Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014-2015 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 12 ноября 2013 г. N 4031

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014-2015 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014-2015 годы"

Наименование Программы	муниципальная программа "Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014-2015 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы	администрация города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя
Соисполнители Программы	не предусмотрены
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (далее - молодые семьи); привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей; укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя; сокращение количества аварийных многоквартирных домов; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах; задачами Программы являются: предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы" социальных выплат на цели, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила) (далее - социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в городе Ставрополе (далее - аварийные многоквартирные дома)
Срок реализации Программы	2014-2015 годы
Ресурсное обеспечение Программы	общий объем финансирования Программы составляет 43619175,04 рублей, из них за счет средств: федерального бюджета; Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в сумме 13177493,82 рублей, из них: 2014 год - 13177493,82 рублей; бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей, из них: 2014 год - 4472001,22 рублей; бюджета города Ставрополя в сумме 25969680,00 рублей, из них: 2014 год - 21928840,00 рублей; 2015 год - 4040840,00 рублей; собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома; финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 - 2015 годы" составляет 8 081 680,00 рублей и осуществляется за счет средств: федерального бюджета; бюджета Ставропольского края; бюджета города Ставрополя в сумме 8 081 680,00 рублей, в том числе: в 2014 году - 4 040 840,00 рублей; в 2015 году - 4 040 840,00 рублей; собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома; финансирование подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год" составляет 35537495,04 рублей и осуществляется за счет средств: Фонда в сумме 13177493,82 рублей; бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей; бюджета города Ставрополя в сумме 17 888 000,00 рублей
Система управления реализацией Программы	управление реализацией Программы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления города Ставрополя в соответствии с планом реализации Программы, который ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждается на очередной финансовый год и направляется в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, ответственным исполнителем Программы. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель уточняет показатели и финансовые затраты по мероприятиям Программы, сроки их реализации, с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований, и направляет предложения о внесении изменений в Программу с обоснованием необходимости внесения изменений на заключение комитета экономического развития администрации города Ставрополя и комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя
Оценка эффективности реализации Программы	оценка эффективности реализации Программы проводится по следующим критериям: количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты; количество аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе, из которых переселены граждане; количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе; общая площадь помещений в аварийных многоквартирных домах в городе Ставрополе, из которых переселены граждане
Подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы" (далее - Подпрограмма 1); "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год" (далее - Подпрограмма 2)

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Жилищная проблема является одной из наиболее важных и сложных проблем для населения города Ставрополя в связи с низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов), дефицитом средств, выделяемых на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, низким уровнем доходов граждан. Данные обстоятельства делают невозможным приобретение жилья гражданами за счет собственных средств.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае"

Особенно актуальной данная проблема является для молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении данного кредита (займа). Молодые семьи не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы).

С 2006 года по настоящее время город Ставрополь участвует в реализации федеральных и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей.

За период 2006-2012 годов улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов), при оказании поддержки путем получения социальных выплат более 500 молодых семей города Ставрополя в рамках участия в муниципальных программах по обеспечению жильем молодых семей в городе Ставрополе.

Реализация Программы путем выполнения мероприятий Подпрограммы 1 позволит:

улучшить жилищные условия 20 молодых семей;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средств молодых семей;

укрепить семейные отношения и улучшить демографическую ситуацию в городе Ставрополе;

создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Дефицит средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и обветшанию. Решением проблемы аварийного жилищного фонда является выделение бюджетных средств всех уровней на переселение граждан из аварийного жилья, поскольку большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, постоянно подвергаются опасности. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города Ставрополя, сдерживает развитие его инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность города Ставрополя.

Администрация города Ставрополя не имеет финансовой возможности решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда без привлечения дополнительных средств.

В городе Ставрополе на протяжении нескольких последних лет ведется планомерная последовательная работа по ликвидации аварийного жилищного фонда путем участия в краевых программах и реализации муниципальных программ по переселению граждан.

Выполнение мероприятий указанных программ позволило переселить граждан из 14 аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя.

В ходе реализации Программы будет осуществляться продолжение масштабной работы по ликвидации аварийного жилищного фонда на территории города Ставрополя.

Программа направлена, в том числе, на обеспечение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.

Программа предусматривает решение данной проблемы с учетом возможности финансирования за счет средств бюджетов Ставропольского края и города Ставрополя, а также за счет средств Фонда путем реализации мероприятий Подпрограммы 2, что позволит:

переселить 62 граждан из 6 аварийных многоквартирных домов общей площадью 1421,5 кв. м;

улучшить внешний облик города Ставрополя;

повысить инвестиционную привлекательность города Ставрополя.

Программа направлена на обеспечение конституционных и гражданских прав в области жилищного законодательства молодых семей, граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, создание благоприятных и безопасных условий проживания, улучшающих качество и повышающих уровень жизни данных слоев населения города Ставрополя, стабилизацию демографической ситуации.

В случае изменения состояния сферы реализации Программы, а также в сопряженных сферах при реализации Программы, в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования, реализация Программы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в не выполнении мероприятий Программы и не достижении ожидаемых результатов.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей;

укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя;

сокращение количества аварийных многоквартирных домов;

обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;

обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах.

Задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2014-2015 годах.

4. Перечень и общая характеристика подпрограмм

Программа предусматривает реализацию следующих подпрограмм:

"Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 -2015 годы" (приложение 1 к Программе);

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год" (приложение 2 к Программе).

Перечень и общая характеристика подпрограмм приведены в приложении 3 к Программе.

В случае изменения состояния сферы реализации Программы, а также в сопряженных сферах при реализации Программы, в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования, реализация Программы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в не выполнении мероприятий Программы и не достижении ожидаемых результатов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 43619175,04 рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета;

Фонда в сумме 13177493,82 рублей, из них:

2014 год - 13177493,82 рублей;

бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей, из них:

2014 год - 4472001,22 рублей;

бюджета города Ставрополя в сумме 25969680,00 рублей, из них:

2014 год - 21928840,00 рублей;

2015 год - 4040840,00 рублей;

собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составит 8 081 680,00 рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета;

бюджета Ставропольского края;

бюджета города Ставрополя в сумме 8 081 680,00 рублей, в том числе:

в 2014 году - 4 040 840,00 рублей;

в 2015 году - 4 040 840,00 рублей;

собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Объем средств бюджета города Ставрополя для реализации Подпрограммы 1 может корректироваться в зависимости от объема средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края.

Предоставление финансовых средств муниципальному образованию городу Ставрополю Ставропольского края из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", постановления Правительства Ставропольского края от 15 октября 2012 г. N 390-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2013-2015 годы", на основании правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края о предоставлении субсидий на софинансирование предоставления социальных выплат.

Общий объем финансирования Подпрограммы 2 составит 35537495,04 рублей, в том числе за счет средств:

Фонда в сумме 13177493,82 рублей;

бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей;

бюджета города Ставрополя в сумме 17888000,00 рублей.

Средства Фонда и бюджета Ставропольского края предусмотрены в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Правительства Ставропольского края от 17 июня 2013 г. N 237-п "О краевой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2015 годах". В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета города Ставрополя. На указанное превышение средства бюджета города Ставрополя Подпрограммой 2 не предусмотрены. В ходе реализации Подпрограммы 2 объемы финансовых средств, направляемых на ее реализацию, могут корректироваться.

6. Система управления реализацией Программы

Реализация Программы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя, являющимся ответственным исполнителем Программы.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя.

Жилищное управление администрации города Ставрополя ежегодно:

утверждает план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя - не позднее 15 декабря текущего финансового года;

представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы - до 01 марта года, следующего за отчетным годом.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы и выполнение ее мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия 20 молодых семей;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средств молодых семей;

укрепить семейные отношения и улучшить демографическую ситуацию в городе Ставрополе;

создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

переселить 62 граждан из 6 аварийных многоквартирных домов общей площадью 1421,5 кв. м;

улучшить внешний облик города Ставрополя;

повысить инвестиционную привлекательность города Ставрополя.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, Фонда, бюджета Ставропольского края и бюджета города Ставрополя обеспечивается за счет:

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат, оснований и порядка предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в аварийных многоквартирных домах;

адресного предоставления средств федерального бюджета, Фонда, бюджета Ставропольского края и бюджета города Ставрополя;

привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

При определении эффективности реализации мероприятий Программы по соответствующим направлениям используются критерии оценки, указанные в приложениях к соответствующим подпрограммам.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании следующих целевых индикаторов:

количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты;

количество аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе, из которых переселены граждане;

количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе;

общая площадь помещений в аварийных многоквартирных домах в городе Ставрополе, из которых переселены граждане.

Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 4 к Программе.

8. Подпрограммы Программы

Программа предусматривает реализацию следующих подпрограмм:

"Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015 годы";

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год".

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Е.И. Калягина