Приложение 8. Порядок определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края, государственных работ

Информация об изменениях:

Приказами Министерства здравоохранения Ставропольского края от 4 октября 2016 г. N 01-05/900, от 16 мая 2016 г. N 01-05/336 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 26 апреля 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 8

к приказу

Министерства здравоохранения

Ставропольского края

от 21 декабря 2011 г. N 01-05/811

Порядок
определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края, государственных работ

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г., 29 мая 2014 г., 22 апреля 2015 г., 29 марта, 16 мая, 4 октября 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 10 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29 июля 2011 г. N 301-п, а также Методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ставропольского края, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Ставропольского края, утвержденными приказом министерства финансов Ставропольского края от 28 сентября 2011 г. N 208, и устанавливает порядок определения расчетно-нормативных затрат на выполнение подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края следующих видов государственных работ (далее соответственно - министерство, медицинская организация, Методические рекомендации, госработа).

ГАРАНТ:

См. Письмо Министерства финансов Ставропольского края от 5 мая 2011 г. N 02-20-29/2170 "О формировании перечня государственных услуг (работ)"

См. Приказ Министерства здравоохранения Ставропольского края от 21 апреля 2016 г. N 01-05/266 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Ставропольского края, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края"

1.1. Госработа "Обеспечение готовности к своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи, ликвидации эпидемических очагов при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации и за рубежом", которая выполняется государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края (далее - ГБУЗ СК) "Территориальный центр медицины катастроф Ставропольского края", ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" и ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр".

1.2. Госработа "Формирование, освежение, выпуск и содержание (обслуживание) резерва лекарственных средств для медицинского применения и медицинских изделий", которая выполняется ГБУЗ СК "Краевой медицинский центр мобрезервов "Резерв" министерства здравоохранения Ставропольского края".

1.3. Госработа "Обеспечение мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья", которая выполняется ГБУЗ СК "Ставропольский краевой центр медицинской профилактики".

1.4. Госработа "Судебно-медицинская экспертиза", которая выполняется ГБУЗ СК "Бюро судебно-медицинской экспертизы".

1.5. Госработа "Психиатрическое освидетельствование", которая выполняется в стационарных условиях ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1" и ГБУЗ СК "Кисловодская психиатрическая больница"; в амбулаторных условиях - следующими медицинскими организациями:

ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1",

ГБУЗ СК "Ставропольская краевая психиатрическая больница N 2",

ГБУЗ СК "Кисловодская психиатрическая больница",

ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N 1", г. Буденновск.

1.6. Госработа "Судебно-психиатрическая экспертиза", которая выполняется в амбулаторных и стационарных условиях ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1".

1.7. Госработа "Административное обеспечение деятельности организации", которая выполняется в ГБУЗ СК "Медицинский информационно-аналитический центр".

2. Значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение госработы, приведены в приложениях 1 - 7 к настоящему приказу по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением медицинской организацией госработы с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ставропольского края, находящимися в ведении министерства здравоохранения Ставропольского края, в качестве основных видов деятельности, разработанного в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем услуг и работ в сфере "Здравоохранение" и размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ведомственный перечень).

3. Норматив затрат на выполнение госработы, состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, и норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение госработы, определяемых в соответствии с Методическими рекомендациями.

Затраты на выполнение работы, указанной в подпунктах 1.1, 1.2 и 1.7 пункта 1 настоящего Порядка, рассчитываются на работу в целом с составлением сметы на выполнение работы.

4. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, на единицу госработы или в годовом исчислении в целом на госработу включаются:

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением госработы в сфере здравоохранения, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - оплата труда с начислениями);

затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания госуслуги с учетом срока полезного использования;

иные затраты, непосредственно связанные с выполнением госработы в сфере здравоохранения.

5. К базовому нормативу затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, применяется (при необходимости) отраслевой корректирующий коэффициент, который учитывает показатели отраслевой специфики выполнения госработы, отражающие содержание и (или) условия (формы) выполнения госработы в сфере здравоохранения, в том числе показатели качества госработы.

6. При определении базового норматива затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников медицинских организаций, материальные запасы, особо ценное движимое имущество и другие ресурсы, используемые для выполнения госработы в сфере здравоохранения), установленные нормативными правовыми актами, а также национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения госработы в сфере здравоохранения.

При отсутствии нормативных правовых актов и стандартов выполнения госработы, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности медицинских организаций за определенный период (за три года, предшествующих текущему 2016 году).

7. Значения базового норматива затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, с указанием по каждому виду госработы наименования и уникального номера реестровой записи из ведомственного перечня, утверждается приказом министерства общей суммой, в том числе с выделением затрат на:

оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением госработы в сфере здравоохранения;

приобретение продуктов питания (при выполнении в стационарных условиях госработ, указанных в подпунктах 1.5 и 1.6 пункта 1 настоящего Порядка);

приобретение медикаментов, перевязочных и дезинфицирующих средств, рентгенпленки и химических реактивов, расходных одноразовых материалов, медицинских изделий и медицинского инструментария (далее - медикаменты и медицинские изделия) при выполнении госработ, указанных в подпунктах 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящего Порядка.

8. Одновременно с утверждением значения базового норматива затрат на единицу госработы или на работу в целом утверждается значение отраслевого корректирующего коэффициента (при необходимости) по госработе с указанием наименования показателя отраслевой специфики. Данный коэффициент уточняется при необходимости при формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

II. Методика определения расчетно-нормативных затрат на выполнение госработы

9. Выполнение ГБУЗ СК "Территориальный центр медицины катастроф Ставропольского края" госработы подразделяется на следующие виды:

сбор и анализ информации медико-санитарного характера о возникновении чрезвычайных ситуаций;

участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

выполнение плана командно-штабных учений и тренировок, утверждаемого ежегодно министерством (показатель объема данного мероприятия госработы - количество проводимых командно-штабных учений и тренировок).

Выполнение ГБУЗ СК "Краевой медицинский центр мобрезервов "Резерв" министерства здравоохранения Ставропольского края госработы подразделяется на следующие виды:

хранение материальных ценностей и мобилизационного резерва;

выпуск материальных ценностей;

учет лекарственных препаратов.

Абзац девятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого пункта 9

ГБУЗ СК "Ставропольский краевой центр медицинской профилактики" выполняет госработу в виде проведения профилактических мероприятий (показателем объема госработы в государственном задании, утверждаемом министерством, является количество мероприятий). План проведения профилактических мероприятий утверждается ежегодно руководителем медицинской организации по согласованию с министерством.

Выполнение госработы ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" подразделяется на следующие виды:

оказание экстренной консультативной медицинской помощи по профилю заболеваний пациентам, требующим экстренной медицинской помощи по жизненным показаниям, в соответствии со стандартами медицинской помощи;

транспортировка больных и пострадавших в краевые медицинские организации для оказания им специализированной медицинской помощи;

срочная доставка медицинских грузов для спасения жизни и лечения больных и пострадавших;

обеспечение круглосуточной оперативной связи и взаимодействия со специалистами Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ставропольскому краю, службы медицины катастроф Ставропольского края и медицинскими организациями.

Выполнение госработы ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр" подразделяется на следующие виды:

осуществление оперативного, динамического контроля (дистанционного мониторинга) за состоянием здоровья женщин с осложненным течением беременности и родов, новорожденных детей, пребывающих в медицинских организациях;

оказание круглосуточной консультативной помощи пациентам с акушерской и гинекологической патологией, новорожденным детям медицинскими работниками специализированного отделения - дистанционного реанимационно-консультативного центра;

проведение организационно-методической работы и обеспечение взаимодействия со специалистами Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ставропольскому краю, службы медицины катастроф Ставропольского края и медицинскими организациями.

выполнение госработы ГБУЗ СК "Медицинский информационно-аналитический центр" на виды (этапы, мероприятия) не подразделяется.

10. Показателями объема госработы являются:

количество профилактических мероприятий, проводимых ГБУЗ СК "Ставропольский краевой центр медицинской профилактики";

количество экспертиз, выполняемых ГБУЗ СК "Бюро судебно-медицинской экспертизы";

количество судебно-психиатрических экспертиз, выполняемых в амбулаторных и стационарных условиях ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1",

количество психиатрических освидетельствований, проводимых: в стационарных условиях ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница N 1" и ГБУЗ СК "Кисловодская психиатрическая больница";

в амбулаторных условиях - указанными медицинскими организациями, а также ГБУЗ СК "Ставропольская краевая психиатрическая больница N 2" и ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N 1", г. Буденновск".

Плановый объем госработы "Судебно-медицинская экспертиза" определяется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2010 г. N 346-н "Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации" и устанавливается министерством в государственном задании ГБУЗ СК "Бюро судебно-медицинской экспертизы" на соответствующий финансовый год и плановый период.

Порядок определения базового норматива затрат на выполнение госработы с использованием норм потребления ресурсов, выраженных в натуральных показателях, по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы

11. При определении удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы госработы учитываются:

непосредственно связанные с выполнением госработы нормативные затраты, определяемые нормативным методом;

нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе затрат на содержание имущества).

Понятие методов определения нормативных затрат (нормативный, структурный, экспертный) приведено в разделе V "Методы определения нормативных затрат" Методических рекомендаций.

12. Нормативные затраты на единицу i-й госработы в сфере здравоохранения рассчитываются по следующей формуле:

, где

- базовый норматив затрат на выполнение госработы с использованием норм потребления ресурсов, выраженных в натуральных показателях, по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы;

- отраслевой корректирующий коэффициент к базовому нормативу затрат;

- коэффициент платной деятельности медицинской организации, определяемый в соответствии Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 29 июля 2011 г. N 301-п;

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды на выполнение i-й госработы.

Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- затраты на оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением госработы;

- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнение госработы с учетом срока полезного использования;

- иные затраты, непосредственно связанные с выполнением госработы.

13. При определении расчетно-нормативных затрат (далее - РНЗ) на оплату труда с начислениями на единицу госработы используется преимущественно нормативный метод, а также структурный метод (при распределении расходов параклинических подразделений по видам государственных услуг и госработ) для госработ, указанных в подпунктах 1.5 и 1.6 пункта 1 настоящего Порядка.

Затраты на оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением госработы, рассчитываются по следующей формуле:

, где

- размер повременной (годовой, часовой) оплаты труда с начислениями (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) работников j-ой категории персонала (врачебный персонал, специалисты с высшим немедицинским образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, специалисты с высшим профессиональным (фармацевтическим) образованием, средний фармацевтический персонал), непосредственно связанных с выполнением госработы;

- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работниками j-ой категории персонала непосредственно на выполнение госработы.

Общие затраты на оплату труда с начислениями работников медицинской организации определяются в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 128-п "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ставропольского края", приказом министерства от 03 апреля 2015 г. N 01-05/200 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края" и утвержденным в медицинской организации Положением об оплате труда работников.

Размер повременной (годовой, часовой) оплаты труда с начислениями работников j-ой категории, непосредственно связанных с выполнением госработы, определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени работников j-ой категории с применением коэффициентов индексации расходов, устанавливаемых при формировании бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Годовой фонд оплаты труда определяется в соответствии со штатным расписанием работников медицинских организаций, подведомственных министерству, на текущий финансовый год. Годовой фонд рабочего времени работников соответствующей j-ой категории, непосредственно связанных с выполнением госработы, определяется в соответствии со значениями натуральных норм на единицу объема госработ (в годовом исчислении в целом на госработу), установленных в приложениях 1 - 7 к настоящему приказу.

14. Затраты на приобретение материальных запасов и ос