Приложение 1. Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

Приложение 1

к постановлению

главы города Ставрополя

от 21 ноября 2005 г. N 4746

Положение
об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

1. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города Ставрополя, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ставрополя, а также настоящим Положением.

1.3. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник управления, назначаемый на должность главой города Ставрополя по представлению вице-мэра города Ставрополя.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, расчетный и иные счета в банках и органах казначейства, круглую гербовую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для деятельности и предусмотренные действующим законодательством.

Организационно-правовая форма Управления - муниципальное учреждение.

Юридический адрес: 355024, город Ставрополь, улица Доваторцев, дом 32а.

1.5. В оперативном подчинении Управления находится муниципальное учреждение "Служба спасения" города Ставрополя.

1.6. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.

1.7. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

1.8. Полное наименование Управления:

муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя".

Сокращенное наименование Управления:

Управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя.

1.9. Место нахождения Управления: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, д. 32а.

2. Цели создания Управления

2.1. Управление создается в целях реализации полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя в вопросах:

участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ставрополя;

организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Ставрополя;

обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;

осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.2. Управление является постоянно действующим органом и выполняет управленческие функции в городском звене Ставропольской краевой подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС).

3. Функции Управления

3.1. Для достижения поставленных целей Управление осуществляет:

разработку Плана гражданской обороны и защиты населения города Ставрополя и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

разработку Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Ставрополя;

сбор и обработку информации в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны;

координацию деятельности структурных подразделений администрации города Ставрополя и организаций, расположенных на территории города Ставрополя, в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

организацию работ по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения, объектов гражданской обороны, созданию в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя;

связь с общественными иными организациями, средствами массовой информации и населением города Ставрополя в рамках своей компетенции;

ведение радиационной и химической разведки силами и средствами городского звена РСЧС;

взаимодействие с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

организацию подготовки, переподготовки и повышение квалификации должностных лиц по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком;

оперативное руководство деятельностью муниципального учреждения "Служба спасения" города Ставрополя при проведении аварийно-спасательных работ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

организацию выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;

организацию противопожарной пропаганды и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности;

организацию мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

участие в согласовании актов выбора земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

в установленных случаях выдачу технических условий на проектирование, реконструкцию объектов строительства, проверку соответствия построенного, реконструированного объекта строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

делопроизводство (в том числе секретное), подготовку статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные действующими законодательством.

3.2. Управление участвует в подготовке предложений по:

отнесению территорий и организаций к категориям по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Ставрополя в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, решению задач гражданской обороны, реализации мер пожарной безопасности в муниципальных организациях и на территории города Ставрополя;

планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения города Ставрополя, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

привлечению в порядке, определенном действующим законодательством, воинских частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для решения задач в области гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.3. Управление участвует в установленном порядке:

в разработке городских целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения первичных мер пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

в информировании населения города Ставрополя через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территории города Ставрополя, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций, выполнения мер пожарной безопасности;

в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждению сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

в расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций и выработке предложений по их недопущению.

3.4. Управление осуществляет контроль за:

выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств городского звена РСЧС к действиям при их возникновении;

разработкой и реализацией структурными подразделениями администрации города Ставрополя мероприятий по гражданской обороне, защите населения города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

правильностью определения показателей риска чрезвычайных ситуаций и мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в соответствии с нормативной правовой базой федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обучением в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.5. Управление обеспечивает в пределах своей компетенции:

ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки сотрудников управления.

3.6. Управление содействует внедрению и развитию системы страхования ответственности за причинение ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

4. Права Управления

Управлению предоставлено право:

4.1. Получать необходимую информацию от структурных подразделений администрации города Ставрополя, администраций районов города Ставрополя и организаций для достижения поставленных целей.

4.2. Вносить предложения и участвовать в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий.

4.3. Осуществлять инспектирование и контроль за деятельностью подведомственных учреждений и предприятий.

4.4. Привлекать на договорной основе для разработки расчетов и других документов научно-исследовательские, проектно-конструкторские, консалтинговые, аудиторские и другие организации, а также ученых и специалистов.

5. Организация и порядок деятельности Управления

5.1. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник Управления.

5.2. По вопросам своей компетенции начальник Управления издает приказы и непосредственно подчиняется первому заместителю главы администрации города Ставрополя, курирующему соответствующее направление.

5.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за полноту и своевременность выполнения функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

5.4. Начальник Управления:

организует работу Управления в соответствии с настоящим Положением;

дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

назначает на должность и освобождает от должности работников Управления в соответствии с действующим законодательством;

определяет полномочия, распределяет обязанности, утверждает должностные инструкции и устанавливает степень ответственности сотрудников Управления, способствует повышению их квалификации и развитию инициативы;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления в целях выполнения функций Управления;

по согласованию с первым заместителем главы администрации города Ставрополя, курирующим соответствующее направление, представляет для назначения кандидатуру директора муниципального учреждения "Служба спасения" города Ставрополя;

распоряжается финансовыми средствами Управления в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта сотрудников Управления;

принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины работниками Управления;

представляет без доверенности Управление в федеральных, краевых, городских, общественных и иных учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

выдает доверенности;

заключает договоры с юридическими и физическими лицами;

принимает решение об открытии расчетного и иных счетов Управления;

выполняет иные действия по руководству Управлением в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.5. Начальник Управления несет персональную ответственность за:

результаты деятельности Управления;

достоверность материалов, подготовленных Управлением;

рациональную организацию работы Управления и повышение профессиональной квалификации работников Управления;

соблюдение трудовой дисциплины.

6. Имущество Управления

6.1. Имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления. Имущество Управления является муниципальной собственностью.

6.2. Источниками формирования имущества в денежной форме и иных формах являются:

имущество, переданное собственником или уполномоченным органом;

денежные средства, поступающие из местного бюджета;

иные источники в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Управление владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

6.4. Имущество, приобретенное Управлением по договору или иным основаниям, за счет денежных средств, выделенных ему по смете, поступают в оперативное управление Учреждения.

6.5. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, передавать в залог, временное пользование или иным способом распоряжаться полученным от собственника и (или) уполномоченного им органа имущество.

6.6. При осуществлении права оперативного управления Управление обязано:

эффективно использовать имущество;

обеспечить сохранность имущества и использование его в соответствии с целями создания Управления;

не допускать ухудшения технического состояния имущества (требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;

начислять износ на основные средства.

6.7. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, может быть изъято как полностью, так и частично в случаях, установленных действующим законодательством.

Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, производится комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в установленном порядке.

6.8. Управление ведет учет доходов и расходов своей деятельности.

6.9. Деятельность Управления осуществляется на основании смет доходов и расходов, утверждаемых в установленном порядке.

7. Реорганизация, ликвидация Управления

Реорганизация, ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8. Внесение изменений в Положение

В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения в установленном действующим законодательством порядке.