Приложение 4. Подпрограмма "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 30 сентября 2014 г. N 3292 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

города Ставрополя

на 2014 - 2017 годы"

Подпрограмма
"Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2014 г.

Паспорт
подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является: создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма. Задачами Подпрограммы являются: формирование положительного имиджа города Ставрополя; развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя; создание условий для развития туризма в городе Ставрополе
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 17 106,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4 130,0 тыс. рублей; 2015 год - 4 124,0 тыс. рублей; 2016 год - 4 522,0 тыс. рублей; 2017 год - 4 330,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 года N 64, одним из перспективных направлений работы администрации города Ставрополя является развитие въездного и внутреннего туризма в городе Ставрополе.

На территории города Ставрополя осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро.

На территории города Ставрополя расположена 31 гостиница. Общая площадь номерного фонда составляет более 11,0 тыс. кв. метров. Численность работников гостиниц составляет 468 человек.

В 2012 году объем оказанных туристских услуг увеличился на 40,2 процента (по сравнению с 2011 годом) и составил 177,4 млн. рублей.

Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:

историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников истории и архитектуры, храмов, музеев, памятников археологии и истории, мемориальных комплексов;

природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;

объекты инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарки.

В городе Ставрополе расположено 222 памятника федерального, регионального и местного значения.

Несмотря на то, что культурно-исторические объекты города Ставрополя не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг, стимулируют экономическое развитие организаций соответствующих секторов экономики (гостиницы, организации общественного питания, транспорта, торговли, связи). Разработка и развитие новых маршрутов культурно-исторического туризма в городе Ставрополе может стимулировать развитие и других видов туризма (развлекательного, познавательного, археологического, паломнического).

В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока услуги гостиничного комплекса ориентированы, в первую очередь, на потребности деловых туристов - приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.

Вместе с тем существует ряд факторов, препятствующих развитию туризма в городе Ставрополе:

отсутствие научных, достоверных статистических данных, результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка, оценивать меняющийся потенциал развития туризма и состояние туристских ресурсов;

дефицит опытных кадров в сфере туризма;

отсутствие туристского бренда, который позволит позиционировать город Ставрополь как место привлечения туристов.

Негативным фактором в развитии туризма является слабое транспортное обеспечение. Наибольшее количество транзитных поездов идет через город Невинномысск, расположенный на расстоянии шестидесяти километров от города Ставрополя.

В целях повышения эффективности туристской деятельности в городе Ставрополе необходимо формирование единого событийного календаря, способного привлекать туристов. Город Ставрополь должен аккумулировать и продвигать события, происходящие на его территории, и интегрировать их в событийный календарь Ставропольского края. Данные мероприятия должны создавать яркий информационный повод для продвижения города Ставрополя как туристского центра.

Таким образом, в городе Ставрополе возможно создание индустрии туризма в целом, включая формирование новых туристских продуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование инфраструктуры досуга.

В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.

Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя позволит провести комплексную, системную работу по формированию и продвижению туристического потенциала города Ставрополя.

Развитие международных и межрегиональных связей - стратегически необходимая, неотъемлемая часть социального и экономического развития города Ставрополя.

Город Ставрополь является членом Международной ассоциации "Евразийское Региональное отделение Всемирной Организации Объединенные Города и Местные Власти", Международной ассоциации "Породненные города", Ассоциации "Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ)", Союза Российских городов, Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края". Осуществляется реализация совместных программ и проектов с объединениями муниципальных образований, заключено 5 соглашений о сотрудничестве.

В настоящее время возрастает интерес к городу Ставрополю как надежному партнеру в области международного сотрудничества. Город Ставрополь имеет свыше 10 городов-побратимов и городов-партнеров стран дальнего, ближнего зарубежья и регионов России.

Система побратимских и партнерских связей различных городов мира существует более 60 лет. Главным предназначением договоров о побратимстве всегда было установление гуманитарных, дружественных связей и информационный обмен в социальной сфере. Данные приоритеты остаются первостепенными и сегодня.

Однако в настоящий момент существенно усилилось активное развитие иных направлений сотрудничества в сфере международных связей, а именно - взаимовыгодная деятельность с зарубежными партнерами в сферах предпринимательства, инвестиционной политики, что является признаком постоянной актуальности и наличия перспективных стратегических задач развития города Ставрополя. Сохранению данных приоритетов и расширению спектра партнерских связей города Ставрополя на международном уровне и должна послужить настоящая Подпрограмма.

Для достижения целей данной Подпрограммы предполагается организовать визиты официальных делегаций администрации города Ставрополя в города-побратимы и города-партнеры стран ближнего, дальнего зарубежья и регионов России, обеспечить подготовку и реализацию программ пребывания официальных зарубежных и российских делегаций в городе Ставрополе, осуществлять перевод на иностранные языки презентаций, способствующих продвижению социально-экономического потенциала города Ставрополя, развивать сотрудничество с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований в части реализации совместных программ и проектов, участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров, осуществлять рабочие контакты с посольствами, консульствами и официальными представительствами зарубежных стран.

Реализация данной Подпрограммы будет способствовать:

развитию дальнейшего взаимодействия с городами стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, обеспечению выполнения планов сотрудничества администрации города Ставрополя с муниципалитетами городов-побратимов зарубежных стран;

продвижению социально-экономического и культурного потенциала города Ставрополя на международном уровне;

изучению и обмену положительным опытом работы муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности;

формированию среди жителей города Ставрополя понимания роли международной интеграции как неотъемлемой части городского развития, укреплению в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога.

Для успешной реализации Подпрограммы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Подпрограммы.

В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены риски, связанные:

с возникновением бюджетного дефицита, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на международное, межрегиональное сотрудничество;

с политической и экономической ситуацией в Российской Федерации и зарубежных странах, а также отношениями России с другими странами;

с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнением ее цели и задач, недостижением плановых значений показателей.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы:

создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.

В рамках Подпрограммы будут решаться следующие основные задачи:

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;

создание условий для развития туризма в городе Ставрополе.

3. Срок реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на четыре года с 2014 года по 2017 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 17106,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4130,0 тыс. рублей;

2015 год - 4124,0 тыс. рублей;

2016 год - 4522,0 тыс. рублей;

2017 год - 4330,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2017 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

увеличить количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;

увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;

увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;

увеличить объем прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом).

Методика и критерии оценки эффективности реализации Подпрограммы указаны в приложении 2 к Подпрограмме.