Постановление Губернатора Ставропольского края от 30 мая 2014 г. N 311 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 13 июня 2012 г. N 386 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в области образования"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Губернатора Ставропольского края от 13 июня 2012 г. N 386 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в области образования".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края

В.В. Владимиров

Изменения, которые вносятся в постановление Губернатора Ставропольского края от 13 июня 2012 г. N 386 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в области образования"
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 мая 2014 г. N 311)

1. В заголовке слова "министерством образования" и "области" заменить соответственно словами "министерством образования и молодежной политики" и "сфере".

2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:".

3. В пункте 1 слова "министерством образования" и "области" заменить соответственно словами "министерством образования и молодежной политики" и "сфере".

4. Пункт 2 после слова "образования" дополнить словами "и молодежной политики".

5. В Административном регламенте исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в области образования" (далее - Регламент):

5.1. В заголовке слова "министерством образования" и "области" заменить соответственно словами "министерством образования и молодежной политики" и "сфере".

5.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Административный регламент исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - министерство) государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в сфере образования" определяет сроки и последовательность действий министерства, его структурных подразделений, а также порядок его взаимодействия с органами прокуратуры Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, гражданами при осуществлении государственного надзора за исполнением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в сфере образования (далее соответственно - Регламент, государственная функция, законодательство об образовании).".

5.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ставропольского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (далее - образовательные организации), а также органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее - органы управления образованием).".

5.4. В пункте 3:

5.4.1. В абзаце втором слово "области" заменить словом "сфере".

5.4.2. Абзац четвертый признать утратившим силу.

5.5. В пункте 4:

5.5.1. Абзац четвертый признать утратившим силу.

5.5.2. Дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 2003, 08 октября, N 202; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);".

5.5.3. Дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

"Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Российская газета, 2012, 31 декабря, N 303; Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");".

5.5.4. Абзац четырнадцатый признать утратившим силу.

5.5.5. Абзац шестнадцатый признать утратившим силу.

5.5.6. Дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"Законом Ставропольского края от 30 июля 2013 г. N 72-кз "Об образовании" (Ставропольская правда, 2013, 02 августа, N 213-214; Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 2013, N 54, ст. 10539);".

5.5.7. Абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Ставропольского края от 20 ноября 2013 г. N 421-п "Об утверждении Положения о министерстве образования и молодежной политики Ставропольского края" (Ставропольская правда, 2013, 23 ноября, N 316-317);".

5.6. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Предметом государственного надзора за соблюдением законодательства об образовании (далее - государственный надзор) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений образовательными организациями, органами управления образованием требований законодательства об образовании посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка) образовательных организаций, органов управления образованием, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.".

5.7. В пункте 6:

5.7.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"министр образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - министр);".

5.7.2. Абзац третий изложить в следующей редакции:

"начальник отдела надзора и контроля в сфере образования (далее - начальник отдела);".

5.7.3. Дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"заместитель начальника отдела надзора и контроля в сфере образования (далее - заместитель начальника отдела);".

5.7.4. Абзац пятый изложить в следующей редакции:

"специалисты отдела надзора и контроля в сфере образования (далее - специалисты отдела).".

5.8. В абзаце третьем пункта 7 слова ", установленных законодательством Российской Федерации в области образования" заменить словами "законодательства об образовании".

5.9. В абзаце третьем пункта 9 слова "образовательным учреждением" заменить словами "образовательной организацией".

5.10. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений образовательными организациями, органами управления образованием требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок указанных образовательных организаций, органов управления образованием, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.".

5.11. В пункте 11:

5.11.1. Подпункт "1" дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"адрес регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.26.gosuslugi.ru;".

5.11.2. Абзац первый подпункта "2" изложить в следующей редакции:

"2) об отделе надзора и контроля в сфере образования (далее - отдел):".

5.12. Абзац первый пункта 14 изложить в следующей редакции:

"14. В отношении одной образовательной организации плановая проверка проводится министерством не чаще чем один раз в 3 года. В отношении одного органа управления образованием плановая проверка проводится не чаще чем один раз в 2 года.".

5.13. В пункте 18:

5.13.1. В абзацах первом - третьем слова ", органа управления образованием" исключить.

5.13.2. Дополнить новыми абзацами четвертым - шестым следующего содержания:

"Основанием для включения органа управления образованием в план проведения проверок является истечение 2 лет со дня:

государственной регистрации органа управления образованием;

окончания проведения последней плановой проверки органа управления образованием.".

5.14. В пункте 19:

5.14.1. Дополнить подпунктом "3.1" следующего содержания:

"3.1) выявление министерством нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".".

5.14.2. В абзаце девятом слова "образовательного учреждения" заменить словами "образовательной организации".

5.15. В пункте 22:

5.15.1. В абзаце четырнадцатом слово "области" заменить словом "сфере".

5.15.2. В абзаце двадцатом слова "государственного образца" исключить.

5.16. В абзаце четвертом пункта 24 слово "области" заменить словом "сфере".

5.17. В абзаце первом пункта 28 слово "области" заменить словом "сфере".

5.18. В абзаце первом пункта 31 слова "законодательства Российской Федерации в области образования" заменить словами "законодательства об образовании".

5.19. Пункт 34 дополнить словами ", и запрещают прием в данную образовательную организацию".

5.20. Пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. В случае вынесения судом решения о привлечении образовательной организации, должностных лиц образовательной организации или органа управления образованием к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вновь выдает предписание. При выдаче повторно образовательной организации предписания министерство издает приказ о приостановлении действия лицензии этой образовательной организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания.".

5.21. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания министерство должно быть уведомлено органом управления образованием или образовательной организацией об устранении ими нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. После получения такого уведомления министерство проводит проверку содержащейся в нем информации. Приостановленное действие лицензии образовательной организации возобновляется по решению министерства со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.".

5.22. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. В случае если в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания образовательная организация не выполнила его требований об устранении нарушения законодательства об образовании, министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии образовательной организации.

Одновременно издается приказ о приостановлении действия лицензии образовательной организации на период до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии образовательной организации.

В случае если в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания орган управления образованием не устранил нарушение требований законодательства об образовании, министерство направляет в вышестоящий орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ставропольского края предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления образованием.".

5.23. Пункт 39 дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"направление в орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления образованием.".

5.24. В пункте 40 слова "федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в области образования" заменить словами "государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования".

5.25. Раздел V изложить в следующей редакции:

"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих

45. Решения и действия (бездействие) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами непосредственно министру и (или) начальнику отдела.

46. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение министерством, а также должностными лицами министерства, государственными гражданскими служащими, участвовавшими в проведении проверки, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции.

47. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, является поступление в министерство жалобы от заинтересованных лиц (далее - заявитель).

48. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

49. Жалоба на решение или действия (бездействие) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, может быть направлена заявителем в письменной форме по почте либо в электронной форме с использованием официального сайта министерства, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края", либо в устной форме в ходе личного приема начальника отдела, министра.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ заявителю с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема.

Жалоба, направленная в письменной форме, должна соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

50. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом министерства в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения каждой из административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

1) в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

3) в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, а также членов его семьи, но при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

51. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

52. В течение 3 рабочих дней с момента окончания рассмотрения жалобы заявителю направляется уведомление о результатах ее рассмотрения в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме на бланке письма министерства за подписью министра по почтовому адресу, указанному в жалобе.

53. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является отмена обжалуемых решений и (или) действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, либо отказ в отмене обжалуемых решений и (или) действий (бездействия).".

5.26. Приложение 1 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим Изменениям.

5.27. Приложение 2 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящим Изменениям.

5.28. Приложение 3 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящим Изменениям.

5.29. Приложение 4 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящим Изменениям.

5.30. Приложение 5 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящим Изменениям.

Приложение 1

к изменениям, которые вносятся

в постановление Губернатора

Ставропольского края

от 13 июня 2012 г. N 386

"Об утверждении Административного

регламента исполнения

министерством образования

Ставропольского края

государственной контрольной (надзорной)

функции "Государственный надзор

в области образования"

"Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения министерством

образования и молодежной политики

Ставропольского края

государственной контрольной (надзорной)

функции "Государственный надзор

в сфере образования"

"Блок-схема исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в сфере образования"

"Блок-схема исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в сфере образования" (продолжение)

Приложение 2

к изменениям, которые вносятся

в постановление Губернатора Ставропольского

края от 13 июня 2012 г. N 386

"Об утверждении Административного

регламента исполнения министерством

образования Ставропольского края

государственной контрольной

(надзорной) функции "Государственный

надзор в области образования"

"Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения министерством

образования и молодежной политики

Ставропольского края

государственной контрольной (надзорной)

функции "Государственный надзор

в сфере образования"

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

       (наименование должности, Ф.И.О. руководителя образовательной

                       организации, органа управления образованием)

__________________________________________

__________________________________________

                               (полное наименование образовательной

                       организации, органа управления образованием)

Запрос*
о представлении документов для проведения документарной проверки

В соответствии с приказом министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от "___"______________ 20___ г. N_____ в период с "___"___________ 20___ г. по "___"_____________ 20___ г. в отношении ____________________________________________________

(полное наименование образовательной организации, органа управления образованием)

будет проведена документарная проверка.

Прошу Вас в срок до "___"____________ 20___ года представить в отдел надзора и контроля в сфере образования министерства образования и молодежной политики Ставропольского края заверенные копии следующих документов:

1. ___________________________________________________.

                          (название документа)

2. ___________________________________________________.

                         (название документа)

Министр	____________		______________________________
	(подпись)		(Ф.И.О.)

_______________________________________

* Запрос оформляется на бланке министерства образования и молодежной политики Ставропольского края."

Приложение 3

к изменениям, которые вносятся

в постановление Губернатора Ставропольского

края от 13 июня 2012 г. N 386

"Об утверждении Административного

регламента исполнения министерством

образования Ставропольского края

государственной контрольной

(надзорной) функции "Государственный

надзор в области образования"

"Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения министерством образования

и молодежной политики Ставропольского

края государственной контрольной

(надзорной) функции "Государственный

надзор в сфере образования"

Утверждаю

_____________________________________

                             (наименование должности руководителя)

____________ ________________________

                               (подпись)               (Ф.И.О.)

"___"________________ 20___г.

Отчет о проведении ______________________________________ проверки

                          (плановой, внеплановой)

_______________________________________________________

_______________________________________________________

         (полное наименование проверяемой образовательной

                организации, органа управления образованием)

1. Основание для проведения проверки - приказ министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от

"___"____________ 20___ г. N______________________.

                                (реквизиты приказа)

2. Цель и задачи проверки - __________________________________.

                     (в соответствии с приказом о проверке)

3. В ходе проверки проверялась деятельность ____________________

__________________________________________________________.

(полное наименование образовательной организации, органа управления образованием)

4. Срок проведения проверки - _________________________________.

5. Проверяемый период деятельности образовательной организации, органа управления образованием - ____________________________________.

6. В результате проверки выявлены следующие нарушения: __________

___________________________________________________________.

7. Выводы должностных лиц министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, уполномоченных на проведение проверки (далее - должностные лица министерства): _________________________

____________________________________________________________.

8. Предложения должностных лиц министерства: ____________________

____________________________________________________________.

9. Список документов, прилагаемых к отчету: _______________________

____________________________________________________________.

Дата составления отчета "___"______________ 20___ г.

Должностные лица министерства:
___________________________		______________		__________________
(наименование должности)		(подпись)		(Ф.И.О.)
Согласовано
Начальник отдела надзора и контроля в сфере образования		______________		__________________
		(подпись)		(Ф.И.О.)"

Приложение 4

к изменениям, которые вносятся

в постановление Губернатора Ставропольского

края от 13 июня 2012 г. N 386

"Об утверждении Административного

регламента исполнения министерством

образования Ставропольского края

государственной контрольной

(надзорной) функции "Государственный

надзор в области образования"

"Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения министерством

образования и молодежной политики

Ставропольского края государственной

контрольной (надзорной) функции

"Государственный надзор в сфере образования"

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

       (наименование должности, Ф.И.О. руководителя образовательной

                       организации, органа управления образованием)

__________________________________________

__________________________________________

                 (полное наименование образовательной организации,

                                   органа управления образованием)

Письмо-уведомление* о результатах _____________________________ проверки

                                  (плановой, внеплановой)

В соответствии с приказом министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от "___"________________ 20___ г. N_________ в период с "___"___________ 20___ г.

по "___"______________ 20___ г. проведена ______________________________________________________

                (плановая, внеплановая)

проверка в отношении _______________________________________

(наименование образовательной организации, органа управления образованием)

по следующим вопросам:

1. _______________________________________________________.

2. _______________________________________________________.

В результате проверки нарушений не выявлено.

Министр	____________		______________________________
	(подпись)		(Ф.И.О.)

______________________________________

* Письмо-уведомление оформляется на бланке министерства образования и молодежной политики Ставропольского края."

Приложение 5

к изменениям, которые вносятся

в постановление Губернатора Ставропольского

края от 13 июня 2012 г. N 386

"Об утверждении Административного

регламента исполнения министерством

образования Ставропольского края

государственной контрольной (надзорной)

функции "Государственный надзор

в области образования"

"Приложение 5

к Административному регламенту

исполнения министерством образования

и молодежной политики Ставропольского

края государственной контрольной

(надзорной) функции "Государственный

надзор в сфере образования"

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

       (наименование должности, Ф.И.О. руководителя образовательной

                       организации, органа управления образованием)

__________________________________________

__________________________________________

                  (полное наименование образовательной организации,

                                    органа управления образованием)

Предписание*
об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации

В результате проверки, проведенной отделом надзора и контроля в сфере образования министерства образования и молодежной политики Ставропольского края в соответствии с приказом

от "___"___________ 20___ г. N____ в отношении ________________________________________________

(полное наименование образовательной организации, органа управления образованием)

были выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в акте, составленном по результатам проведения проверки от "___"________________ 20__г.:

________________________________________________________.

Вам необходимо представить в министерство образования и молодежной политики Ставропольского края отчет об исполнении предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение данного предписания, в срок до "___"_________________ 20___ года.

В случае невыполнения настоящего предписания Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министр	____________		______________________________
	(подпись)		(Ф.И.О.)

______________________________________________

* Предписание оформляется на бланке министерства образования и молодежной политики Ставропольского края."