Приложение. Муниципальная программа "Развитие информационного общества, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 22 ноября 2016 г. N 2659

Муниципальная программа
"Развитие информационного общества, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие информационного общества, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

Наименование муниципальной программы	"Развитие информационного общества, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Программы	администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя
Соисполнитель (и) Программы	администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя, комитет градостроительства администрации города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: формирование на территории города Ставрополя единого информационного пространства; формирование единой политики в сфере информатизации; обеспечение устойчивого развития различных отраслей деятельности в городе Ставрополе на базе широкого использования информационных технологий; обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей населения и организаций города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя; формирование единой полнофункциональной муниципальной информационной системы, действующей в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия; формирование единой нормативно-правовой базы информационного общества в городе Ставрополе; обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемого информационного общества в городе Ставрополе; информирование о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя через средства массовой информации; проведение оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе; регламентирование муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Задачи Программы:	создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Ставрополе; обеспечение прозрачности, объективности и непрерывности процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах
Сроки реализации Программы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 600526,32 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год - 101355,27 тыс. рублей; 2018 год - 99834,21 тыс. рублей; 2019 год - 99834,21 тыс. рублей; 2020 год - 99834,21 тыс. рублей; 2021 год - 99834,21 тыс. рублей; 2022 год - 99834,21 тыс. рублей
Наименование подпрограмм	"Развитие информационного общества в городе Ставрополе"; "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

В рамках реализации задач, поставленных в государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07 февраля 2008 г. N Пр-212, в соответствии с Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденным решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 г. N Пр-357, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" в деятельность администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, а также муниципальных учреждений города Ставрополя внедрены элементы электронного правительства. По результатам ежегодных мониторингов, проводимых администрацией города Ставрополя, отмечается положительная динамика показателей, характеризующих исполнение функций и качество предоставления муниципальных и государственных услуг.

Одним из показателей уровня социального благополучия общества является качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предоставление государственных и муниципальных услуг невозможно без использования информационных технологий, обеспечения прозрачности и эффективного контроля качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Необходимо особое внимание уделить формированию единой муниципальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе в области предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Целью предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме является повышение качества взаимодействия государства и общества, оперативность предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания населения, повышение эффективности межведомственного взаимодействия и государственного управления.

Вместе с тем внедрение новых информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления позволит обеспечить решение проблемы повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в целом путем организации прозрачности деятельности. В рамках организации перевода услуг в электронный вид осуществляется работа по обеспечению технической возможности передачи документов и информации в адрес органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Так, все отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя получили такую возможность, необходимые документы (сведения) запрашиваются с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время необходимость заявителей самостоятельно получать документы (сведения) в большинстве государственных органов отсутствует.

В целях подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) и единой информационно-аналитической системе оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕИАС СК) были выполнены следующие мероприятия:

организована защищенная сеть VipNet N 2924 органов администрации города Ставрополя;

заключены следующие соглашения с государственным казенным учреждением Ставропольского края "Краевой центр информационных технологий", муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" (далее - МКУ "МФЦ в г. Ставрополе"):

об установлении межсетевого взаимодействия защищенных сетей VipNet N 2924 органов администрации города Ставрополя и сети VipNet N 1760 органов государственной власти Ставропольского края;

об установлении межсетевого взаимодействия защищенных сетей VipNet N 2924 органов администрации города Ставрополя и сети VipNet N 3620 МКУ "МФЦ в г. Ставрополе";

о присоединении к государственной информационной системе Ставропольского края "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия" в целях обеспечения предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме.

В рамках обеспечения защищенного электронного документооборота при оказании муниципальных услуг в электронном виде архивным отделом управления делопроизводства и архива администрации города Ставрополя заключено соглашение об установлении межсетевого взаимодействия защищенных сетей VipNet N 2924 органов администрации города Ставрополя и сети VipNet N 424 управления пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В настоящее время отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя (далее - органы администрации города Ставрополя) и МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" подключены к ЕИАС СК.

Проведена совместная работа органов администрации города Ставрополя с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ставропольского края по разработке технологических карт межведомственного взаимодействия, их согласованию и утверждению.

По итогам указанной работы при предоставлении государственных и муниципальных услуг обеспечивается направление межведомственных запросов о предоставлении документов и информации, которые находятся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и подведомственных им организаций. Также осуществляется предоставление документов и информации, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления города Ставрополя по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

В настоящее время в целях обеспечения получения документов и сведений в электронной форме осуществлено подключение ко всем доступным электронным сервисам системы межведомственного взаимодействия федерального и регионального уровня.

Разработаны муниципальные электронные сервисы для предоставления документов и сведений по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.

Таким образом, реализация мероприятий в рамках настоящей Программы позволяет обеспечить получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде, увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров.

Дальнейшая работа по предоставлению муниципальных услуг в администрации города Ставрополя и ее органах будет строиться на развитии и обеспечении функционирования межведомственного электронного документооборота и автоматизированных информационных систем.

Результатами Программы будет достижение и соблюдение определенных показателей (индикаторов) Программы, характеризующих:

состояние и (или) тенденции динамики развития полнофункциональной единой муниципальной информационной среды;

качество предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

качество нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений.

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски реализации Программы. Анализ данных рисков и принятие мер по управлению ими осуществляет ответственный исполнитель Программы - администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

длительный срок реализации Программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

своевременная актуализация содержания и сроков исполнения мероприятий Программы с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации Программы относятся:

снижение темпов социально-экономического развития города Ставрополя;

усиление инфляции;

несовершенство системы нормативного правового регулирования в сфере реализации Программы на федеральном и региональном уровне.

Для управления внешними рисками реализации Программы в течение всего срока ее реализации необходимо осуществлять мониторинг изменения ситуации на мировом рынке, прогнозировать социально-экономическое развитие города Ставрополя с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

формирование на территории города Ставрополя единого информационного пространства;

формирование единой политики в сфере информатизации;

обеспечение устойчивого развития различных отраслей деятельности в городе Ставрополе на базе широкого использования информационных технологий;

обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей населения и организаций города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя;

формирование единой полнофункциональной муниципальной информационной системы, действующей в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

формирование единой нормативно-правовой базы информационного общества в городе Ставрополе;

обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемого информационного общества в городе Ставрополе;

информирование о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя через средства массовой информации;

проведение оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

регламентирование муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Ставрополе;

обеспечение прозрачности, объективности и непрерывности процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет - с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий двух подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и соисполнителям.

Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета города Ставрополя.

Объем финансирования Программы на 2017 - 2022 годы составит 600526,32 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 101355,27 тыс. рублей;

2018 год - 99834,21 тыс. рублей;

2019 год - 99834,21 тыс. рублей;

2020 год - 99834,21 тыс. рублей;

2021 год - 99834,21 тыс. рублей;

2022 год - 99834,21 тыс. рублей.

Объем средств на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета информационных технологий администрации города Ставрополя.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями Программы план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, проводит мониторинг исполнения данного плана, ежегодно уточняет показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы, состав соисполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

обеспечить развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей граждан и организаций города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя;

сформировать единую полнофункциональную муниципальную информационную систему, действующую в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя (далее - органы администрации города Ставрополя) и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

повысить уровень информированности населения города Ставрополя о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

оптимизировать и повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе Ставрополе.

Социально-экономический эффект от реализации Программы будет достигнут путем увеличения:

количества обновленной компьютерной техники в администрации города Ставрополя и органах администрации города Ставрополя;

количества муниципальных автоматизированных информационных систем в администрации города Ставрополя и органах администрации города Ставрополя;

доли муниципальных учреждений города Ставрополя, включенных в информационно-коммуникационную инфраструктуру города Ставрополя;

доли положительных отзывов о мероприятиях с участием администрации города Ставрополя в средствах массовой информации;

доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе Ставрополе;

количества государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров.

Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Программы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, уменьшение объема финансирования мероприятий Программы.

Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 2 к Программе и включают описание количественных и качественных показателей (индикаторов) Программы.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

Т.В. Савельева