, действующую в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

повысить уровень информированности населения города Ставрополя о деятельности администрации города Ставрополя через средства массовой информации;

снизить административные барьеры и увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя.

Социально-экономический эффект от реализации Программы будет достигнут путем увеличения:

количества муниципальных интернет-сервисов, предоставляемых населению города Ставрополя;

доли обновленной компьютерной техники в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя;

количества точек собственной оптоволоконной сети передачи данных администрации города Ставрополя;

оснащенности автоматизированными информационными системами администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя;

доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя;

доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров;

доли регламентированных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя;

доли заявителей, использующих механизм получения муниципальных услуг в городе Ставрополе в электронной форме.

Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Программы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, уменьшение объема финансирования мероприятий Программы.

Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 2 к Программе.

8. Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и соисполнителям:

подпрограмма "Развитие информационного общества в городе Ставрополе" приведена в приложении 3 к Программе;

подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" приведена в приложении 4 к Программе.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Е.И. Калягина