Приложение. Муниципальная программа "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя на 2014 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 14 октября 2014 г. N 3468 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31 октября 2013 г. N 3826

Муниципальная программа
"Развитие градостроительства на территории города Ставрополя на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2014 г.

Паспорт муниципальной программы "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя на 2014 - 2017 годы"

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Соисполнители муниципальной программы	администрация Промышленного района города Ставрополя; администрация Октябрьского района города Ставрополя
Цели и задачи муниципальной программы	целями Программы являются: утверждение документов территориального планирования, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Ставрополя; обеспечение устойчивого развития территории города Ставрополя; обеспечение развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны объектов культурного наследия и природных ресурсов, в том числе разработка проектов планировок территорий города Ставрополя (проекты планировки, проекты межевания); формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд. Задачами Программы являются: выполнение функций заказчиков по разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития и застройки территории города Ставрополя и частей территории города Ставрополя; формирование земельных участков под многоквартирными домами и иными объектами, входящими в состав общего имущества в многоквартирном доме; формирование земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры на территории города Ставрополя; формирование земельных участков с различными видами разрешенного использования для последующей продажи права собственности или права на заключение договоров аренды земельных участков; увеличение объектов налогообложения по местным налогам; формирование земельных участков для организации и проведения открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий; формирование земельных участков при необходимости установления публичных сервитутов в интересах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края
Сроки реализации муниципальной программы (подпрограмм)	2014 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 56 027,32 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 13 800,58 тыс. рублей; в 2015 году - 14 075,58 тыс. рублей; в 2016 году - 14 075,58 тыс. рублей; в 2017 году - 14 075,58 тыс. рублей. Из них на реализацию подпрограмм: "Градостроительство в городе Ставрополе" - общий объем финансирования за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 48 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 12 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 12 000,00 тыс. рублей; в 2016 году - 12 000,00 тыс. рублей; в 2017 году - 12 000,00 тыс. рублей; "Формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд" - общий объем финансирования за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 8 027,32 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1 800,58 тыс. рублей; в 2015 году - 2 075,58 тыс. рублей; в 2016 году - 2 075,58 тыс. рублей; в 2017 году - 2 075,58 тыс. рублей
Наименование подпрограмм	"Градостроительство в городе Ставрополе"; "Формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд"

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Градостроительная деятельность является основой территориального планирования, составной частью процесса управления развитием территории города Ставрополя и должна обеспечить устойчивое развитие территории города Ставрополя, безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов.

Анализ процесса подготовки документов территориального планирования выявил ряд проблем, возникающих при их разработке:

отсутствие актуализированной цифровой картографической основы схем территориального планирования;

отсутствие достаточных средств на разработку документов территориального планирования;

отсутствие порядка и условий упрощенного предоставления сведений из государственных фондов, реестров и кадастров для подготовки документов территориального планирования;

низкое качество подготовки документов территориального планирования.

Необходимость разработки Программы, направленной на обеспечение подготовки документов территориального планирования, очевидна.

Программа является важным инструментом для повышения эффективности бюджетных расходов, создающим условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств.

В соответствии с генеральным планом города Ставрополя, Правилами землепользования и застройки города Ставрополя необходимо активизировать работу по разработке документации по планировке территорий города Ставрополя в целях выявления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства различного назначения. Разработка проектов планировок территорий города Ставрополя особенно важна для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования архитектурного облика города Ставрополя.

Подготовка документации по планировке территорий города Ставрополя также важна с точки зрения оптимального выбора конкретных площадок будущего строительства с учетом необходимости опережающего создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур застраиваемых территорий.

Осуществление эффективного стратегического и программно-целевого планирования и управления в области градостроительной деятельности является одним из критериев оценки эффективности комплексного развития территории города Ставрополя.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся:

утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки;

утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории;

ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Программа разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и конкретизирует их положения применительно к условиям развития территории города Ставрополя в части осуществления полномочий в области градостроительной деятельности по территориальному планированию территории города Ставрополя, формирования земельных участков за счет средств бюджета города Ставрополя в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления.

Условием осуществления градостроительной деятельности на территории города Ставрополя, механизмом комплексного рассмотрения и выработки решений по проблемам развития территории города Ставрополя является разработка документов территориального планирования, заявленная в мероприятиях Программы.

Реализация Программы позволит обеспечить эффективное решение приоритетных социальных, экономических и других задач развития территории города Ставрополя в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

утверждение документов территориального планирования, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Ставрополя;

обеспечение устойчивого развития территории города Ставрополя;

обеспечение развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны объектов культурного наследия и природных ресурсов, в том числе разработка проектов планировок территорий города Ставрополя (проекты планировки, проекты межевания);

формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд.

Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

выполнение функций заказчиков по разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития и застройки территории города Ставрополя и частей территории города Ставрополя;

формирование земельных участков под многоквартирными домами и иными объектами, входящими в состав общего имущества в многоквартирном доме;

формирование земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры на территории города Ставрополя;

формирование земельных участков с различными видами разрешенного использования для последующей продажи права собственности или права на заключение договоров аренды земельных участков;

увеличение объектов налогообложения по местным налогам;

формирование земельных участков для организации и проведения открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий;

формирование земельных участков при необходимости установления публичных сервитутов в интересах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 4 года, с 2014 года по 2017 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы

Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 56 027,32 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 13 800,58 тыс. рублей;

2015 год - 14 075,58 тыс. рублей;

2016 год - 14 075,58 тыс. рублей;

2017 год - 14 075,58 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, планом мероприятий по составлению проекта бюджета города Ставрополя на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Прогнозная оценка обеспечения реализации Программы основана на мероприятиях Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 года N 64.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав соисполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями Программы план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

Отчет до предоставления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя подлежит согласованию с комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году, должен включать в себя отчет за отчетный год и за весь период реализации Программы

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя и соисполнители Программы осуществляют контроль за ходом реализации Программы (подпрограмм), в том числе выполнения сроков реализации мероприятий Программы (подпрограмм), целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы (подпрограмм), конечными результатами Программы (подпрограмм) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

обеспечение эффективного решения приоритетных социальных, экономических и других задач развития города Ставрополя в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления;

подготовка документов территориального планирования, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Ставрополя;

обеспечение устойчивого развития территории города Ставрополя;

обеспечение развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны объектов культурного наследия и природных ресурсов, в том числе разработка проектов планировок территорий города Ставрополя (проекты планировки, проекты межевания);

формирование земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд;

обеспечение наполняемости бюджета города Ставрополя за счет увеличения поступления налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков с различными видами разрешенного использования.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ежегодного исполнения Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя.

Целью и задачами оценки эффективности реализации Программы являются выявление соответствия выполнения программных мероприятий установленным в Программе параметрам, своевременное выявление и корректировка отклонений от утвержденных целей и задач Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа выполнения программных мероприятий и их финансового обеспечения, статистической информации, связанной с достижением целей и задач Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели выполнения Программы. Оценка эффективности реализации расходования бюджетных средств осуществляется по критерию "степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей".

Оценка эффективности реализации Программы определяется при достижении следующих целевых индикаторов:

площадь земельных участков, в отношении которых разработаны проекты планировки территории (га);

площадь сформированных земельных участков для решения вопросов местного значения и муниципальных нужд (кв. м), в том числе:

площадь сформированных земельных участков под многоквартирными домами;

площадь сформированных земельных участков для проведения торгов по продаже права собственности на земельные участки и права на заключение договоров аренды земельных участков;

площадь сформированных земельных участков для проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры.

Методика и критерии оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении 4 к Программе и включают описание количественных и качественных показателей реализации Программы.