Приложение 4. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 23 октября 2015 г. N 2359 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности,

общественного порядка и профилактика

правонарушений в городе

Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября, 29 октября, 29 декабря 2014 г., 1 июля, 23 октября 2015 г.

Паспорт подпрограммы
"Профилактика правонарушений в городе Ставрополе"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Профилактика правонарушений в городе Ставрополе 2014 - 2018" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя; комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя; комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя; комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя; комитет культуры администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: формирование на территории города Ставрополя системы профилактики правонарушений; создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан. В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи: обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя в области организации работы по профилактике правонарушений; совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; развитие системы ранней профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе добровольных формирований, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 14398,04 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2864,84 тыс. рублей; в 2015 году - 2883,3 тыс. рублей; в 2016 году - 2883,3 тыс. рублей; в 2017 году - 2883,3 тыс. рублей; в 2018 году - 2883,3 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Целенаправленная деятельность органов местного самоуправления в тесном взаимодействии с правоохранительными органами и общественными организациями обеспечивает безопасность города Ставрополя и его жителей. Однако в связи со сложной обстановкой в Северо-Кавказском федеральном округе, особенно в республиках Чечня, Ингушетия, Дагестан, остается угроза совершения террористических актов, проявлений экстремизма.

В 2014 году на территории города Ставрополя зарегистрировано 6388 преступлений (в 2013 году - 6798). Несмотря на снижение преступности в 2014 году возросло количество преступлений, совершенных в общественных местах, - 2667 (в 2013 году - 2287).

Имеют место факты злоупотребления спиртными напитками в детской и подростковой среде, рост числа преступлений, правонарушений и антиобщественных действий, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. По данным социологического исследования в 2014 году более 70 процентов молодежи города Ставрополя ориентированы на эпизодическое употребление алкоголя.

Одной из острейших проблем современного общества является проблема распространения пивного алкоголизма и активное употребление молодежью энергетических напитков.

В данных условиях одним из приоритетных направлений Подпрограммы становится решение задач по совершенствованию системы профилактики правонарушений.

В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствование функционирования системы профилактики правонарушений, вовлечение в работу по обеспечению общественного порядка на территории города Ставрополя широких слоев населения, в том числе общественных организаций и добровольных формирований правоохранительной направленности.

Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер, и эффективным механизмом ее решения является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории города Ставрополя. Использование программно-целевого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задач профилактики правонарушений.

Подпрограмма носит социальный характер, реализация ее мероприятий окажет положительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности жителей города Ставрополя.

На решение задач и достижение целей Подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:

ограниченность средств бюджета города Ставрополя, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям Подпрограммы;

разработку соответствующих мер по межведомственной координации при реализации Подпрограммы.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя в области организации работы по профилактике правонарушений;

увеличение количества раскрываемых правонарушений;

снижение количества совершаемых тяжких преступлений;

снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя;

увеличение числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

формирование на территории города Ставрополя системы профилактики правонарушений;

создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя в области организации работы по профилактике правонарушений;

совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

развитие системы ранней профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе добровольных формирований, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

К показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач Подпрограммы относятся:

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя ранее судимыми лицами;

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя несовершеннолетними;

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя;

рост числа граждан, оказывающих на территории города Ставрополя помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Нереализация Подпрограммы может привести к ухудшению криминогенной обстановки, росту числа совершенных преступлений.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 14398,04 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2864,84 тыс. рублей;

в 2015 году - 2883,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 2883,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 2883,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 2883,3 тыс. рублей.

Объем средств бюджета города Ставрополя на 2014 - 2018 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично как по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий окажут положительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности города Ставрополя.

Достижение указанных целей планируется добиться за счет:

формирования системы профилактики правонарушений;

создания условий для снижения уровня правонарушений посредством укрепления общественного порядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя;

повышения уровня безопасности граждан на территории города Ставрополя.

Для эффективности реализации Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов) оценки эффективности реализации Подпрограммы:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	2013 год (базовый период)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя лицами в состоянии алкогольного опьянения	единиц	249	247	245	242	240	238
2.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя ранее судимыми лицами	процент	67	66	65,5	65	64,5	64,0
3.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя несовершеннолетними	единиц	164	160	155	140	130	125
4.	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя	единиц	2517	2492	2468	2444	2400	2360
5.	Рост числа граждан, оказывающих на территории города Ставрополя помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений	процент	20	25	30	35	40	43

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется за отчетный год на основании методики и критериев оценки эффективности Подпрограммы, приведенных в приложении 2 к Подпрограмме.