Приложение 2. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе"

Приложение 2

к муниципальной программе

"Развитие муниципальной службы

и противодействие коррупции

в городе Ставрополе"

Подпрограмма
"Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе"

Паспорт подпрограммы "Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе"

Наименование Подпрограммы	"Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице управления кадровой политики администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя (далее - органы администрации города Ставрополя)
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего повышение результативности деятельности муниципальных служащих. Задачи Подпрограммы: совершенствование организации муниципальной службы; повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих; формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих; обеспечение открытости, престижности и привлекательности муниципальной службы
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 960,00 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 160,00 тыс. рублей; 2018 год - 160,00 тыс. рублей; 2019 год - 160,00 тыс. рублей; 2020 год - 160,00 тыс. рублей; 2021 год - 160,00 тыс. рублей; 2022 год - 160,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов.

С целью регулирования вопросов муниципальной службы и кадровой политики в администрации города Ставрополя и органах администрации города Ставрополя постоянно проводится мониторинг реализации законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края. В случае необходимости вносятся изменения в правовые акты администрации города Ставрополя.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение муниципальными служащими уровня знаний и овладение профессиональными навыками оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Повышение профессиональных навыков муниципальных служащих обеспечивается путем организации обучения по программам дополнительного профессионального образования.

В целях организации работы по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих постоянно ведется работа по совершенствованию системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, которая включает:

мониторинг и прогнозирование потребности в повышении профессионального уровня муниципальных служащих;

организацию в установленном порядке профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

контроль за качеством и актуализацией программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, за максимальным приближением содержания данных программ к направлениям профессиональной деятельности по замещаемым должностям муниципальной службы;

обеспечение эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на обучение по программам дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы, как ее неотъемлемой части, осуществляется на основе комплексного подхода, который подразумевает не только повышение профессионального уровня муниципальных служащих, но и их оценку путем проведения аттестации, системы мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

В целях соблюдения действующего законодательства о муниципальной службе проводится систематический мониторинг сведений об организации муниципальной службы и кадровой работы в администрации города Ставрополя, органах администрации города Ставрополя, предметом которого является анализ расстановки и движения кадров, качественных характеристик муниципальных служащих, прогнозирование развития кадровой ситуации и потребности в кадрах в администрации города Ставрополя, органах администрации города Ставрополя. Мониторинг включает в себя изучение обеспеченности квалифицированными специалистами, динамику их профессионального развития; сведения об итогах проведения аттестаций муниципальных служащих; сведения о штатной численности; сведения о формировании кадровых резервов на замещение должностей муниципальной службы. В целях определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия замещаемой должности муниципальной службы и перспектив дальнейшего служебного роста муниципальных служащих проводится мониторинг по определению муниципальных служащих, подлежащих аттестации.

С целью обеспечения администрации города Ставрополя, органов администрации города Ставрополя высококвалифицированными специалистами, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления, осуществляется постоянный контроль и координация работы кадровых служб органов администрации города Ставрополя по вопросам формирования кадровых резервов.

Резерв управленческих кадров представляет собой специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, прошедших специальную подготовку, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на должности муниципальной службы, руководящие должности в органах местного самоуправления города Ставрополя.

Система работы с резервами кадров включает в себя формирование муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ставрополя и органах администрации города Ставрополя, организацию подготовки лиц, состоящих в резерве, и его эффективное использование.

Также проводится работа по разработке и утверждению индивидуальных планов по подготовке лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров города Ставрополя.

Повысить профессиональный уровень муниципальных служащих возможно посредством реализации приоритетных направлений работы с кадровым составом муниципальной службы путем совершенствования системы оценочных процедур, улучшения качества программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

В настоящее время заметно возросли требования к органам местного самоуправления со стороны гражданского общества. Требуется выработка оптимального порядка взаимодействия гражданского общества и средств массовой информации с администрацией города Ставрополя, формирование мониторинга общественного мнения об эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, повышение открытости муниципальной службы.

Реализация Подпрограммы даст возможность внедрить современные кадровые, информационные и управленческие технологии, сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие реализовывать полномочия органов местного самоуправления на высоком уровне, эффективно выполнять должностные обязанности.

Реализация Подпрограммы будет способствовать тому, чтобы вывести престиж муниципальной службы на более высокий и качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности администрации города Ставрополя и органов администрации города Ставрополя.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего повышение результативности деятельности муниципальных служащих.

Задачи Подпрограммы:

совершенствование организации муниципальной службы;

повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих;

формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих;

обеспечение открытости, престижности и привлекательности муниципальной службы.

Реализация поставленных задач позволит внедрить в администрации города Ставрополя, органах администрации города Ставрополя современные кадровые, информационные и управленческие технологии, совершенствовать работу с кадровым составом администрации города Ставрополя, органов администрации города Ставрополя, повысить эффективность деятельности муниципальных служащих.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

обеспечение применения эффективных технологий и современных методов кадровой работы на муниципальной службе;

создание условий для профессионального развития и подготовки кадров в органах местного самоуправления города Ставрополя;

осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими установленных ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

Вероятными последствиями нереализации Подпрограммы могут быть стагнация развития муниципальной службы путем снижения уровня качества кадровой обеспеченности органов местного самоуправления города Ставрополя и профессионализма муниципальных служащих.

Мероприятия и прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 960,00 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 160,00 тыс. рублей; 2018 год - 160,00 тыс. рублей; 2019 год - 160,00 тыс. рублей; 2020 год - 160,00 тыс. рублей; 2021 год - 160,00 тыс. рублей; 2022 год - 160,00 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Подпрограммы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет администрация города Ставрополя в лице управления кадровой политики администрации города Ставрополя.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает системность и последовательность осуществления мероприятий Подпрограммы непрерывно в течение срока ее действия.

Управление кадровой политики администрации города Ставрополя осуществляет:

сбор и систематизацию информации о реализации мероприятий Подпрограммы;

обеспечение взаимодействия соисполнителей Подпрограммы; подготовку в установленном порядке отчета о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Подпрограммы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Ставрополя, выделенных на реализацию Подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Соисполнители Подпрограммы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление кадровой политики администрации города Ставрополя сведения о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Результатами реализации Подпрограммы являются:

развитие муниципальной нормативной правовой базы в области муниципальной службы;

формирование высокого профессионального уровня муниципальных служащих, который обеспечит качественное выполнение задач и функций,

возложенных на администрацию города Ставрополя, органы администрации города Ставрополя;

повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета города Ставрополя;

совершенствование механизмов формирования кадрового резерва; координация деятельности органов администрации города Ставрополя при решении вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы; повышение открытости, престижа и привлекательности муниципальной службы в администрации города Ставрополя, органах администрации города Ставрополя.

Показателями (индикаторами) оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:

доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;

доля муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв;

доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован муниципальный резерв управленческих кадров;

доля муниципальных служащих, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров;

доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию;

количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации;

количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы предполагается оценивать через систему показателей (индикаторов) Подпрограммы, приведенных в приложении 2 к Подпрограмме.