Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 9 октября 2013 г. N 164 "Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2016 г., 26 апреля 2017 г.

В целях реализации постановления Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2011 г. N 477-п "О мотивации органов исполнительной власти Ставропольского края к повышению качества финансового менеджмента" приказываю:

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 19 декабря 2011 г. N 283 "Об утверждении Методики определения органов исполнительной власти Ставропольского края, имеющих право на получение грантов, и распределения грантов по результатам мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 29 декабря 2015 г. N 286 "О Порядке проведения оперативного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края"

2. Признать утратившими силу приказы министерства финансов Ставропольского края:

от 31 октября 2008 г. N 186 "Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края";

от 3 декабря 2008 г. N 201 "О внесении изменений в приложение N 1 к Положению о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденному приказом министерства финансов Ставропольского края от 31 октября 2008 г. N 186 "Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края";

от 26 марта 2009 г. N 26 "О внесении изменений в приложение N 1 к Положению о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденному приказом министерства финансов Ставропольского края от 31 октября 2008 г. N 186 "Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края";

от 29 мая 2009 г. N 43 "О внесении изменений в Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденное приказом министерства финансов Ставропольского края от 31 октября 2008 г. N 186"

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на временно исполняющую обязанности заместителя министра финансов Ставропольского края Маркасьян И.В.

Исполняющая обязанности заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края

Л.А. Калинченко

Положение
о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края
(утв. приказом министерства финансов Ставропольского края от 9 октября 2013 г. N 164)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2016 г., 26 апреля 2017 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2011 г. N 477-п "О мотивации органов исполнительной власти Ставропольского края к повышению качества финансового менеджмента" и определяет порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края (далее - орган исполнительной власти края).

2. Под мониторингом качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края (далее - мониторинг) понимается анализ и оценка совокупности процессов, осуществляемых органами исполнительной власти края в рамках исполнения бюджетных полномочий главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края и (или) функций и полномочий учредителя в отношении государственных учреждений Ставропольского края, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств.

3. Мониторинг проводится по показателям согласно приложению к настоящему Положению, сгруппированным по следующим направлениям:

1) планирование бюджета Ставропольского края;

2) исполнение бюджета Ставропольского края;

3) учет и отчетность;

4) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении государственных учреждений Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 26 апреля 2017 г. N 126 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 5

5) соблюдение бюджетного законодательства и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4. Мониторинг проводится ежегодно на основании исходных данных, содержащихся в бюджетной отчетности органов исполнительной власти края и иной информации, находящейся в распоряжении министерства финансов Ставропольского края, а также в документах и материалах, представляемых органами исполнительной власти края. Перечень документов и материалов, представляемых органами исполнительной власти края ежегодно определяется министерством финансов Ставропольского края и доводится до органов исполнительной власти края.

5. Органы исполнительной власти края по запросу министерства финансов Ставропольского края представляют в электронном виде документы и материалы, необходимые для проведения мониторинга в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

6. Координация работы по проведению мониторинга осуществляется отделом мониторинга и реформирования бюджетного процесса министерства финансов Ставропольского края.

7. Исходные данные для расчета значений показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти края (далее - показатель качества финансового менеджмента), представляются в отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса министерства финансов Ставропольского края ответственными отделами министерства финансов Ставропольского края согласно приложению к настоящему Положению.

8. Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса министерства финансов Ставропольского края рассчитывает значения показателей качества финансового менеджмента и их оценки по формулам, согласно приложению к настоящему Положению.

В случае выявления объективной невозможности определения оценки по какому-либо показателю качества финансового менеджмента в целях обеспечения равных условий по указанному показателю выставляется 0,5 баллов.

Итоговая оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого органом исполнительной власти края определяется по следующей формуле:

, где

- итоговая оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого k-м органом исполнительной власти края;

- весовой коэффициент i-го направления мониторинга;

- оценка j-го показателя качества финансового менеджмента i-го направления мониторинга;

- количество показателей качества финансового менеджмента i-го направления мониторинга.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 26 апреля 2017 г. N 126 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Информация о результатах мониторинга размещается на официальном сайте министерства финансов Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представляется на рассмотрение межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 26 апреля 2017 г. N 126 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Положению

о проведении мониторинга

качества финансового

менеджмента, осуществляемого

органами исполнительной

власти Ставропольского края

Показатели
качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2016 г., 26 апреля 2017 г.

Наименование показателя	Расчет значения показателя (P)	Оценка показателя E(P)	Весовой коэффициент направления	Отдел, ответственный за предоставление исходных данных для расчета показателя
1	2	5	6	7
1. Планирование краевого бюджета			20
1.1. Частота внесения изменений в бюджетную роспись органа исполнительной власти Ставропольского края (далее - ОИВ) <*>	K - количество изменений в бюджетную роспись ОИВ в ходе исполнения бюджета Ставропольского края без учета изменений по кодам аналитического учета (далее - краевой бюджет) в отчетном финансовом году (за исключением изменений, связанных с: внесением изменений в закон Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период; отражением безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ, от физических и юридических лиц; перераспределением нераспределенных расходов; реорганизацией ОИВ); N - общее количество подведомственных ОИВ Ставропольского края государственных учреждений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом			Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса
1.2. Объем изменений, вносимых в бюджетную роспись ОИВ без учета изменений по кодам аналитического учета <*>	S - сумма изменений, внесенных в бюджетную роспись ОИВ (за исключением уведомлений о внесении изменений, связанных с: внесением изменений в закон Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период; отражением безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ, от физических и юридических лиц; перераспределением нераспределенных расходов; реорганизацией ОИВ); b - объем бюджетных ассигнований, главным распорядителем которых являлся ОИВ в отчетном финансовом году, согласно сводной бюджетной росписи бюджета Ставропольского края с учетом внесенных в нее изменений			Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса
1.3. Устойчивость системы показателей, характеризующих результаты деятельности ОИВ <*> <**>	Q1 - количество показателей государственных программ Ставропольского края, ответственным за достижение которых в текущем финансовом году является ОИВ, наименования которых совпадают с наименованиями показателей государственных программ Ставропольского края, ответственным за достижение которых является ОИВ в отчетном финансовом году; Q - общее количество показателей государственных программ Ставропольского края, ответственным за достижение которых в текущем финансовом году является ОИВ			Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса
1.4. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 1.4
1.5. Качество представления обоснований бюджетных ассигнований ОИВ на очередной финансовый год и плановый период в министерство финансов Ставропольского края <*>	, где - количество доработанных вариантов обоснований бюджетных ассигнований, представленных ОИВ на очередной финансовый год и плановый период			Отраслевой отдел
1.6. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 1.6
1.7. Объем неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований	b - объем бюджетных ассигнований, главным распорядителем которых являлся ОИВ в отчетном финансовом году, согласно сводной бюджетной росписи бюджета Ставропольского края с учетом внесенных в нее изменений; E - кассовое исполнение расходов ОИВ в отчетном финансовом году			Отраслевой отдел
1.8. Отклонение кассового исполнения доходов краевого бюджета от прогноза по главному администратору доходов краевого бюджета (за исключением средств, поступающих из федерального бюджета)	, Rf - кассовое исполнение доходов краевого бюджета по главному администратору доходов краевого бюджета в отчетном финансовом году (за исключением средств, поступающих из федерального бюджета); Rp - прогноз поступлений доходов для главного администратора доходов краевого бюджета в отчетном финансовом году (за исключением средств, поступающих из федерального бюджета)			Отдел доходов и реализации налоговой политики
2. Исполнение краевого бюджета			60 (40 <*>)
2.1. Равномерность осуществления расходов	, E - кассовые расходы ОИВ в IV квартале отчетного финансового года; Eср - средний объем кассовых расходов ОИВ за I - III квартал отчетного финансового года			Отдел организации исполнения бюджета и кассового прогнозирования
2.2. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	, K - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 01 января текущего финансового года; E - кассовое исполнение расходов ОИВ в отчетном финансовом году			Отдел бюджетного учета, исполнения бюджета и консолидированной отчетности
2.3. Эффективность управления кредиторской задолженностью по платежам в бюджеты	, K - объем кредиторской задолженности по платежам в бюджеты по состоянию на 1 января текущего финансового года; E - кассовое исполнение расходов ОИВ в отчетном финансовом году			Отдел бюджетного учета, исполнения бюджета и консолидированной отчетности
2.4. Отклонение кассового исполнения расходов ОИВ от кассового плана	, где - кассовое исполнение расходов ОИВ в периоде i; Rp - расходы ОИВ в периоде i согласно кассовому плану на начало i-го периода; i - первый квартал, 1 полугодие, 9 месяцев отчетного года, отчетный год			Отдел организации исполнения бюджета и кассового прогнозирования
2.5. Сравнение кассового исполнения расходов ОИВ с кассовым планом в IV квартале отчетного года	, Rf - кассовое исполнение расходов в IV квартале отчетного года; Rp - план по расходам ОИВ в IV квартале отчетного года согласно кассовому плану по состоянию на 1 июля отчетного года			Отдел организации исполнения бюджета и кассового прогнозирования
2.6. Качество управления средствами краевого бюджета в части предоставления субсидий на выполнение государственного задания	, Si - ежеквартальные остатки средств субсидий на выполнение государственного задания на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ОИВ; S - общий объем средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, перечисленных ОИВ со счета краевого бюджета на лицевые счета бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ОИВ, в отчетном финансовом году			Отдел организации исполнения бюджета и кассового прогнозирования
2.7. Качество управления средствами краевого бюджета в части предоставления субсидий и субвенций	, Si - ежеквартальные остатки средств субсидий и субвенций на счетах бюджетов муниципальных образований Ставропольского края; S - общий объем средств субсидий и субвенций, перечисленных ОИВ со счета краевого бюджета на счета бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в отчетном финансовом году			Отдел межбюджетных отношений
2.8. Своевременность подготовки правовых актов, обеспечивающих предоставление средств из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Ставропольского края <*>	, N v - количество правовых актов, принятых в срок, установленный первоначальной редакцией постановления Правительства Ставропольского края о мерах по реализации закона о бюджете Ставропольского края на отчетный финансовый год и плановый период; No - общее количество правовых актов, подлежащих подготовке ОИВ в отчетном финансовом году согласно постановлению Правительства Ставропольского края о мерах по реализации закона о бюджете закона о бюджете Ставропольского края на отчетный финансовый год и плановый период			Отдел планирования и анализа бюджета
2.9. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам	, D - объем дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом; Rf - кассовое исполнение по доходам, закрепленным за администратором доходов краевого бюджета в отчетном финансовом году			Отдел бюджетного учета, исполнения бюджета и консолидированной отчетности
2.10. Возмещение вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности государственных казенных учреждений Ставропольского края	, где - сумма средств отраженная по виду расходов 831 "Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда", установленному Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 г. N 65н; - кассовое исполнение расходов ОИВ в отчетном периоде			Отдел контроля и санкционирования расходов
3. Учет и отчетность			20 (10 <*>)
3.1. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.1
3.2. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.2
3.3. Своевременность представления ОИВ отчетности об исполнении краевого бюджета в министерство финансов Ставропольского края	P = N, где N - количество случаев представления ОИВ отчетности (месячной, квартальной, годовой) об исполнении краевого бюджета в министерство финансов Ставропольского края с опозданием в отчетном финансовом году			Отдел бюджетного учета, исполнения бюджета и консолидированной отчетности
3.4. Своевременность представления бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений Ставропольского края, подведомственных ОИВ в минфин края	P = N, где N - количество случаев представления бухгалтерской отчетности (месячной, квартальной, годовой) государственных бюджетных и автономных учреждений Ставропольского края, подведомственных ОИВ в министерство финансов с опозданием в отчетном финансовом году			Отдел бюджетного учета, исполнения бюджета и консолидированной отчетности
3.5. Количество возвратов ОИВ форм отчетности об исполнении краевого бюджета и форм бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений Ставропольского края на доработку <***>	, где - количество возвратов ОИВ форм годовой отчетности об исполнении краевого бюджета и форм годовой бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений Ставропольского края на доработку			Отдел бюджетного учета, исполнения бюджета и консолидированной отчетности".
4. Осуществление функций и полномочий учредителя государственных учреждений Ставропольского края			20 <*>
4.1. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.1
4.2. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 4.2
4.3. Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на оказание государственных услуг <*>		E(P) = 1, если в отчетном финансовом году осуществлялся контроль за исполнением государственных заданий на оказание государственных услуг и представлены его результаты; E(P) = 0, если не представлены результаты контроля за исполнением государственных заданий на оказание государственных услуг		Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса
4.4. Доля руководителей государственных учреждений, подведомственных ОИВ, оплата труда которых определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности <*>	, A - количество руководителей государственных учреждений, подведомственных ОИВ, оплата труда которых определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности; B - количество руководителей государственных учреждений, подведомственных ОИВ			Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса
4.5. Доля государственных учреждений, подведомственных ОИВ, выполнивших государственное задание в объеме 100% <*>	, A - количество государственных учреждений, подведомственных i-му ОИВ, выполнивших государственное задание в объеме 100% в отчетном финансовом году; B - общее количество государственных учреждений, подведомственных i-му ОИВ, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году			Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса
4.6 - 4.11. Утратили силу Информация об изменениях: См. текст подпунктов 4.6-4.11
4.12. Регламентация процедур оказания платных услуг подведомственными ОИВ государственными учреждениями <*>		E(P) = 1, если установление перечня платных услуг и их стоимости осуществляется приказом ОИВ; E(P) = 0,5, если установление перечня платных услуг осуществляется подведомственным государственным учреждением, а их стоимости - приказом ОИВ; E(P) = 0,25, если установление перечня платных услуг осуществляется приказом ОИВ, а их стоимости - подведомственным государственным учреждением; E(P) = 0, если установление перечня платных услуг и их стоимости осуществляется подведомственным государственным учреждением		Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса
4.13. Наличие на официальном сайте ОИВ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" формы, обеспечивающей функцию обратной связи с потребителями государственных услуг, оказываемых подведомственными ОИВ государственными учреждениями <*>		E(P) = 1, если официальный сайт ОИВ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" позволяет обеспечить обратную связь с потребителями государственных услуг; E(P) = 0, если официальный сайт ОИВ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позволяет обеспечить обратную связь с потребителями государственных услуг		Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса
5. Соблюдение бюджетного законодательства и осуществление 10 внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
5.1. Нарушения бюджетного законодательства, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий органом внутреннего государственного финансового контроля	, где - общая сумма выявленных финансовых нарушений за три отчетных финансовых года, предшествующих текущему финансовому году; - объем проверенных средств за три отчетных финансовых года, предшествующих текущему финансовому году			Отдел внутреннего государственного финансового контроля
5.2. Исполнение предписаний (представлений) направленных ОИВ органом внутреннего государственного финансового контроля	, где - количество исполненных предписаний (представлений) органа внутреннего государственного финансового контроля за три отчетных финансовых года, предшествующих текущему финансовому году; - количество частично исполненных предписаний (представлений) органа внутреннего государственного финансового контроля за три отчетных финансовых года, предшествующих текущему финансовому году; - количество направленных предписаний (представлений) органа внутреннего государственного финансового контроля за три отчетных финансовых года, предшествующих текущему финансовому году			Отдел внутреннего государственного финансового контроля
5.3. Качество организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	, где - количество выполненных условий к организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. К условиям организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита относятся: 1) принятие ОИВ правового акта, устанавливающего порядок организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и его актуализация; 2) назначение ОИВ уполномоченных должностных лиц на осуществление внутреннего финансового аудита или создание подразделения внутреннего финансового аудита; 3) утверждение ОИВ плана работы внутреннего финансового аудита; 4) осуществление ОИВ аудиторских проверок			Отдел внутреннего государственного финансового контроля"

--------------------------------

<*> Показатели и веса направлений применяются, начиная с 2014 года.

<**> По итогам 2016 года показатель не оценивается.

<***> К формам отчетности об исполнении краевого бюджета, в рамках настоящего Положения, относятся:

баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета;

отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительная записка (текстовая часть).

К форме бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений Ставропольского края, в рамках настоящего Положения, относится баланс государственного (муниципального) учреждения.