Приложение 6. Подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории города Ставрополя"

Приложение 6

к муниципальной программе "Обеспечение

гражданской обороны, пожарной

безопасности, безопасности людей на

водных объектах, организация деятельности

аварийно-спасательных служб, защита

населения и территории города Ставрополя

от чрезвычайных ситуаций"

Подпрограмма
"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории города Ставрополя"

Паспорт
подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории города Ставрополя"

Наименование Подпрограммы	"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Соисполнитель (и) Подпрограммы	нет
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения города Ставрополя; задачами Подпрограммы являются:
	обеспечение своевременного оповещения населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; создание системы мониторинга за ситуацией в местах массового пребывания граждан и муниципальных учреждениях города Ставрополя, совершенствование дежурно-диспетчерского центра муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" города Ставрополя (далее - единая дежурно-диспетчерская служба города Ставрополя) 2
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 147323,20 тыс. рублей, в том числе:
	2017 год - 26876,25 тыс. рублей;
	2018 год - 24089,39 тыс. рублей;
	2019 год - 24089,39 тыс. рублей;
	2020 год - 24089,39 тыс. рублей;
	2021 год - 24089,39 тыс. рублей;
	2022 год - 24089,39 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Актуальность мероприятий по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания обусловливается наличием различного рода угроз (природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для всей среды обитания.

В соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 2446-р (далее - Концепция), предполагается создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

В рамках построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории города Ставрополя (далее - АПК "Безопасный город") предполагается достичь создания единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Базовым уровнем построения и развития АПК "Безопасный город" в соответствии с Концепций является муниципальное образование. Сбор и обработку информации для принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания на территории города Ставрополя осуществляет единая дежурно-диспетчерская служба города Ставрополя.

Построение и развитие АПК "Безопасный город" не предполагает отмену выполнения мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", муниципальной системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, установки систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и на социально значимых объектах.

В рамках Подпрограммы предусматриваются:

разработка, согласование и утверждение проектной документации построения и развития АПК "Безопасный город";

организация работы межведомственной рабочей группы по вопросам построения, внедрения и развития АПК "Безопасный город" в городе Ставрополе;

проведение анализа организационно-технического состояния единой дежурно-диспетчерской службы города Ставрополя, дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, функционирующих на территории города Ставрополя;

проведение анализа состояния действующих на территории Ставропольского края автоматизированных систем, подлежащих в соответствии с Концепцией интегрированию в информационно-коммуникационную структуру АПК "Безопасный город" для обеспечения безопасности населения города Ставрополя;

построение сегментов АПК "Безопасный город" и введение их в эксплуатацию;

оборудование мест массового пребывания граждан и муниципальных учреждений города Ставрополя системами видеонаблюдения.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя от угроз природного, техногенного, биолого-социального, экологического характера.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски:

законодательные, связанные с изменениями законодательства в области защиты населения;

финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы;

природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, вызванных пожарами.

К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Подпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Подпрограммы;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков ее реализации.

В целях минимизации вышеуказанных рисков, достижения конечных результатов предусматривается принятие следующих мер:

оперативный мониторинг хода реализации Подпрограммы;

оптимизация расходов бюджета города Ставрополя;

оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Подпрограммы;

своевременная корректировка основных мероприятий Подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения города Ставрополя;

задачами Подпрограммы являются:

обеспечение своевременного оповещения населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание системы мониторинга за ситуацией в местах массового пребывания граждан и муниципальных учреждениях города Ставрополя, совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы города Ставрополя.

Выполнение задач Подпрограммы позволит:

обеспечить общественную безопасность на территории города Ставрополя;

повысить готовность органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных задач;

повысить оперативность служб экстренного реагирования;

повысить эффективность систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений;

снизить количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, правонарушений, гибель и травматизм людей;

минимизировать ущерб от чрезвычайных ситуаций;

обеспечить своевременное оповещение населения города Ставрополя об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем создания и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

увеличить количество установленных линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя до 90 единиц.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы, обоснование их выделения, ожидаемые результаты их реализации, сведения об объемах финансирования Подпрограммы приведены в приложении 3 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмму планируется реализовать за счет средств бюджета города Ставрополя, объем финансирования составляет 147323,20 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 26876,25 тыс. рублей;

2018 год - 24089,39 тыс. рублей;

2019 год - 24089,39 тыс. рублей;

2020 год - 24089,39 тыс. рублей;

2021 год - 24089,39 тыс. рублей;

2022 год - 24089,39 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2017 - 2022 годы определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Текущее управление реализацией и реализация Подпрограммы осуществляется аналогично, как по муниципальной программе "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций" в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит достичь следующих результатов:

обеспечить общественную безопасность на территории города Ставрополя;

повысить готовность органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных задач;

повысить оперативность служб экстренного реагирования;

повысить эффективность систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений;

снизить количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, правонарушений, гибель и травматизм людей;

минимизировать ущерб от чрезвычайных ситуаций;

увеличить количество установленных линейных комплектов муниципальной системы оповещения и информирования населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя до 90 единиц.

Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Подпрограммы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов, а также изменение объема финансирования мероприятий Подпрограммы. В результате чего возможно снижение уровня взаимодействия сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности и безопасности среды обитания.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме, показатели (индикаторы) Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.