Приложение. Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Модернизация отрасли "Здравоохранение" в городе Ставрополе на 2011-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 15 марта 2013 г. N 662 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 1 октября 2010 г. N 2939

Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа
"Модернизация отрасли "Здравоохранение" в городе Ставрополе на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая, 30 декабря 2011 г., 20 марта, 16 мая, 27 сентября, 28 декабря 2012 г., 15 марта 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлениями администрации города Ставрополя от 30 декабря 2011 г. N 3750, от 20 марта 2012 г. N 620 действие настоящей Программы приостановлено с 1 января 2012 г.

Паспорт
ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Модернизация отрасли "Здравоохранение" в городе Ставрополе на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Модернизация отрасли "Здравоохранение" в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение администрации города Ставрополя от 27.09.2010 N 84-р "О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Модернизация отрасли "Здравоохранение" в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы"; Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах"; Федеральный закон от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"; Закон Ставропольского края от 23 июля 2012 г. N 77-кз "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края"
Заказчик Программы	управление здравоохранения администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	управление здравоохранения администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	управление здравоохранения администрации города Ставрополя; муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Ставрополя, комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	Целью Программы является: создание условий для оказания качественной и доступной медицинской помощи населению города Ставрополя за счет укрепления материально-технической базы и кадрового потенциала, создания единой системы информатизации, внедрения инновационных технологий, использования передовых инновационных и инвестиционно ориентированных моделей управления Задачи Программы: укрепление материально-технической базы отрасли путем проведения капитального ремонта муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения города Ставрополя, оснащения современным медицинским оборудованием и автотранспортом; информатизация отрасли здравоохранения города Ставрополя
Сроки и этапы реализации Программы	реализация Программы планируется в 2011 - 2013 годах
Перечень мероприятий Программы	Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим разделам: капитальный ремонт муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения города Ставрополя. оснащение муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения города Ставрополя современным медицинским оборудованием оснащение муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения города Ставрополя автотранспортом. информатизация отрасли "Здравоохранение" города Ставрополя
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составит 646 353,985 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Ставрополя - 179 026,785 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 454 246,2 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников финансирования - Финансовые затраты на реализацию Программы составят: в 2011 году - 117 930,86 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Ставрополя - 115 018,86 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников финансирования - в 2012 году - 29 022,995 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Ставрополя - 29 022,995 тыс. рублей; в 2013 году - 499 400,13 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Ставрополя - 34 984,93 тыс. рублей, за счет средств бюджета Ставропольского края - 454 246,2 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников финансирования - 10 169,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	в результате реализации мероприятий Программы улучшатся показатели здоровья населения за счет повышения эффективности труда медицинского персонала, повышения качества и доступности медицинской помощи
Целевые индикаторы и показатели Программы	фактическое значение показателей, являющихся индикаторами Программы, оценивается ежеквартально, в сравнении с заданными величинами показателей и показателями Ставропольского края. Значительные расхождения величин показателей от номинальных является предметом привлечения внимания и реструктуризации управленческих и лечебно-профилактических технологий
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения администрации города Ставрополя; контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя. Управление здравоохранения администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 01 марта предоставляет отчет о реализации Программы для утверждения главе администрации города Ставрополя.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В настоящее время приоритетным направлением политики государства остается первоочередное развитие и модернизация социальной сферы. Концепция развития российского здравоохранения призвана обеспечить переход отечественного здравоохранения на новый, более высокий, качественный уровень за счет его структурной перестройки, внедрения инновационных технологий, использования передовых инновационных и инвестиционно ориентированных моделей управления (в том числе финансовой, информационно-коммуникативной).

Существующая в настоящее время в городе Ставрополе система муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения города Ставрополя в целом обеспечивает минимально необходимый уровень качества и доступности медицинской помощи. Без структурной перестройки отрасли, включающей преимущественное расширение амбулаторно-поликлинической службы и развитие стационарзамещающих технологий, невозможно дальнейшее развитие отрасли.

Для решения возникающих проблем отрасли, разрешение которых возможно в определенный отрезок времени, предпочтительным является программно-целевой метод. Этот метод заключается в установлении или отборе приоритетных целей и задач использования бюджетных средств в разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки.

Материально-техническая база муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения города Ставрополя устарела, требует модернизации и обновления, более 50 процентов учреждений нуждаются в капитальном ремонте.

Медицинское оборудование и санитарный автотранспорт были закуплены в рамках реализации национального проекта "Здоровье" в 2006 - 2007 годах. Данное оборудование уже эксплуатируется в течение 3 - 5 лет и не может быть использовано в дальнейшем по своим техническим характеристикам.

Обновление лечебной и диагностической базы лечебно-профилактических учреждений города Ставрополя в рамках реализации национального проекта "Здоровье" коснулось только диагностической базы учреждений амбулаторно-поликлинического звена и автомобильного парка станции скорой медицинской помощи. В целом износ медицинского оборудования составляет от 25 до 50 процентов, санитарного автотранспорта от 50 до 70 процентов.

Проблему оснащения сети учреждений здравоохранения новым высокоэффективным инновационным оборудованием необходимо решать в комплексе с кадровой проблемой. Широкое внедрение в повседневную практику информационных, компьютерных, диагностических и лечебных методик невозможно без повышенных требований к знаниям и умениям персонала. Изменение кадровой политики в целом должно быть направлено на постоянное совершенствование знаний, обмен передовым опытом и постоянное развитие практических навыков, что потребует эффективного сотрудничества в области образования медицинских работников, в том числе последипломного.

Улучшение технического состояния учреждений обеспечит полноценное выполнение утвержденных стандартов оказания медицинской помощи, что позволит повысить качество работы специалистов, заинтересованных в конечном результате деятельности.

Внедрение современного информационного обеспечения позволит создать эффективную информационную поддержку системы здравоохранения и упростит процедуру обращения и получения медицинских услуг пациентами.

Стандартизация и информатизация отрасли приведет к значительному улучшению условий труда медицинских работников, что будет способствовать росту привлекательности профессии, укреплению ее социального статуса, закреплению кадров специалистов первичного звена.

Реализация Программы в полном объеме позволит вывести здравоохранение города Ставрополя на качественно новый уровень, обеспечить доступность, эффективность и качество медико-санитарной помощи, высококвалифицированной стационарной помощи в городе Ставрополе, использующей современные технологии и отвечающей всем принятым стандартам. Результаты реализации Программы в конечном итоге будут способствовать поддержанию и продлению активной здоровой жизни каждого жителя города Ставрополя.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для оказания качественной и доступной медицинской помощи населению города Ставрополя за счет укрепления материально-технической базы и кадрового потенциала, создания единой системы информатизации, внедрения инновационных технологий, использования передовых инновационных и инвестиционно ориентированных моделей управления.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы отрасли путем проведения капитального ремонта муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения города Ставрополя, оснащения современным медицинским оборудованием и автотранспортом;

ГАРАНТ:

См. также Приказ Минздрава СССР от 23 марта 1976 г. N 288 "Об утверждении Инструкции о санитарно-противоэпидемическом режиме больниц и о порядке осуществления органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы государственного санитарного надзора за санитарным состоянием лечебно-профилактических учреждений"

информатизация отрасли муниципального здравоохранения города Ставрополя;

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2011 - 2013 годах.

4. Перечень мероприятий Программы

N	Мероприятие			Источник финансирования		Финансовое обеспечение (тысяч рублей)								Исполнитель
						2011		2012	2013				Всего
Укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения города Ставрополя (далее - МБУЗ) в соответствии с требованиями стандартов оказания медицинской помощи
1.1. Проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения города Ставрополя														управление здравоохранения администрации города Ставрополя, муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Ставрополя
1.1.1.		МБУЗ "2-я городская клиническая больница" города Ставрополя по ул. Балакирева, 5, в том числе:			всего	5 131,494		4 833,764	28 810,0			38 775,258
					2011-2013 бюджет города Ставрополя	5 131,494		4 833,764	15 000,0			24 965,258
					2013 бюджет Ставропольского края	-		-	13 810,0			13 810,0
		Капитальный ремонт гастроэнтерологического и ревматологического отделений			2013 бюджет Ставропольского края	-		-	13 810,0			13 810,0
		Капитальный ремонт пищеблока, фасада пищеблока			2011-2012 бюджет города Ставрополя	5 131,494		4 833,764	-			9 965,258
		Капитальный ремонт бруцеллезного отделения			2013 бюджет города Ставрополя	-		-	15 000,0			15 000,0
1.1.2.		МБУЗ Городская клиническая больница N 3 города Ставрополя по ул. Ленина, 417, в том числе:			всего	11 050,035		10 984,882	13 500,0			35 534,917
					2011-2012 бюджет города Ставрополя	11 050,035		10 984,882				22 034,917
					2013 бюджет Ставропольского края	-		-	13 500,0			13 500,0
		Капитальный ремонт здания и инженерных сетей отделения гериатрии			2011-2012 бюджет города Ставрополя	7 149,95		7 149,919	-			14 299,869
		Установка лестницы в главном корпусе			2012 бюджет города Ставрополя	-		590,0	-			590,0
		Капитальный ремонт лаборатории			2013 бюджет Ставропольского края	-		-	6 000,0			6 000,0
		Капитальный ремонт кровли главного корпуса			2011-2012 бюджет города Ставрополя	3 500,085		2 950,225	-			6 450,31
		Услуги строительного контроля за ходом выполнения подрядных работ по капитальному ремонту			2011-2012 бюджет города Ставрополя	200,00		194,738	-			394,738
		Выполнение визуального осмотра несущих конструкций здания			2011-2012 бюджет города Ставрополя	200,00		100,0	-			300,00
		Капитальный ремонт эндокринологического отделения			2013 бюджет Ставропольского края	-		-	7 500,0			7 500,0
1.1.3.		МБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Ставрополя" по ул. Тухачевского, 17, в том числе:			всего	21 517,194		10 241,309	15 000,0			46 758,503
					2011-2013 бюджет города Ставрополя	21 517,194		10 241,309	6 000,0			37 758,503
					2013 бюджет Ставропольского края	-		-	9 000,0			9 000,0
		Капитальный ремонт гинекологического отделения			2013 бюджет города Ставрополя	-		-	6 000,0			6 000,0
					2013 бюджет Ставропольского края	-		-	9 000,0			9 000,0
		Капитальный ремонт урологического отделения N 1			2011-2012 бюджет города Ставрополя	8 403,407		1 738,456	-			10 141,863
		Капитальный ремонт прачечной			2011-2012 бюджет города Ставрополя	8 086,236		8 086,236	-			16 172,472
		Капитальный ремонт помещений под рентгенологическое оборудование			2011 бюджет города Ставрополя	1 738,357		-	-			1 738,357
		Капитальный ремонт коридора и клинико-диагностической лаборатории			2011 бюджет города Ставрополя	2 168,26		-	-			2 168,26
		Услуги по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (рентгенологическое оборудование)			2011 бюджет города Ставрополя	400,75		-	-			400,75
		Разработка проектно-сметной документации			2011 бюджет города Ставрополя	250,0		-	-			250,0
		Услуги строительного контроля за ходом выполнения подрядных работ по капитальному ремонту			2011-2012 бюджет города Ставрополя	470,184		416,617	-			886,801
1.1.4.		Капитальный ремонт здания и инженерных сетей МБУЗ "Городская детская клиническая больница имени Г.К. Филиппского" по ул. Пономарева, 5			всего	16 909,077		-	4 587,0			21 496,077
					2011 бюджет города Ставрополя	16 909,077		-	-			16 909,077
					2013 бюджет Ставропольского края	-		-	4 587,0			4 587,0
		Капитальный ремонт педиатрического корпуса			2011 бюджет города Ставрополя	11 232,187		-	-			11 232,187
		Капитальный ремонт пищеблока			2011 бюджет города Ставрополя	5 078,89		-	-			5 078,89
		Услуги строительного контроля за ходом выполнения подрядных работ по капитальному ремонту			2011 бюджет города Ставрополя	124,030		-	-			124,030
		Инженерно-геологические изыскания			2011 бюджет города Ставрополя	99,0		-	-			99,0
		Проектно-сметные работы			2011 бюджет города Ставрополя	374,97		-	-			374,97
		Капитальный ремонт гастроэнтерологического отделения			2013 бюджет Ставропольского края	-		-	4 587,0			4 587,0
1.1.5.		Капитальный ремонт помещений МБУЗ "Городская детская поликлиника N 1" по ул. Ленина, 470.			всего 2013 бюджет Ставропольского края	-		-	8 600,0			8 600,0
1.1.6		Капитальный ремонт МБУЗ городской поликлиники N 2 г. Ставрополя, в том числе:			всего	7 717,96		-	1 000,0			8 717,96
					2011 бюджет города Ставрополя	7 717,96		-	-			7 717,96
					2013 бюджет Ставропольского края	-		-	1 000,0			1 000,0
		Капитальный ремонт здания и инженерных сетей филиала N 1 МБУЗ городской поликлиники N 2 г. Ставрополя по ул. Мира, 165			2011 бюджет города Ставрополя	7 577,845		-	-			7 577,845
		Услуги строительного контроля за ходом выполнения подрядных работ по капитальному ремонту			2011 бюджет города Ставрополя	140,115		-	-			140,115
		Капитальный ремонт помещений (Старомарьевское шоссе, 3)			2013 бюджет Ставропольского края	-		-	484,7			484,7
		Капитальный ремонт помещений (офис на Чапаева, 7)			2013 бюджет Ставропольского края	-		-	515,3			515,3
1.1.7.		Капитальный ремонт здания и инженерных сетей МАУЗ "Городская поликлиника N 3" по просп. Юности, 42			всего 2011 бюджет города Ставрополя	800,0		-	-			800,0
1.1.8.		Капитальный ремонт помещений МАУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации" по просп. Кулакова, 5, в том числе:			всего 2011 бюджет города Ставрополя	3 890,4		-	-			3 890,4
		Капитальный ремонт вспомогательных и санитарно-бытовых помещений МАУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации"			2011 бюджет города Ставрополя	3 791,4		-	-			3 791,4
		Услуги строительного контроля за ходом выполнения подрядных работ по капитальному ремонту			2011 бюджет города Ставрополя	99,0		-	-			99,0
1.1.9.		Капитальный ремонт помещений МБУЗ городской поликлиники N 1 города Ставрополя			всего	-		-	30 351,0			30 351,0
					2013 бюджет города Ставрополя	-		-	6 108,8			6 108,8
					2013 бюджет Ставропольского края				24 242,2			24 242,2
1.1.10.		Капитальный ремонт МБУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника" по пер. Зоотехническому, 13 а			всего 2013 бюджет Ставропольского края	-		-	1 500,0			1 500,0
		Итого по разделу 1.1, в том числе:				67 016,16		26 059,955	103 348,0			196 424,115
		бюджет города Ставрополя				67 016,16		26 059,955	27 108,8			120 184,915
		бюджет Ставропольского края				-		-	76 239,2			76 239,2
1.2. Оснащение учреждений здравоохранения города Ставрополя медицинским оборудованием														управление здравоохранения администрации города Ставрополя, муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Ставрополя
1.2.1.			МБУЗ "2-я городская клиническая больница" города Ставрополя	всего		-	-		6 000,0		6 000,0
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		4 200,0		4 200,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		1 800,0		1 800,0
1.2.2.			МБУЗ Городская клиническая больница N 3 города Ставрополя	всего		2 300,0	-		3 765,0		6 065,0
				2011 бюджет города Ставрополя		2 300,0	-		-		2 300,0
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		2 636,0		2 636,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		1 129,0		1 129,0
1.2.3.			МБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Ставрополя"	всего		6 965,4	-		5 600,0		12 565,4
				2011 бюджет города Ставрополя		6 965,4	-		-		6 965,4
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		3 920,0		3 920,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		1 680,0		1 680,0
1.2.4.			МБУЗ "Городская детская клиническая больница имени Г.К. Филиппского" города Ставрополя	всего		6 100,0	-		1 970,0		8 070,0
				2011 бюджет города Ставрополя		6 100,0	-		-		6 100,0
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		1 739,0		1 739,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		231,0		231,0
1.2.5.			МБУЗ "Городская детская поликлиника N 1"	всего		-	-		1 448,8		1 448,8
				2013 бюджет города Ставрополя					298,8		298,8
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		1 000,0		1 000,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		150,0		150,0
1.2.6.			МБУЗ "Городская детская поликлиника N 2"	всего		6 014,6	-		3 091,0		9 105,6
				2011 бюджет города Ставрополя		6 014,6	-		-		6 014,6
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		2 881,0		2 881,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		210,0		210,0
1.2.7.			МБУЗ "Городская детская поликлиника N 3"	всего		1 850,0	-		1 800,0		3 650,0
				2011 бюджет города Ставрополя		1 850,0	-		-		1 850,0
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		1 260,0		1 260,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		540,0		540,0
1.2.8.			МБУЗ городская поликлиника N 1 города Ставрополя	всего		360,0	-		2 725,6		3 085,6
				2011-2013 бюджет города Ставрополя		360,0	-		325,6		685,6
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		1 680,0		1 680,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		720,0		720,0
1.2.9.			МБУЗ городская поликлиника N 2 г. Ставрополя	всего		849,9	-		1 800,0		2 649,9
				2011 бюджет города Ставрополя		849,9	-		-		849,9
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		1 260,0		1 260,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		540,0		540,0
1.2.10.			МАУЗ "Городская поликлиника N 3"	всего		-	-		2 203,0		2 203,0
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		1 542,0		1 542,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		661,0		661,0
1.2.11.			МБУЗ "Клиническая поликлиника N 6" города Ставрополя	всего		7 750,0	-		4 200,0		11 950,0
				2011 бюджет города Ставрополя		7 750,0	-		-		7 750,0
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		2 940,0		2 940,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		1 260,0		1 260,0
1.2.12.			МБУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника"	всего		-	-		12 032,0		12 032,0
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		11 384,0		11 384,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		648,0		648,0
1.2.13.			МБУЗ "Центр общей врачебной (семейной) практики"	всего 2011 бюджет города Ставрополя		2523,1	-		-		2523,1
1.2.14.			МАУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N 1"	всего		-	-		2000,0		2000,0
				2013 бюджет Ставропольского края		-	-		1 400,0		1 400,0
				2013 внебюджетные источники финансирования		-	-		600,0		600,0
1.2.15.			МАУЗ "Городская детская стоматологическая поликлиника"	всего 2011 бюджет города Ставрополя		645,0	-		-		645,0
1.2.16.			МБУ Ста