Приложение. Муниципальная программа "Культура города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 27 октября 2015 г. N 2376 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 31 октября 2013 г. N 3824

Муниципальная программа
"Культура города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября, 14, 29 октября, 19, 31 декабря 2014 г., 17 апреля, 25 июня, 28 июля, 18 сентября, 27 октября, 12 ноября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 12 ноября 2015 г. N 2559 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Культура города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Культура города Ставрополя на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы	комитет культуры администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс - службы администрации города Ставрополя; комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя; администрация Ленинского района города Ставрополя; администрация Октябрьского района города Ставрополя; администрация Промышленного района города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: сохранение историко-культурного наследия города Ставрополя; повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, предоставляемых населению города Ставрополя муниципальными учреждениями отрасли "Культура" города Ставрополя; формирование имиджа города Ставрополя как культурного центра Ставропольского края. Программа предусматривает решение следующих задач: обеспечение доступности к культурным ценностям и права на участие в культурной жизни для всех групп населения города Ставрополя; модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя; обеспечение сохранения и популяризации объектов культурного наследия города Ставрополя; поддержка учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры
Сроки реализации Программы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Программы	общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 1 426 363,53 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 312 275,06 тыс. рублей; 2015 год - 294 024,70 тыс. рублей; 2016 год - 277 407,05 тыс. рублей; 2017 год - 276 328,36 тыс. рублей; 2018 год - 266 328,36 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета города Ставрополя - 1 400 758,33 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 287 541,33 тыс. рублей; 2015 год - 293 153,23 тыс. рублей; 2016 год - 277 407,05 тыс. рублей; 2017 год - 276 328,36 тыс. рублей; 2018 год - 266 328,36 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 22 296,62 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21 554,60 тыс. рублей; 2015 год - 742,02 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 3 308,58 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3 179,13 тыс. рублей; 2015 год - 129,45 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы "Проведение городских и краевых культурно-массовых мероприятий, посвященных памятным, знаменательным и юбилейным датам в истории России, Ставропольского края, города Ставрополя" за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 69 391,28 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 14 432,01 тыс. рублей; 2015 год - 14 634,77 тыс. рублей; 2016 год - 13 441,50 тыс. рублей; 2017 год - 13 441,50 тыс. рублей; 2018 год - 13 441,50 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы "Развитие культуры города Ставрополя" составляет 1 356 972,25 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 297 843,05 тыс. рублей; 2015 год - 279 389,93 тыс. рублей; 2016 год - 263 965,55 тыс. рублей; 2017 год - 262 886,86 тыс. рублей; 2018 год - 252 886,86 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета города Ставрополя - 1 331 367,05 тыс. рублей, в том числе: 2 014 год - 273 109,32 тыс. рублей; 2015 год - 278 518,46 тыс. рублей; 2016 год - 263 965,55 тыс. рублей; 2017 год - 262 886,86 тыс. рублей; 2018 год - 252 886,86 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 22 296,62 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21 554,60 тыс. рублей; 2015 год - 742,02 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 3 308,58 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3 179,13 тыс. рублей; 2015 год - 129,45 тыс. рублей
Наименование подпрограмм	"Проведение городских и краевых культурно-массовых мероприятий, посвященных памятным, знаменательным и юбилейным датам в истории России, Ставропольского края, города Ставрополя"; "Развитие культуры города Ставрополя"

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

В городе Ставрополе функционирует 16 муниципальных учреждений отрасли "Культура". Финансовое обеспечение деятельности данных муниципальных учреждений за последние 3 года остается стабильным.

ГАРАНТ:

См.:

Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле"

Закон Ставропольского края от 8 апреля 2010 г. N 19-кз "О некоторых вопросах в области культуры в Ставропольском крае"

Муниципальное бюджетное учреждение Ставропольская централизованная библиотечная система, объединяющая Центральную городскую библиотеку и 15 библиотек-филиалов, предоставляет информационные услуги населению города Ставрополя. Пользователями библиотек являются около 76 тысяч жителей города Ставрополя.

Профессиональное искусство представляют три концертные организации, в которых работают семь творческих коллективов. Ежегодно более 200 тысяч зрителей посещают концерты и спектакли муниципальных профессиональных коллективов.

Организацией досуга населения и обеспечением деятельности клубных формирований занимаются 4 муниципальных учреждения клубного типа. Более 5 тысяч жителей города Ставрополя проявляют свою творческую уникальность, участвуя в хоровых, хореографических, фольклорных ансамблях, других клубных формированиях, созданных на базе учреждений клубного типа; 15 самодеятельных коллективов удостоены звания "народный (образцовый) коллектив самодеятельного художественного творчества".

Огромную работу по военно-патриотическому воспитанию ведет муниципальное бюджетное учреждение культуры музей Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. "Память". Ежегодно музей посещает более 18 тысяч жителей города Ставрополя, большинство из которых дети и молодежь.

Дополнительное образование детей в сфере культуры обеспечивают 7 образовательных учреждений. Художественно-эстетическое образование получают 12 процентов детей от общего количества жителей города Ставрополя в возрасте от 7 до 16 лет, что на 2 процента выше среднего показателя по Ставропольскому краю.

Муниципальные учреждения отрасли "Культура" города Ставрополя предоставляют возможность жителям города Ставрополя реализовать свое конституционное право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Реализация данного права возможна при условии развитой культурной инфраструктуры.

В настоящее время значимыми проблемами в сфере культуры являются несоответствие материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, недостаточность учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Имеющиеся муниципальные учреждения нуждаются в модернизации, реконструкции и техническом переоснащении для того, чтобы предоставлять качественные, востребованные услуги, предоставлять возможность для творческой самореализации граждан, профессионального роста исполнительского мастерства.

Одним из приоритетных направлений деятельности отрасли "Культура" города Ставрополя является сохранение объектов культурного наследия города Ставрополя (памятников истории и культуры). За счет средств субсидии, выделяемой бюджету города Ставрополя из бюджета Ставропольского края на осуществление функций административного центра, и бюджета города Ставрополя проведены ремонтно-реставрационные работы на зданиях-памятниках, в которых располагаются муниципальные учреждения отрасли "Культура" города Ставрополя. Общая сумма освоенных средств по ремонтно-реставрационным работам составила 16,85 млн. рублей. Для поддержания памятников истории и культуры в надлежащем виде необходимо вести системную работу по сохранению объектов культурного наследия.

Основные мероприятия Программы сформированы с учетом задач и приоритетов, изложенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также исходя из основных положений Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. N 64.

Направлениями развития отрасли "Культура" города Ставрополя на 2014 - 2018 годы являются:

создание условий для развития отрасли "Культура" города Ставрополя;

повышение уровня и качества услуг в области культуры, предоставляемых населению города Ставрополя муниципальными учреждениями отрасли "Культура" города Ставрополя.

Решение существующих в сфере культуры города Ставрополя проблем и сохранение преемственности в проведении государственного управления отрасли "Культура" требует применения программного метода планирования бюджетных расходов.

Программа направлена на создание условий для дальнейшего устойчивого развития культуры города Ставрополя, на достижение социально значимых результатов.

При использовании программного метода решения существующих в отрасли "Культура" города Ставрополя проблем могут возникнуть следующие риски реализации Программы, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:

риски, связанные с несовершенством нормативно-правовой базы по регулированию деятельности в сфере культуры;

риски, связанные с экономической ситуацией, которые могут повлиять на уменьшение объема средств краевого и городского бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий Программы.

Минимизация вышеуказанных рисков реализации Программы обеспечивается:

за счет проведения анализа эффективности Программы;

за счет определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;

за счет перераспределения объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от приоритетности решаемых задач Программы.

Иные возможные виды рисков реализации Программы связаны со спецификой целей и задач Программы и меры по их минимизации будут осуществляться в ходе оперативного принятия управленческих решений в рамках Программы с учетом информации, поступающей от соисполнителей Программы. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы, ответственность исполнителя и соисполнителей Программы за конечные результаты выполнения мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

сохранение историко-культурного наследия города Ставрополя; повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, предоставляемых населению города Ставрополя муниципальными учреждениями отрасли "Культура" города Ставрополя;

формирование имиджа города Ставрополя как культурного центра Ставропольского края.

Программа предусматривает решение следующих задач: обеспечение доступности к культурным ценностям и права на участие в культурной жизни для всех групп населения города Ставрополя;

модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя;

обеспечение сохранения и популяризации объектов культурного наследия города Ставрополя;

поддержка учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей и решение задач Программы, обеспечивающих поступательное развитие отрасли "Культура" города Ставрополя на основе ее модернизации.

Мероприятия Программы рассчитаны на все категории населения города Ставрополя, являющегося потребителем услуг в области культуры.

В рамках реализации Программы предусмотрено предоставление муниципальных услуг в области культуры муниципальными учреждениями отрасли "Культура" города Ставрополя в соответствии с муниципальными заданиями.

Программа включает две подпрограммы:

"Проведение городских и краевых культурно-массовых мероприятий, посвященных памятным, знаменательным и юбилейным датам в истории России, Ставропольского края, города Ставрополя" (приложение 3 к Программе);

"Развитие культуры города Ставрополя" (приложение 4 к Программе).

Перечень подпрограмм Программы, обоснование их выделения, информация о соисполнителях, объемах и источниках финансирования, сроках и ожидаемых результатах, взаимосвязь с целями и задачами Программы приведены в приложении 1 к Программе.

В случае нереализации Программы и недостижения показателей (индикаторов) Программы могут возникнуть такие последствия как:

ограничение доступности к культурным ценностям и права на участие в культурной жизни для всех групп населения города Ставрополя;

недостаточный уровень социально-экономического развития города Ставрополя.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 12 ноября 2015 г. N 2559 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

В Программу включены расходы на проведение городских культурно-массовых мероприятий, выполнение муниципальных заданий и содержание учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, поддержание в удовлетворительном состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), проведение работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительных работ в муниципальных учреждениях отрасли "Культура", модернизацию муниципальных учреждений отрасли "Культура", организацию участия учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и профессиональных творческих коллективов, концертных исполнителей муниципальных учреждений культуры в фестивалях и конкурсах.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 1 426 363,53 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 312 275,06 тыс. рублей;

2015 год - 294 024,70 тыс. рублей;

2016 год - 277 407,05 тыс. рублей;

2017 год - 276 328,36 тыс. рублей;

2018 год - 266 328,36 тыс. рублей;

из них:

за счет средств бюджета города Ставрополя - 1 400 758,33 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 287 541,33 тыс. рублей;

2015 год - 293 153,23 тыс. рублей;

2016 год - 277 407,05 тыс. рублей;

2017 год - 276 328,36 тыс. рублей;

2018 год - 266 328,36 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Ставропольского края - 22 296,62 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 21 554,60 тыс. рублей;

2015 год - 742,02 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 3 308,58 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 3 179,13 тыс. рублей;

2015 год - 129,45 тыс. рублей.

Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы "Проведение городских и краевых культурно-массовых мероприятий, посвященных памятным, знаменательным и юбилейным датам в истории России, Ставропольского края, города Ставрополя" за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 69 391,28 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 14 432,01 тыс. рублей;

2015 год - 14 634,77 тыс. рублей;

2016 год - 13 441,50 тыс. рублей;

2017 год - 13 441,50 тыс. рублей;

2018 год - 13 441,50 тыс. рублей.

Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы "Развитие культуры города Ставрополя" составляет 1 356 972,25 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 297 843,05 тыс. рублей;

2015 год - 279 389,93 тыс. рублей;

2016 год - 263 965,55 тыс. рублей;

2017 год - 262 886,86 тыс. рублей;

2018 год - 252 886,86 тыс. рублей;

из них: за счет средств бюджета города Ставрополя - 1 331 367,05 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 273 109,32 тыс. рублей;

2015 год - 278 518,46 тыс. рублей;

2016 год - 263 965,55 тыс. рублей;

2017 год - 262 886,86 тыс. рублей;

2018 год - 252 886,86 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Ставропольского края - 22 296,62 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 21 554,60 тыс. рублей;

2015 год - 742,02 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 3 308,58 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 3 179,13 тыс. рублей;

2015 год - 129,45 тыс. рублей.

Финансовыми ресурсами Программы являются средства бюджета города Ставрополя и средства субсидий, выделяемых бюджету города Ставрополя из бюджета Ставропольского края и из федерального бюджета.

6. Система управления реализацией Программы

Управление Программой осуществляет ответственный исполнитель Программы - комитет культуры администрации города Ставрополя. Соисполнителями Программы являются:

комитет градостроительства администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя;

комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя;

администрация Ленинского района города Ставрополя;

администрация Октябрьского района города Ставрополя;

администрация Промышленного района города Ставрополя.

Ответственный исполнитель Программы:

осуществляет текущее управление реализацией Программы;

ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает по согласованию с соисполнителями Программы план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и в комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, проводит мониторинг исполнения данного плана, ежегодно уточняет показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы, состав соисполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований;

ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы;

мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя.

Соисполнители Программы:

отвечают за реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются соисполнителями, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;

отбирают в установленном законодательством Российской Федерации порядке исполнителей работ, услуг, поставщиков оборудования;

представляют ответственному исполнителю Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом;

уточняют показатели (индикаторы) Программы, расходы по мероприятиям Программы в установленном порядке.

Ответственный исполнитель Программы и соисполнители Программы несут ответственность за конечные результаты выполнения мероприятий Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

модернизировать материально-техническую базу муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя;

создать условия для качественного предоставления услуг в области культуры, предоставляемых населению города Ставрополя муниципальными учреждениями отрасли "Культура" города Ставрополя;

увеличить посещаемость муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя;

обеспечить доступность к культурным ценностям и право на участие в культурной жизни для всех групп населения города Ставрополя.

Для отражения степени достижения целей и решения задач Программы использованы показатели (индикаторы) Программы, которые предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы:

удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях;

количество проведенных культурно-массовых мероприятий; количество потребителей услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями отрасли "Культура" города Ставрополя;

количество выданных книг и журналов в городских публичных библиотеках;

доля обучающихся, принявших участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, выставках;

доля муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, осуществивших модернизацию материально-технической базы, от общего числа муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя;

доля муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя.

Ежегодная оценка эффективности реализации Программы оценивается по каждому показателю (индикатору). Сведения о показателях (индикаторах) Программы содержатся в приложении 2 к Программе.

При расчетах эффективности реализации Программы по всем показателям (индикаторам) за 0 баллов (исходное значение) принимается значение, равное показателю (индикатору) в предшествующем перед отчетным годом. За одну единицу показателя (индикатора) устанавливается значение, равное увеличению значения показателя предыдущего к отчетному году. Таким образом, значение показателя (индикатора) по итогам реализации Программы за 2014 год, равное указанному в приложении 2 значению показателя (индикатора) за 2014 год, оценивается как плюс 1 балл. Значение, равное указанному в приложении 2 значению за 2013 год, оценивается как 0 баллов. Значение, равное указанному в приложении 2 значению за 2012 год, оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

Показатель (индикатор) "удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях", рассчитывается по формуле:

, где

- удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях;

- количество человек, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях;

- численность населения города Ставрополя.

Показатель (индикатор) "доля обучающихся, принявших участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, выставках" рассчитывается по формуле:

, где

- доля обучающихся, принявших участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, выставках;

- количество обучающихся, принявших участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, выставках;

- общее количество обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования.

Показатель (индикатор) "доля муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, осуществивших модернизацию материально-технической базы, от общего числа муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя" рассчитывается по формуле:

, где

- доля муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, осуществивших модернизацию материально-технической базы;

- количество муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, осуществивших модернизацию материально-технической базы;

- общее количество муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя.

Показатель (индикатор) "доля муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя" рассчитывается по формуле:

, где

- доля муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, здания которых требуют капитального ремонта;

- количество муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя, здания которых требуют капитального ремонта;

- общее количество муниципальных учреждений отрасли "Культура" города Ставрополя.

Ежегодная оценка эффективности Программы осуществляется путем суммирования значений всех показателей (индикаторов).

Эффективность реализации Программы определяется по следующим значениям суммы всех показателей (индикаторов) :

- неэффективная Программа;

- недостаточно эффективная Программа;

- эффективная Программа.

Достижение целей и решение задач Программы имеет высокую социально-экономическую значимость для развития города Ставрополя как культурного центра Ставропольского края.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Т.В. Середа