Постановление Правительства Ставропольского края от 3 июля 2014 г. N 257-п "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2014 г., 21 октября 2015 г.

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - Правила).

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Правительства Ставропольского края от 7 июля 2014 г. N 263-п "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края"

Постановление Правительства Ставропольского края от 2 июля 2014 г. N 254-п "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении субсидий из бюджета Ставропольского края государственным унитарным предприятиям Ставропольского края на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края"

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:

от 04 октября 2011 г. N 399-п "О порядке предоставления бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных унитарных предприятий Ставропольского края, основанных на праве хозяйственного ведения";

от 18 января 2012 г. N 6-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям Ставропольского края, основанным на праве оперативного управления, автономным и бюджетным учреждениям Ставропольского края";

от 20 января 2014 г. N 10-п "О внесении изменения в подпункт 1.1 постановления Правительства Ставропольского края от 04 октября 2011 г. N 399-п "О порядке предоставления бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных унитарных предприятий Ставропольского края, основанных на праве хозяйственного ведения".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Мурга А.Ю.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением положений Правил, касающихся осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Ставропольского края, включенных в мероприятия, реализуемые в рамках государственных программ Ставропольского края, которые вступают в силу со дня принятия настоящего постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края

В.В. Владимиров

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 3 июля 2014 г. N 257-п)

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2014 г., 21 октября 2015 г.

I. Основные положения

1. Настоящие Правила устанавливают:

1) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ставропольского края (далее соответственно - объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества) за счет средств бюджета Ставропольского края, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее соответственно - бюджетные инвестиции, краевой бюджет), а также условия передачи органами исполнительной власти Ставропольского края, являющимися государственными заказчиками и получателями средств краевого бюджета (далее - получатели бюджетных средств (государственные заказчики), государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края или государственным автономным учреждениям Ставропольского края (далее - учреждения), государственным унитарным предприятиям Ставропольского края (далее - предприятия) полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Ставропольского края государственных контрактов от лица получателей бюджетных средств (государственных заказчиков) в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

2) порядок предоставления из краевого бюджета субсидий предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (далее - субсидии).

2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляются в соответствии с краевой адресной инвестиционной программой на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - адресная программа).

3. При осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества не допускается:

1) предоставление субсидий в отношении объектов капитального строительства, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;

2) предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, по которым принято решение о предоставлении субсидий.

4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели адресной программой.

5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или увеличением уставного фонда предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственной казны Ставропольского края.

6. Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у предприятий. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты капитального строительства предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

7. Информация о сроках и об объемах оплаты по государственным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий предприятиям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из краевого бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения краевого бюджета.

II. Осуществление бюджетных инвестиций

8. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании государственных контрактов, заключаемых в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества:

1) получателями бюджетных средств (государственными заказчиками);

2) учреждениями и предприятиями, которым получатели бюджетных средств (государственные заказчики), осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества учреждений и предприятий, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Ставропольского края от лица получателя бюджетных средств (государственного заказчика) государственных контрактов.

9. Государственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных получателю бюджетных средств (государственному заказчику) на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и (или) техническое перевооружение) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций), либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций.

10. В целях осуществления бюджетных инвестиций учреждениями и предприятиями, предусмотренными подпунктом "2" пункта 8 настоящих Правил, получателями бюджетных средств (государственными заказчиками) заключаются с учреждениями и предприятиями соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов от имени Ставропольского края от лица получателя бюджетных средств (государственного заказчика) (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта капитального строительства) (далее - соглашение о передаче полномочий).

11. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и должно содержать следующие положения:

1) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта капитального строительства (сметной или расчетной предельной) либо начальной (максимальной) цены на приобретение объекта недвижимого имущества, остатка сметной стоимости объекта капитального строительства незавершенного строительства, рассчитанных в ценах соответствующих лет, а также с указанием общего объема капитальных вложений в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного получателю бюджетных средств (государственному заказчику), соответствующего адресной программе;

2) положения, устанавливающие права и обязанности учреждения и предприятия по заключению и исполнению от имени Ставропольского края от лица получателя бюджетных средств (государственного заказчика) государственных контрактов;

3) ответственность учреждения и предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;

4) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств (государственного заказчика) на проведение проверок соблюдения учреждением и предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

5) положения, устанавливающие обязанность учреждения и предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности получателю бюджетных средств (государственному заказчику) в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

12. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края для исполнения краевого бюджета, и отражаются на открытых в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (далее - уполномоченный орган), лицевых счетах:

1) получателя бюджетных средств - в случае заключения государственных контрактов получателем бюджетных средств (государственным заказчиком);

2) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств по осуществлению бюджетных инвестиций - в случае заключения государственных контрактов учреждением или предприятием от имени Ставропольского края от лица получателя бюджетных средств (государственного заказчика).

13. В целях открытия учреждению и предприятию в уполномоченном органе лицевого счета, предусмотренного подпунктом "2" пункта 12 настоящих Правил, учреждение и предприятие в течение 5 рабочих дней со дня получения от получателя бюджетных средств (государственного заказчика) подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в уполномоченный орган документы в соответствии с утверждаемым уполномоченным органом порядком открытия и ведения лицевых счетов.

III. Предоставление субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 ноября 2014 г. N 450-п в пункт 14 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Субсидии предоставляются предприятиям в объеме, предусмотренном адресной программой, и в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий), доведенных в установленном порядке получателям бюджетных средств (государственным заказчикам) на цели предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются предприятию в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объекта капитального строительства.

Работы по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объекта капитального строительства (далее - работы) предприятие вправе осуществлять самостоятельно и (или) путем закупок данных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

15. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между получателем бюджетных средств (государственным заказчиком), предоставляющим субсидию предприятию, и предприятием (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств (государственному заказчику), предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. Решением Правительства Ставропольского края, принимаемым в устанавливаемом им порядке, получателю бюджетных средств (государственному заказчику) может быть предоставлено право заключать с предприятиями соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

16. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать следующие положения:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 ноября 2014 г. N 450-п в подпункт 1 пункта 16 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта капитального строительства с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения), стоимости объекта капитального строительства (сметной или расчетной предельной), остатка сметной стоимости объекта капитального строительства незавершенного строительства, рассчитанных в ценах соответствующих лет, а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего адресной программе, способа осуществления работ;

2) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

3) условие о соблюдении предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) положения, устанавливающие обязанность предприятия по открытию в уполномоченном органе лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;

5) обязательство предприятия осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита проектной документации на объекты капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объекты капитального строительства (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

6) обязательство предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объектов капитального строительства после ввода их в эксплуатацию, без использования на эти цели средств краевого бюджета;

7) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учета операций по получению и использованию субсидий, открытый в уполномоченном органе;

8) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств (государственного заказчика), предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

9) порядок возврата предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии, перечисленной ему в предшествующем финансовом году (далее - остаток субсидии), в случае отсутствия решения получателя бюджетных средств (государственного заказчика), предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил;

10) порядок возврата сумм, использованных предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

11) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением предприятием условий софинансирования объектов капитального строительства за счет иных источников финансирования в случае, если решением о предоставлении субсидии предусмотрены такие условия;

12) порядок и сроки представления предприятием получателю бюджетных средств (государственному заказчику) отчетности об использовании субсидии;

13) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств (государственному заказчику) ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

17. Операции с субсидиями, поступающими предприятиям, учитываются на лицевых счетах для учета операций по получению и использованию субсидий, открываемых предприятиям в уполномоченном органе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 октября 2015 г. N 458-п в пункт 18 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Санкционирование расходов предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, осуществляется в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

Санкционирование возмещения расходов предприятия, в случае выполнения им работ самостоятельно, осуществляется при наличии заключения министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) о размере сметной стоимости работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения) объекта капитального строительства без учета сметной прибыли, подготавливаемого в порядке, устанавливаемом министерством.

19. Предприятиями производится возврат полученных ими субсидий в доход краевого бюджета в случае:

установления факта представления искаженных (недостоверных) сведений в целях получения субсидий;

установления факта нецелевого использования субсидий;

неисполнения условий предоставления субсидий.

Возврат полученных предприятиями субсидий осуществляется в следующем порядке:

получатель бюджетных средств (государственный заказчик) в течение 10 рабочих дней после подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки органами государственного финансового контроля Ставропольского края, направляет предприятию требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта;

предприятие производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней со дня получения от получателя бюджетных средств (государственного заказчика) требования о возврате субсидии;

при нарушении предприятием срока возврата субсидии получатель бюджетных средств (государственный заказчик) принимает меры по взысканию субсидии в доход краевого бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

20. Неиспользованные предприятиями остатки субсидий подлежат возврату предприятиями в доход краевого бюджета в течение первых 5 рабочих дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованные остатки субсидий не перечислены предприятиями в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Ставропольского края с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

21. В соответствии с решением получателя бюджетных средств (государственного заказчика), принятым с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов" (далее - комиссия), о наличии потребности в остатках субсидий средства в объеме, не превышающем остатков субсидий, могут быть использованы в текущем финансовом году предприятиями для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.

В указанное решение может быть включено несколько объектов капитального строительства.

22. Получатели бюджетных средств (государственные заказчики) в срок до 01 февраля текущего финансового года представляют на рассмотрение комиссии в разрезе предприятий и объектов капитального строительства следующую информацию:

1) данные об остатках субсидий на начало очередного финансового года;

2) предложения о наличии потребности предприятий в остатках субсидий для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий, согласованные с министерством экономического развития Ставропольского края.

23. В течение 30 календарных дней с даты представления получателями бюджетных средств (государственными заказчиками) информации, предусмотренной пунктом 22 настоящих Правил, комиссия рассматривает данную информацию и подготавливает рекомендации об объемах остатков субсидий, которые могут быть использованы соответствующими предприятиями в текущем финансовом году на те же цели (далее - рекомендации комиссии).

24. Получатели бюджетных средств (государственные заказчики) в течение 10 рабочих дней с даты получения рекомендаций комиссии принимают решение об объемах остатков субсидий, которые могут быть использованы соответствующими предприятиями в текущем финансовом году на те же цели, в форме приказа и доводят его предприятиям.

25. Обязательная проверка соблюдения предприятиями условий, целей и правил предоставления субсидий осуществляется получателями бюджетных средств (государственными заказчиками) и органами государственного финансового контроля Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2015 г. N 581-п "Об утверждении Правил проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Ставропольского края, на предмет эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения"