Приложение 3. Подпрограмма "Формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 14 октября 2014 г. N 3468 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к муниципальной программе

"Развитие градостроительства

на территории города

Ставрополя на 2014 - 2017 годы"

Подпрограмма
"Формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд"

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2014 г.

Паспорт подпрограммы "Формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	администрация Промышленного района города Ставрополя; администрация Октябрьского района города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд. Задачи Подпрограммы: формирование земельных участков под многоквартирными домами и иными объектами, входящими в состав общего имущества в многоквартирном доме; формирование земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры на территории города Ставрополя; формирование земельных участков с различными видами разрешенного использования для последующей продажи права собственности или права на заключение договоров аренды земельных участков; увеличение объектов налогообложения по местным налогам; формирование земельных участков для организации и проведения открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий; формирование земельных участков при необходимости установления публичных сервитутов в интересах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 8 027,32 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1 800,58 тыс. рублей; в 2015 году - 2 075,58 тыс. рублей; в 2016 году - 2 075,58 тыс. рублей; в 2017 году - 2 075,58 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления вправе распоряжаться. При этом, предоставление земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по формированию предоставленных земельных участков.

Если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, то собственники жилых и нежилых помещений данного дома признаются в отношении такого земельного участка налогоплательщиками земельного налога пропорционально доле собственника в общей долевой собственности.

Под значительным количеством многоквартирных домов земельные участки не сформированы и не поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с чем у органов местного самоуправления отсутствуют основания для начисления земельного налога.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В период с 2008 по 2013 годы из бюджета города Ставрополя финансировались мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами. За указанный период проведено межевание 70 процентов земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории города Ставрополя.

В целях увеличения объектов налогообложения необходимо продолжить работу по проведению землеустроительных работ и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами.

В целях оформления права на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, соисполнителями Подпрограммы:

проводится разъяснительная работа с собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территориях соответствующих районов города Ставрополя, о необходимости оформления права на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;

оказывается консультационная помощь собственникам помещений в многоквартирных домах о порядке оформления права на земельные участки, расположенные под многоквартирными домами.

Финансирование Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя направлено:

на увеличение объектов налогообложения по местным налогам;

на обеспечение формирования земельных участков для проведения торгов по продаже права собственности на земельные участки, права на заключение договоров аренды земельных участков, права на заключение договоров о развитии застроенных территорий;

на обеспечение формирования земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры на территории города Ставрополя.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд.

Для достижения поставленной цели Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

формирование земельных участков под многоквартирными домами и иными объектами, входящими в состав общего имущества в многоквартирном доме;

формирование земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры на территории города Ставрополя;

формирование земельных участков с различными видами разрешенного использования для последующей продажи права собственности или права на заключение договоров аренды земельных участков;

увеличение объектов налогообложения по местным налогам;

формирование земельных участков для организации и проведения открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий;

формирование земельных участков при необходимости установления публичных сервитутов в интересах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Программы рассчитана на 4 года, с 2014 года по 2017 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 8 027,32 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1 800,58 тыс. рублей;

2015 год - 2 075,58 тыс. рублей;

2016 год - 2 075,58 тыс. рублей;

2017 год - 2 075,58 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, планом мероприятий по составлению проекта бюджета города Ставрополя на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Прогнозная оценка обеспечения реализации Подпрограммы основана на мероприятиях Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 года N 64.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям Подпрограммы, механизм реализации Подпрограммы, состав соисполнителей Подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы бюджетных ассигнований.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями Подпрограммы план реализации Подпрограммы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Подпрограммы.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя и соисполнители Подпрограммы осуществляют контроль за ходом реализации Подпрограммы, в том числе выполнения сроков реализации мероприятий Подпрограммы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, конечными результатами Подпрограммы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

обеспечение эффективного решения приоритетных социальных, экономических и других задач развития города Ставрополя в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления;

обеспечение наполняемости бюджета города Ставрополя за счет увеличения поступления налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков с различными видами разрешенного использования.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по итогам ежегодного исполнения Подпрограммы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя.

Целью и задачами оценки эффективности реализации Подпрограммы являются выявление соответствия выполнения программных мероприятий установленным в Подпрограмме параметрам, своевременное выявление и корректировка отклонений от утвержденных целей и задач Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится на основе анализа выполнения программных мероприятий и их финансового обеспечения, статистической информации, связанной с достижением цели и задач Подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые показатели выполнения Подпрограммы. Оценка эффективности реализации расходования бюджетных средств осуществляется по критерию "степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей".

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется при достижении следующих целевых индикаторов:

площадь сформированных земельных участков под многоквартирными домами (кв. м);

площадь сформированных земельных участков для проведения торгов по продаже права собственности на земельные участки и права на заключение договоров аренды земельных участков (кв. м);

площадь сформированных земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры (кв. м).

Методика и критерии оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме и включают описание количественных и качественных показателей реализации Подпрограммы.