Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 15 октября 2015 г. N 2304 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31 октября 2013 N 3834

Муниципальная программа
"Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 29 октября, 8, 29 декабря 2014 г., 3, 28 июля, 15 октября, 23 ноября, 25 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 25 декабря 2015 г. N 2872 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнители Программы	администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя; комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма. Задачами Программы являются: информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя; привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства; развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя; создание условий для развития туризма в городе Ставрополе; формирование положительного имиджа города Ставрополя; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций; повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя; увеличение доходной части бюджета города Ставрополя
Сроки реализации Программы (подпрограмм)	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Программы	реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 51908,08 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5923,32 тыс. рублей; 2015 год - 9992,76 тыс. рублей; 2016 год - 15052,00 тыс. рублей; 2017 год - 10470,00 тыс. рублей; 2018 год - 10470,00 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36179,15 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2898,67 тыс. рублей; 2015 год - 7530,48 тыс. рублей; 2016 год - 10490,00 тыс. рублей; 2017 год - 7630,00 тыс. рублей; 2018 год - 7630,00 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 12921,78 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2759,18 тыс. рублей; 2015 год - 2255,60 тыс. рублей; 2016 год - 2787,00 тыс. рублей; 2017 год - 2560,00 тыс. рублей; 2018 год - 2560,00 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 2807,15 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 265,47 тыс. рублей; 2015 год - 206,68 тыс. рублей; 2016 год - 1775,00 тыс. рублей; 2017 год - 280,00 тыс. рублей; 2018 год - 280,00 тыс. рублей
Наименование подпрограмм	подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (приложение 3 к Программе); подпрограмма "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (приложение 4 к Программе); подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" (приложение 5 к Программе)

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. N 64, одной из главных целей экономического развития города Ставрополя является создание условий для опережающего роста реального сектора экономики города Ставрополя. Данную цель предполагается достичь посредством привлечения крупных инвестиций, направленных, в первую очередь, на развитие наиболее перспективных отраслей экономики.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 1 октября 2007 г. N 55-кз "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае"

Постановление администрации города Ставрополя от 20 мая 2013 г. N 1494 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ставрополя"

Наибольшая доля инвестиций в городе Ставрополе направлена на развитие транспорта и связи в размере 29 процентов от общего объема инвестиций, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 3,6 процента от общего объема инвестиций, на обрабатывающие производства и финансовую деятельность - 27 процентов от общего объема инвестиций.

По итогам 2014 года по городу Ставрополю отгружено продукции собственного производства крупными и средними организациями на сумму около 36713,1 млн рублей, что на 25,9 процента больше уровня 2013 года. В общем объеме отгруженных товаров 80 процентов составляют обрабатывающие производства.

Значительную долю в экономике города Ставрополя занимают торговля и предоставление услуг. В структуре оборота розничной торговли преобладают непродовольственные товары - 52,2 процента, продукты питания занимают 47,8 процента от общего объема.

Стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, является развитие малого и среднего предпринимательства, тогда как свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. Поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 15 октября 2008 г. N 61-кз "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства"

Основная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе реализуется в следующих направлениях: промышленность, строительство, торговля и общественное питание.

Основное значение малого и среднего предпринимательства заключается в создании новых хозяйственных связей, активизации производственной и инновационной деятельности. При возрастающей напряженности на рынке труда малое и среднее предпринимательство остается основной возможностью для создания рабочих мест.

В 2013 году на территории города Ставрополя осуществляли свою деятельность более 26,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2014 году более 35,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.

Необходимость поддержки и развития малого и среднего предпринимательства признана на государственном уровне.

В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.

В настоящее время город Ставрополь поддерживает дружественные побратимские связи с 6 городами зарубежных стран: Де Мойн (США), Пазарджик (Болгария), Безье (Франция), Чжэньцзян и Чанджоу (КНР), Ереван (Армения). Развивается сотрудничество с 6 городами-партнерами ближнего зарубежья и регионов России. Осуществляется взаимодействие с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований, в рамках которого ежегодно заключаются соглашения о сотрудничестве.

В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока, услуги гостиничного комплекса ориентированы, в первую очередь, на потребности деловых туристов - приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 29 декабря 2009 г. N 98-кз "О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках"

На территории города Ставрополя осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро.

Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:

историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников истории и архитектуры, храмов, музеев, мемориальных комплексов;

природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;

объекты развлекательной инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарк.

Намечено несколько основных направлений развития для ускорения темпов роста экономики города Ставрополя: привлечение инвестиционных потоков, социальное развитие, подготовка высококвалифицированных кадров, создание высокотехнологичных рабочих мест, улучшение экологической обстановки города Ставрополя, а также повышение уровня жизни граждан. Реализация настоящей Программы даст возможность превратить город Ставрополь в один из наиболее активно развивающихся, комфортных городов Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы обеспечит качественное преобразование экономики города Ставрополя.

В ходе достижения целей и решения задач Программы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных задач, являются:

макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, инфляционными процессами и ухудшением материального положения населения города Ставрополя;

риски, связанные с возможным изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением объема финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период;

обстоятельства непреодолимой силы.

К внутренним рискам, которые также могут повлиять на реализацию Программы, относятся:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя;

привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;

развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;

создание условий для развития туризма в городе Ставрополе;

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. N 99-кз "Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края"

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;

повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;

увеличение доходной части бюджета города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, показатели (индикаторы), перечень мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.

Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 25 декабря 2015 г. N 2872 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы в 2014 - 2018 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 51908,08 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5923,32 тыс. рублей;

2015 год - 9992,76 тыс. рублей;

2016 год - 15052,00 тыс. рублей;

2017 год - 10470,00 тыс. рублей;

2018 год - 10470,00 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36179,15 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2898,67 тыс. рублей;

2015 год - 7530,48 тыс. рублей;

2016 год - 10490,00 тыс. рублей;

2017 год - 7630,00 тыс. рублей;

2018 год - 7630,00 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 12921,78 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2759,18 тыс. рублей;

2015 год - 2255,60 тыс. рублей;

2016 год - 2787,00 тыс. рублей;

2017 год - 2560,00 тыс. рублей;

2018 год - 2560,00 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 2807,15 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 265,47 тыс. рублей;

2015 год - 206,68 тыс. рублей;

2016 год - 1775,00 тыс. рублей;

2017 год - 280,00 тыс. рублей;

2018 год - 280,00 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями Программы план реализации Программы на очередной финансовый год, в процессе реализации Программы уточняет показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы. Ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, в установленном постановлением администрации города Ставрополя порядке ответственный исполнитель Программы представляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами администрации города Ставрополя.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 23 ноября 2015 г. N 2627 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения;

увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

увеличить количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;

увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;

увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;

увеличить темп роста объема платных услуг по виду экономической деятельности "Услуги гостиниц и аналогичных мест проживания;

увеличить количество просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru);

обеспечить участие представителей администрации города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях инвестиционной и инновационной направленности.

Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Оценка эффективности Программы осуществляется комитетом экономического развития администрации города Ставрополя за отчетный год на основании показателей (индикаторов) Программы, оценки эффективности подпрограмм, включенных в Программу.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

Т.В. Середа