Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в городе Ставрополе"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 22 ноября 2016 г. N 2660

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в городе Ставрополе"

Паспорт муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в городе Ставрополе"

Наименование муниципальной программы	"Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в городе Ставрополе" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Программы	администрация города Ставрополя в лице управления кадровой политики администрации города Ставрополя
Соисполнители Программы	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего повышение результативности деятельности муниципальных служащих; повышение эффективности антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне путем координации антикоррупционных мероприятий в администрации города Ставрополя и ее органах. Задачи Программы: совершенствование организации муниципальной службы; повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих; формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих; устранение условий, способствующих проявлениям коррупции; обеспечение открытости, престижности и привлекательности муниципальной службы; формирование антикоррупционного сознания у муниципальных служащих администрации города Ставрополя и ее органов
Сроки реализации Программы (подпрограмм)	2017-2022 годы
Ресурсное обеспечение Программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 1605,00 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 305,00 тыс. рублей; 2018 год - 260,00 тыс. рублей; 2019 год - 260,00 тыс. рублей; 2020 год - 260,00 тыс. рублей; 2021 год - 260,00 тыс. рублей; 2022 год - 260,00 тыс. рублей
Наименование подпрограмм	"Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе"; "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органах"

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановлением администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году".

Одним из основных условий поступательного развития муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь) является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления города Ставрополя, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы планомерного дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления города Ставрополя является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков у муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления среди населения города Ставрополя.

В настоящее время в работе кадровых служб органов местного самоуправления города Ставрополя не ведется целенаправленная работа по привлечению молодых специалистов. Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих не получили широкого распространения, а механизмы мотивации и стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере.

В целях создания положительного имиджа муниципального служащего, повышения роли и престижа муниципальной службы необходимо обеспечить открытость и гласность муниципальной службы посредством публикаций опросов общественного мнения в средствах массовой информации, выступлений руководства администрации города Ставрополя и ее органов.

С целью улучшения профессионально-квалификационного состава администрации города Ставрополя необходимо использовать современные кадровые технологии, осуществлять постоянный мониторинг кадрового потенциала на муниципальной службе, внедрять систему перспективного роста.

Развитие муниципальной службы должно осуществляться в соответствии с единой программой, которая позволит подойти к решению вышеназванных проблем комплексно, обеспечить последовательность и системность реализации мероприятий по развитию муниципальной службы.

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих;

совершенствование кадровой политики, предполагающей учет моральных, деловых, профессиональных и иных качеств муниципальных служащих;

усовершенствование механизмов мотивации и стимулирования муниципальных служащих;

повышение эффективности организации муниципальной службы;

увеличение открытости, гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе;

усовершенствование деятельности по противодействию коррупции; повышение престижа муниципальной службы;

улучшение социально-экономических условий развития муниципальной службы в городе Ставрополе;

обобщение и распространение передового опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы в городе Ставрополе;

формирование антикоррупционного сознания у муниципальных служащих.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке мероприятий и показателей (индикаторов) Программы.

Выполнению поставленных задач могут препятствовать негативные факторы финансового характера (финансовые риски).

Финансовые риски связаны с возникновением дефицита бюджета города Ставрополя и, как следствие, с недостаточным уровнем финансирования Программы. Финансовые риски могут повлечь невыполнение в полном объеме мероприятий Программы, что существенно повлияет на уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих и развитие кадровой политики в целом.

Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий Программы из бюджета города Ставрополя.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего повышение результативности деятельности муниципальных служащих;

повышение эффективности антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне путем координации антикоррупционных мероприятий в администрации города Ставрополя и ее органах.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

совершенствование организации муниципальной службы;

повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих;

формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих;

устранение условий, способствующих проявлениям коррупции;

обеспечение открытости, престижности и привлекательности муниципальной службы;

формирование антикоррупционного сознания у муниципальных служащих администрации города Ставрополя и ее органов.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, показатели (индикаторы), перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.

Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 1605,00 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 305,00 тыс. рублей; 2018 год - 260,00 тыс. рублей; 2019 год - 260,00 тыс. рублей; 2020 год - 260,00 тыс. рублей; 2021 год - 260,00 тыс. рублей; 2022 год - 260,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе" составляет 960,00 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 160,00 тыс. рублей; 2018 год - 160,00 тыс. рублей; 2019 год - 160,00 тыс. рублей; 2020 год - 160,00 тыс. рублей; 2021 год - 160,00 тыс. рублей; 2022 год - 160,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органах" составляет 645,00 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 145,00 тыс. рублей; 2018 год - 100,00 тыс. рублей; 2019 год - 100,00 тыс. рублей; 2020 год - 100,00 тыс. рублей;

2021 год - 100,00 тыс. рублей; 2022 год - 100,00 тыс. рублей.

Главным распорядителем средств бюджета города Ставрополя является администрация города Ставрополя.

Объем средств, предусмотренный на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - администрация города Ставрополя в лице управления кадровой политики администрации города Ставрополя.

Ежегодно управление кадровой политики администрации города Ставрополя в срок до 15 декабря текущего финансового года по согласованию с соисполнителями Программы утверждает план реализации Программы на очередной финансовый год.

Соисполнители Программы два раза в год до 10 июля и до 10 февраля каждого года представляют в управление кадровой политики администрации города Ставрополя отчет о ходе реализации мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Ставрополя.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

повысить профессиональный уровень муниципальных служащих, совершенствовать механизмы мотивации и стимулирования муниципальных служащих;

обеспечить открытость, гласность и равный доступ граждан к муниципальной службе.

Для эффективности реализации Программы разработана система показателей (индикаторов) оценки эффективности реализации Программы:

доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;

доля муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв;

доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован муниципальный резерв управленческих кадров;

доля муниципальных служащих, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров;

доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию;

количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации;

количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления;

количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам профилактики, предупреждения и противодействия коррупции в органах местного самоуправления;

заседания рабочей группы по противодействию коррупции в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя;

количество информационных материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в печатных изданиях, размещенных на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 4 к Программе.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

Т.В. Савельева