Приложение 4. Подпрограмма "НЕзависимость"

Приложение 4

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности,

общественного порядка и

профилактика правонарушений

в городе Ставрополе"

Подпрограмма "НЕзависимость"

Паспорт подпрограммы "НЕзависимость"

Наименование Подпрограммы	"НЕзависимость" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер, постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	комитет образования администрации города Ставрополя; комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ; снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города Ставрополя. В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие задачи: мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе на основе социологических исследований и статистических данных; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере профилактики зависимости от наркотических и других психоактивных веществ; организация целенаправленной, системной профилактической работы с подростками, молодежью и их родителями и обеспечение их необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами; формирование у жителей города Ставрополя установок и норм на здоровый образ жизни, негативного отношения к вредным привычкам (курение, алкоголь, наркомания)
Срок реализации Подпрограммы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 3980,90 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 723,80 тыс. рублей; 2018 год - 651,42 тыс. рублей; 2019 год - 651,42 тыс. рублей; 2020 год - 651,42 тыс. рублей; 2021 год - 651,42 тыс. рублей; 2022 год - 651,42 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии с требованиями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 690, федеральных законов от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактика наркомании является одним из основных направлений государственной социальной политики в отношении здоровья населения.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы вызвана тем, что ситуация с незаконным оборотом наркотических средств и других психоактивных веществ сохраняет негативные тенденции как в Российской Федерации, так и в городе Ставрополе, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Потребление наркотиков и алкоголя, курение в молодежной среде приобрело статус субкультуры, моды.

Основными причинами роста наркомании и алкоголизма являются:

социальное неблагополучие, низкий уровень качества жизни населения;

снижение роли семьи, ее потенциала и здоровых семейных традиций в процессе воспитания молодого поколения;

отсутствие цензуры в открытых источниках информации, скрытая пропаганда аморального поведения;

изменение форм подросткового и молодежного досуга, кризис ценностей в современном обществе.

Изучение и оценка наркоситуации на территории города Ставрополя показывает, что проблема злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами остается достаточно актуальной.

Результаты проведенного администрацией города Ставрополя мониторинга наркоситуации по итогам социологических исследований свидетельствуют о том, что кардинального изменения наркоситуации в городе Ставрополе не произошло. Так, факт употребления наркотиков в 2015 году признали 12,2 процента молодежи города Ставрополя.

Опыт реализации муниципальных целевых программ "НЕзависимость" в городе Ставрополе за период с 2007 по 2016 годы показывает, что в борьбе с наркоугрозой необходима целостная научно-обоснованная система профилактики наркомании, учитывающая социальные и психологические факторы, в первую очередь среди подростков и молодежи, которая позволит оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям.

В сфере профилактики наркомании только межведомственный подход способен обеспечить эффективное достижение поставленной цели. Использование программно-целевого метода в решении рассматриваемой проблемы позволит минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах, обеспечить достижение цели по сокращению числа наркозависимых людей в более короткие сроки.

Подпрограмма носит социальный характер. Результаты реализации Подпрограммы окажут положительное влияние на здоровье населения, экономику, правопорядок и безопасность города Ставрополя.

На решение задач и достижение целей Подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:

негативные изменения, связанные с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии города Ставрополя;

изменения федерального и краевого законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

рост преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;

сокращение финансирования мероприятий Подпрограммы.

Способом ограничения рисков будет являться повышение качества управления Подпрограммой, оперативное реагирование и усиление координации действий соисполнителей Подпрограммы, мониторинг изменения наркоситуации, корректировка программных мероприятий и показателей.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

увеличение количества подростков, молодежи и их родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия;

увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

увеличение количества специалистов для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

снижение числа подростков и молодежи, употребляющих наркотические и психоактивные вещества.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ;

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города Ставрополя.

В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе на основе социологических исследований и статистических данных;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере профилактики зависимости от наркотических и других психоактивных веществ;

организация целенаправленной, системной профилактической работы с подростками, молодежью и их родителями и обеспечение их необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами;

формирование у жителей города Ставрополя установок и норм на здоровый образ жизни, негативного отношения к вредным привычкам (курение, алкоголь, наркомания).

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Нереализация Подпрограммы может привести к осложнению наркоситуации на территории города Ставрополя.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 3980,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 723,80 тыс. рублей;

2018 год - 651,42 тыс. рублей;

2019 год - 651,42 тыс. рублей;

2020 год - 651,42 тыс. рублей;

2021 год - 651,42 тыс. рублей;

2022 год - 651,42 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2017 - 2022 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично как по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер. Результаты реализации Подпрограммы окажут положительное влияние на здоровье населения, экономику, правопорядок и безопасность города Ставрополя и позволят эффективно использовать средства бюджета города Ставрополя для решения задач, направленных на профилактику наркомании.

Достижение указанных целей планируется добиться за счет:

получения полной и достоверной информации о количестве лиц, употребляющих наркотические средства и другие психоактивные вещества;

увеличения количества подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;

увеличения количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

увеличения количества кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

снижения употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя.

Для эффективности реализации Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов) оценки эффективности реализации Подпрограммы:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	2015 год (базовый период)	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Источник получения информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия (на конец года)	тысяч человек	51,2	52,2	53,2	54,2	55,2	56,2	57,2	годовые отчеты, отчеты соисполнителей Программы
2.	Количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга (тысяч человек на конец года)	тысяч человек	30,6	31,2	31,8	32,4	33,0	33,6	34,2	годовые отчеты, отчеты соисполнителей Программы
3.	Количество кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от психоактивных веществ (тысяч человек на конец года)	тысяч человек	1,562	1,602	1,642	1,682	1,722	1,762	1,802	годовые отчеты, отчеты соисполнителей Программы
4.	Снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических веществ по результатам социологического исследования)	процент	12,2	11,8	11,4	11,0	10,5	9,8	9,3	результаты социологического исследования

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется за отчетный год на основании методики и критериев оценки эффективности Подпрограммы, приведенных в приложении 2 к Подпрограмме