В целях реализации Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н, приказа ФОМС от 01.12.2010 N 230 "Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию" и унификации алгоритмов медико-экономического контроля, согласно Тарифному соглашению в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края от 24.02.2016, приказываю
1. Ввести в действие 01 октября 2016 года Регламент медико-экономического контроля реестров счетов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, оказанной застрахованным лицам на территории Ставропольского края, утвержденный 16 августа 2016 года.
2. Начальнику отдела сопровождения баз данных и межведомственного взаимодействия Гавриленко К.В. в срок до 01 октября 2016 года обеспечить необходимую модернизацию программного комплекса "ПУОМП".
3. Начальнику отдела делопроизводства и архива Ушаневой Е.П. ознакомить с настоящим приказом работников ТФОМС СК, довести до сведения страховых медицинских организаций и медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ТФОМС СК Легкову И.Н.
5. Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания.
Директор |
С.П. Трошин |
Настоящий Регламент вводится в действие с 1 октября 2016 г.
Утверждаю
Директор Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Ставропольского края
___________________________С.П. Трошин
____ _________________________ 2016 года
М.П.
Регламент
медико-экономического контроля реестров счетов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, оказанной застрахованным лицам на территории Ставропольского края
г. Ставрополь
2016 г.
I. Общие положения
Настоящий регламент проведения медико-экономического контроля реестров счетов при расчетах за медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную застрахованным лицам на территории Ставропольского края (далее - Регламент МЭК) разработан во исполнение Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития России от 25.01.2011 N 29н "Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования", приказа Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования", Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 28.04.2011 N 364, приказов ФОМС от 01.12.2010 N 230 "Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию" и от 07.04.2011 N 79 "Об утверждении Общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования", согласно тарифному соглашению в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края.
Регламент МЭК определяет правила, порядок и основные процедуры, связанные с процессами поведения медико-экономического контроля ТФОМС СК, страховыми медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края, а также повторного медико-экономического контроля реестров счетов за оказанную медицинскую помощь с целью обеспечения контроля за проведением медико-экономического контроля страховыми медицинскими организациями.
Регламент МЭК разработан с целью обеспечения единообразия подхода плательщиков к проведению медико-экономического контроля за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию на территории Ставропольского края.
II. Термины и сокращения
2.1. Перечень используемых сокращений и терминов
Таблица 1 - Перечень используемых сокращений и терминов
N |
Сокращение |
Определение |
1 |
2 |
3 |
1. |
XML |
eXtensible Markup Language - (расширяемый язык разметки) формат, предназначенный для создания и обработки документов программами, одновременно удобный для чтения и создания документов человеком, а так же предназначенный для обмена информацией между программами |
2. |
вызов |
медицинская помощь, оказываемая вне медицинской организации: по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации |
3. |
ВМП |
высоко-технологичная медицинская помощь |
4. |
ЕНП |
единый номер полиса обязательного медицинского страхования |
5. |
ЕРЗ |
единый регистр застрахованных в системе ОМС лиц |
6. |
ЗЛ |
застрахованное лицо или застрахованные лица |
7. |
ЗКС |
защищенные каналы связи |
8. |
идентификация застрахованного лица |
определение номера полиса (или соответствие номера полиса персональным данным ЗЛ) по персональным данным, по неполным данным, по данным записанным со слов ЗЛ или в иных случаях |
9. |
ИС |
информационная система |
10. |
КСГ |
группа заболеваний, относящихся к одному профилю медицинской помощи и сходных по используемым методам диагностики и лечения пациентов, средней ресурсоемкости |
11. |
медицинская услуга |
медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение |
12. |
международный справочник |
справочник, принятый международной организацией и используемый для международного взаимодействия |
13. |
МО |
медицинская организация, включенная в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, и заключившая договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС |
14. |
МП |
медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг |
15. |
МТР |
расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами субъекта России, на территории которого выдан полис ОМС (межтерриториальные расчеты) |
16. |
МЭК |
медико-экономический контроль - установление соответствия сведений об объемах оказанной медицинской помощи застрахованным лицам на основании предоставленных к оплате медицинской организацией реестров счетов условиям договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, территориальной программе обязательного медицинского страхования, способам оплаты медицинской помощи и тарифам на оплату медицинской помощи |
17. |
МЭК (МТР) |
медико-экономический контроль, проводимый в отношении реестров счетов медицинских организаций предъявляемых к оплате ТФОМС СК за медицинскую помощь оказанную лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию за пределами Ставропольского края, а так же проводимый в отношении реестров счетов территориальных фондов, предъявляемых к оплате ТФОМС СК за медицинскую помощь, оказанную за пределами Ставропольского края лицам застрахованным по обязательному медицинскому страхованию на территории Ставропольского края. |
18. |
МЭЭ |
медико-экономическая экспертиза |
19. |
необязательный реквизит |
реквизит, который может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе (при отсутствии, не передается) |
20. |
НСИ |
нормативно-справочная информация, заимствованная из нормативных документов и справочников, используемая при информационном обмене участников ОМС Ставропольского края |
21. |
обязательный реквизит |
реквизит, который должен обязательно присутствовать в элементе |
22. |
обращение |
законченный случай оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях выполненных для достижения результата обращения за медицинской помощью посещений и медицинских услуг |
23. |
ОГРН |
основной государственный регистрационный номер - государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица в ЕГРЮЛ в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" |
24. |
общероссийский классификатор административно-территориального деления |
|
25. |
общероссийский классификатор организационно-правовых форм |
|
26. |
ОМС |
обязательное медицинское страхование |
27. |
определение страховой принадлежности |
процесс определения страховой медицинской организации, в которой на дату окончания медицинского случая застраховано ЗЛ либо определение территории страхования ЗЛ для МТР |
28. |
отраслевой классификатор |
классификатор, утвержденный министерством (ведомством) для применения в рамках данного министерства (ведомства) |
29. |
пациент |
физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния |
30. |
ПДн |
персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) |
31. |
ПМД |
первичная медицинская документация |
32. |
ПК "ПУОМП" |
программный комплекс "Персонифицированный учет оказанной медицинской помощи" |
33. |
плательщик |
страховые медицинские организации, а в случае межтерриториальных расчетов - ТФОМС СК |
34. |
ПМСП |
первичная медико-санитарная помощь |
35. |
ПО |
программное обеспечение |
36. |
подушевой норматив |
ежемесячный объем финансирования на одного застрахованного по ОМС или прикрепленного к МО гражданина |
37. |
посещение |
контакт пациента с врачом по любому поводу с последующей записью в медицинской карте амбулаторного больного (назначение лечения, записи динамического наблюдения, постановка диагноза и другие записи на основании наблюдения за пациентом). Посещение среднего медицинского персонала подлежит оплате в случае ведения самостоятельного приема с последующей записью в медицинской карте амбулаторного больного |
38. |
Правила ОМС |
Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" |
39. |
Приказ ФОМС 79 |
приказ ФОМС от 07.04.2011 N 79 "Об утверждении общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования" (в ред. приказов ФФОМС от 22.08.2011 N 154, от 26.12.2013 N 276) |
40. |
Проверка |
алгоритм действий программного обеспечения плательщика за оказанную медицинскую помощь, применяемого при проведении МЭК (РеМЭК) для выявления нарушений при формировании медицинской организацией реестров счетов за оказанную медицинскую помощь, а также нарушений, пропущенных страховых медицинских организаций при проведении МЭК |
41. |
РеМЭК |
повторный Медико-экономический контроль проводимый в отношении реестров счетов медицинских организаций по которым ранее страховыми медицинскими организациями был проведен МЭК, для обеспечения контроля за выполнением Страховыми медицинскими организациями своих функций |
42. |
Регламент МЭК |
настоящий документ, описывающий последовательность функций, ответственность, порядок проведения МЭК, иные аспекты касающиеся проведения МЭК (МТР), а так же поведения РеМЭК с целью контроля за деятельностью СМО по проведению МЭК |
43. |
Регламент ИВ |
Регламент информационного взаимодействия участников при расчетах за медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную застрахованным лицам на территории Ставропольского края, введенный в действие приказом ТФОМС СК от 01.08.2014 N 333 |
44. |
реестр счетов |
электронный файл реестра счетов за оказанную медицинскую помощь - пакет XML - файлов, содержащий сведения о пациенте, оказанной ему медицинской помощи и медицинском работнике, сформированный в формате, установленном Регламентом ИВ |
45. |
РСЕРЗ |
региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц |
46. |
СМП |
скорая медицинская помощь |
47. |
СКЗИ |
средства криптографической защиты информации |
48. |
СМО |
страховая медицинская организация, включенная в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, и заключившая договор о финансовом обеспечении ОМС с ТФОМС СК |
49. |
тарифное соглашение |
действующее на текущий финансовый год тарифное соглашение в сфере обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края. |
50. |
ТФОМС |
территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
51. |
УИК |
уникальный идентификационный код |
52. |
ФЛК |
форматно-логический контроль |
53. |
ФСС |
фонд социального страхования |
54. |
ЦСЕРЗ |
центральный сегмент единого регистра застрахованных лиц |
55. |
ЭКМП |
экспертиза качества медицинской помощи |
56. |
ЭП |
III. Организация проведения МЭК
3.1 НСИ используемая при проведении МЭК
При проведении МЭК используется НСИ, применение которой регламентировано Приказом ФОМС 79, а также НСИ Минздрава России, нормативно установленная и иная НСИ, используемая в системе ОМС Ставропольского края, не противоречащая НСИ, предоставленной Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
НСИ ведется ТФОМС СК и размещается на официальном сайте ТФОМС СК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по ссылке:http://тфомсск.рф/informatizatsiya-v-sfere-oms/informatsionnoe-vza imodeystvie-pri-raschetakh-za-meditsinskuyu-pomoshch/nsi/.
Список и структура НСИ представлены в разделе 3 Регламента ИВ. В процессе ведения НСИ ТФОМС СК объединяет классификаторы из федерального пакета НСИ и справочники системы ОМС Ставропольского края в актуальные пакеты НСИ, предоставляет участникам информационного взаимодействия доступ к НСИ посредством официального сайта ТФОМС СК. Все пакеты НСИ предоставляются в формате XML (кодовая страница Windows-1251, с представлением значений элементов (записей) в виде атрибутов). Каждый пакет НСИ упаковывается в архив типа ZIP.
3.2 Проверки, используемые при проведении МЭК
Для проведения МЭК плательщиками допускаются только алгоритмы проверок, включенные в перечень алгоритмов, допущенных для проведения МЭК (далее - Перечень алгоритмов) (приложение 1 к Регламенту МЭК).
В случае возникновения необходимости дополнения Перечня алгоритмов новыми алгоритмами проверок или внесения изменений в Перечень алгоритмов, СМО в установленной форме (приложение 2 к Регламенту МЭК) направляет в ТФОМС СК предложения с описанием цели, алгоритма проверки и используемых справочников НСИ. Предложения направляются не менее чем за 1 календарный месяц от предполагаемой даты применения с сопроводительным письмом или в форме сопроводительного письма.
ТФОМС СК рассматривает предложение СМО и в случае положительного результата рассмотрения вносит соответствующие изменения в Регламент МЭК. В случае если ТФОМС СК принимает решение о не включении алгоритма проверки, предлагаемого СМО в Перечень алгоритмов, ТФОМС СК информирует СМО, направившую предложение, о принятии отрицательного решения с указанием причин.
Алгоритмы проверок МЭК, включаемые в Перечень алгоритмов, допускаются к применению с 01 числа месяца, следующего за месяцем внесения соответствующих изменений в Регламент МЭК.
Перечень алгоритмов в актуальном состоянии ТФОМС СК размещает на официальном сайте ТФОМС СК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по ссылке: https://tfomssk.ru/informatizatsiya-v-sfere-oms/informatsionnoe-vzaimodey stvie-pri-raschetakh-za-meditsinskuyu-pomoshch/dokumenty/.
3.3 Проведение МЭК
Плательщик при проведении МЭК и РеМЭК использует алгоритмы проверок, приведенные в приложении 1 к Регламенту МЭК.
Кратность и сроки перевыставления медицинскими организациями случаев оказания медицинской помощи, отказанных в оплате по результатам МЭК, определяется пунктом 128 Правил ОМС.
Плательщик проводит МЭК сплошным методом, контролю подвергаются все случаи оказания медицинской помощи, содержащиеся в реестрах счетов, выставленных на оплату.
После проведения МЭК в автоматическом режиме, полученные результаты могут быть пересмотрены экспертами плательщика и по каждому случаю может быть принято мотивированное решение, отличное от результатов МЭК, проведенного в автоматическом режиме.
Информационное взаимодействие между медицинскими организациями и плательщиком при проведении МЭК осуществляется в соответствии с Регламентом ИВ. Информационное взаимодействие между ТФОМС СК и территориальными фондами при проведении МЭК(МТР) осуществляется в соответствии с Приказом ФОМС 79.
3.4 Проведение РеМЭК
РеМЭК может быть проведен ТФОМС СК за любой период текущего года, а так же года, предшествующего текущему. РеМЭК проводится по оплаченным, частично оплаченным либо отказанным в оплате случаям оказания медицинской помощи.
РеМЭК может проводиться ТФОМС СК как в рамках проверок деятельности страховой медицинской организации, так и в ходе текущей деятельности ТФОМС СК, в плановом и во внеплановом порядке. РеМЭК может проводиться на основании информации, полученной при анализе сведений, содержащихся в ПК "ПУОМП", на основании данных мониторинга, обращений министерства здравоохранения Ставропольского края и иных органов и ведомств, по претензии медицинской организации, а также по другим обоснованным причинам.
Задачами РеМЭК являются:
проверка организации мероприятий по МЭК страховой медицинской организацией;
выявление фактов нарушений в организации МЭК со стороны страховой медицинской организации;
поступление претензии от медицинской организации, не урегулированной со страховой медицинской организацией;
иное (запросы от иных организаций, проверка результатов данных мониторинга).
РеМЭК проводится на основании соответствующего приказа директора ТФОМС СК, в котором указывается тип проводимого РеМЭК (плановый/внеплановый), плательщик, МО, проверяемый период, объем реестров, подвергаемых РеМЭК, метод отбора (сплошной или выборочный с указанием критериев отбора).
В течение 5 рабочих дней после получения приказа ТФОМС СК о проведении РеМЭК страховая медицинская организация обязана предоставить в ТФОМС СК необходимые для проведения РеМЭК копии актов медико-экономического контроля.
РеМЭК проводится в автоматизированном порядке работниками ТФОМС СК с использованием модуля "РеМЭК" ПК "ПУОМП". Результаты повторного МЭК, проведенного ТФОМС СК, сравниваются с результатами МЭК плательщика и в случае выявления расхождений в результатах, формируется и направляется плательщику акт РеМЭК. При выявлении расхождения результатов РеМЭК и МЭК плательщика, при условии, если случай оказания медицинской помощи плательщиком был отказан в оплате по коду дефекта отличному от кода дефекта РеМЭК, такие случаи не подлежат отображению в акте РеМЭК.
В случае выявления ТФОМС СК при проведении РеМЭК нарушений, пропущенных страховой медицинской организацией в ходе МЭК, страховая медицинская организация утрачивает право использования мер, применяемых к медицинской организации, по своевременно не обнаруженному дефекту.
Средства в сумме, определенной актом РеМЭК, возвращаются медицинской организацией в доход бюджета ТФОМС СК.
К страховой медицинской организации применяются санкции в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.
Приложение 1
к Регламенту медико-экономического
контроля реестров счетов на оплату
медицинской помощи по обязательному
медицинскому страхованию, оказанной
застрахованным лицам на
территории Ставропольского края
Перечень проверок МЭК
Приложение 2
к Регламенту медико-экономического
контроля реестров счетов на оплату
медицинской помощи по обязательному
медицинскому страхованию, оказанной
застрахованным лицам на
территории Ставропольского края
Предложения
на внесение изменений в перечень проверок МЭК
Инициатор______________________________________
(Наименование СМО/ отдела ТФОМС СК)
Цель проверки:__________________________________
Действие______________________________________
(добавление, изменение существующей, блокирование)
Предполагаемая дата_____________________________
(ввода в действие/блокирования)
Код проверки |
Код нарушения |
Наименование проверки МЭК |
Описание (алгоритм) |
Условия |
Примечания/Исключения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инициатор _______________ _____________
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края от 22 августа 2016 г. N 373 "О регламенте медико-экономического контроля реестров счетов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, оказанной застрахованным лицам на территории Ставропольского края"
Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания
Регламент медико-экономического контроля реестров счетов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, оказанной застрахованным лицам на территории Ставропольского края вводится в действие с 1 октября 2016 г.
Текст приказа опубликован на официальном сайте Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края (www.tfomssk.ru)
Приказом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края от 11 декабря 2020 г. N 233 настоящий документ признан утратившим силу с 1 февраля 2021 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края от 29 ноября 2019 г. N 328
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2019 г.
Приказ Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края от 30 августа 2019 г. N 219
Изменения вступают в силу с 30 августа 2019 г.
Приказ Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края от 31 мая 2019 г. N 144
Изменения вступают в силу с 31 мая 2019 г.
Приказ Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края от 30 сентября 2016 г. N 430
Изменения вступают в силу с даты подписания названного приказа