14 марта 2011 г., 29 апреля 2013 г., 8 сентября 2014 г.
Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 8 сентября 2014 г. N 231 преамбула настоящего приказа изложена в новой редакции
Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Ставропольского края от 24 февраля 2014 г. N 66-п "О мотивации муниципальных районов и городских округов Ставропольского края к повышению качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края.
Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 8 сентября 2014 г. N 231 в пункт 2 настоящего приказа внесены изменения
2. Отделу мониторинга и реформирования бюджетного процесса организовать ежегодное проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.
Первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края - министр финансов Ставропольского края |
В.Г. Шаповалов |
Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 29 апреля 2013 г. N 90 настоящая Методика изложена в новой редакции
Методика
расчета оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края
(утв. приказом Министерства финансов Ставропольского края
от 29 октября 2010 г. N 116)
14 марта 2011 г., 29 апреля 2013 г., 8 сентября 2014 г.
Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 8 сентября 2014 г. N 231 в пункт 1 настоящей Методики внесены изменения
1. Методика расчета оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края (далее соответственно - Методика, оценка качества, муниципальное образование края) устанавливает порядок определения значения оценки качества.
2. Оценка качества осуществляется по следующим направлениям:
1) планирование бюджета муниципального образования края;
2) исполнение бюджета муниципального образования края;
3) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования края;
4) повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования края и качества оказания муниципальных услуг;
5) прозрачность бюджетного процесса муниципального образования края.
Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 8 сентября 2014 г. N 231 пункт 2 настоящей Методики дополнен подпунктом "6"
6) выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Показатели оценки качества соответствующие каждому направлению, определяются Приложением к настоящей Методике.
3. Оценка качества проводится на основании показателей, утвержденных решением муниципального образования края о бюджете муниципального образования края, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований края и иной информации, находящейся в распоряжении министерства финансов Ставропольского края, а также документов и материалов, полученных от финансовых органов муниципальных образований края. Перечень документов и материалов, представляемых финансовыми органами муниципальных образований края для проведения оценки качества, ежегодно определяется министерством финансов Ставропольского края и доводится до финансовых органов муниципальных образований края.
4. Оценка качества осуществляется в баллах.
Значение оценки качества определяется по следующей формуле:
где
- значение оценки качества для i-го муниципального образования края;
- удельный вес j-го направления в соответствии с Приложением к настоящей Методике;
- оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования края, определяемая по формуле:
где
- оценка n-го показателя j-го направления для i-го муниципального образования края;
- количество показателей j-го направления.
В случае если по результатам проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований края бюджетного законодательства Российской Федерации, проводимого в соответствии с Положением о проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 октября 2010 г. N 342-п (далее - мониторинг соблюдения бюджетного законодательства), в отчетном финансовом году выявлены нарушения бюджетного законодательства в муниципальном образовании края, то значение оценки качества для данного муниципального образования края сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 8 сентября 2014 г. N 231 в пункт 5 настоящей Методики внесены изменения
5. Оценка n-го показателя j-го направления для i-го муниципального образования края определяется следующим образом:
а) в части показателей, указанных в указанных в подпунктах 1.1, 1.5, 3.5, 3.10, 4.3, 4.4, 5.6 Приложения к настоящей Методике по формуле:
где
- оценка показателя, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в i-м муниципальном образовании края;
- значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании края, рассчитанное в соответствии с Приложением к настоящей Методике;
- минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях края;
- максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях края;
б) в части показателей, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.6, 2.1, 2.2, 2.5 - 2.9, 3.3, 3.6, 3.8, 3.9 Приложения к настоящей Методике, по формуле:
где
- оценка показателя, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в i-м муниципальном образовании края;
- значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании края, рассчитанное в соответствии с Приложением к настоящей Методике;
- минимальное значение соответствующего показателя в муниципальном образовании края;
- максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях края;
в) в части показателей, указанных в подпунктах 1.2, 1.7, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.7, 4.1, 4.2, 4.6 - 4.15, 5.1 - 5.5, 6.1 - 6.6 Приложения к настоящей Методике, по формуле:
где
- оценка показателя, которому Приложением к настоящей Методике установлено целевое значение в i-м муниципальном образовании края;
= 1, в случае если значение показателя соответствует его целевому значению, установленному Приложением к настоящей Методике;
= 0, в случае если значение показателя не соответствует его целевому значению, установленному Приложением к настоящей Методике.
6. Для муниципальных образований края, у которых значение соответствующего показателя более чем в 5 раз отклоняется от среднего значения показателя по всем муниципальным образованиям края, значение показателя принимается равным среднему значению показателя по всем муниципальным образованиям края, умноженному (разделенному) на 5.
В случае непредставления соответствующих документов и материалов, необходимых для расчета отдельных показателей, или представления их не в полном объеме органами местного самоуправления муниципальных образований края, данным показателям присваивается оценка, равная нулю.
Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 8 сентября 2014 г. N 231 в пункт 7 настоящей Методики внесены изменения
7. На основании значения оценки качества муниципальному образованию края присваивается степень качества управления бюджетным процессом согласно таблице 1:
Таблица 1
Интервал значения оценки качества |
Степень качества управления бюджетным процессом |
|
I |
|
II |
|
III |
где - среднее арифметическое значений оценки качества по всем муниципальным образованиям края;
- среднеквадратическое отклонение значений оценки качества от среднего арифметического.
В случае если по результатам проведения мониторинга соблюдения бюджетного законодательства в отчетном финансовом году в муниципальном образовании края, имеющем значение оценки качества, соответствующее I степени качества управления бюджетным процессом, выявлено нарушение бюджетного законодательства, то указанному муниципальному образованию края присваивается II степень качества управления бюджетным процессом.
Верхняя граница интервала значения оценки качества II степени устанавливается не выше 75 баллов, а верхняя граница интервала значений оценки качества III степени - не выше 65 баллов.
Приказом Министерства финансов Ставропольского края от 8 сентября 2014 г. N 231 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к методике
расчета оценки качества
управления бюджетным
процессом в муниципальных
районах и городских округах
Ставропольского края,
утвержденной приказом
министерства финансов
Ставропольского края
от 29 октября 2010 г. N 116
Показатели
качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края
14 марта 2011 г., 29 апреля 2013 г., 8 сентября 2014 г.
N п/п |
Наименование направления оценки/показателя |
Формула расчета значения показателя |
Исходные данные для расчета |
Удельный вес |
Целевое значение |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Планирование бюджета муниципального района, городского округа Ставропольского края |
20 |
- |
||
1.1. |
Удельный вес расходов бюджета муниципального района, городского округа Ставропольского края (далее муниципальное образование края), формируемых в рамках муниципальных программ |
|
решение о бюджете муниципального образования края на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период); информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
- |
1.2. |
Утверждение бюджета муниципального образования края на трехлетний период |
|
решение о бюджете муниципального образования края на текущий финансовый год и плановый период |
- |
утвержден |
1.3. |
Качество планирования доходов бюджета муниципального образования края |
|
решение о бюджете муниципального образования края на отчетный финансовый год (отчетный финансовый год и плановый период); последняя редакция решения о бюджете муниципального образования края на отчетный финансовый год (отчетный финансовый год и плановый период) |
- |
- |
1.4. |
Количество изменений, внесенных в решение о бюджете муниципального образования края в отчетном финансовом году |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
- |
1.5. |
Доля условно утвержденных расходов бюджета муниципального образования края на плановый период |
|
решение о бюджете муниципального образования края на текущий финансовый год и плановый период |
- |
- |
1.6. |
Отклонение утвержденного общего объема расходов бюджета муниципального образования края от среднесрочного прогноза |
|
решение о бюджете муниципального образования края на отчетный финансовый год и плановый период; решение о бюджете муниципального образования края на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период); среднесрочный финансовый план муниципального образования края на отчетный финансовый год и плановый период |
- |
- |
1.7. |
Наличие действующего в отчетном финансовом году бюджетного прогноза муниципального образования края на долгосрочный период |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
2. |
Исполнение бюджета муниципального образования края |
10 |
- |
||
2.1. |
Доля неисполненных бюджетных ассигнований на конец отчетного финансового года |
|
годовая отчетность об исполнении бюджета муниципального образования края |
- |
- |
2.2. |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования края к объему расходов бюджета муниципального образования края |
|
годовая отчетность об исполнении бюджета муниципального образования края |
- |
- |
2.3. |
Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы |
|
годовая отчетность об исполнении бюджета муниципального образования |
- |
равен нулю |
2.4. |
Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования края по выплате пособий по социальной помощи населению |
|
годовая отчетность об исполнении бюджета муниципального образования |
- |
равен нулю |
2.5. |
Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования края в IV квартале от среднего объема расходов за IIII кварталы |
, где
|
квартальная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования |
- |
- |
2.6. |
Своевременность представления отчетности об исполнении бюджета муниципального образования края в министерство финансов Ставропольского края (далее минфин края) |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
- |
2.7. |
Своевременность представления бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования края в минфин края |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
- |
2.8. |
Качество представления отчетности об исполнении бюджета муниципального образования края в минфин края |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
- |
2.9. |
Качество представления бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования края в минфин края |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
- |
3. |
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования края |
20 |
- |
||
3.1. |
Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования налоговых доходов бюджета муниципального образования края |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
3.2. |
Наличие межведомственной комиссии по мобилизации доходов, зачисляемых в бюджет муниципального образования края, в состав которой входят представители органов местного самоуправления муниципального образования края и налоговых органов |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
3.3. |
Отношение недоимки по налогам, зачисляемым в бюджет муниципального образования края, к сумме налоговых доходов бюджета муниципального образования края от налогов, зачисляемых в бюджет муниципального образования края |
|
данные Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю |
- |
- |
3.4. |
Информация об изменениях:См. текст подпункта 3.4 |
||||
3.5. |
Средний темп роста налоговых доходов бюджета муниципального образования края |
где
|
данные Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю |
- |
- |
3.6. |
Уровень риска исполнения расходных обязательств муниципального образования края в связи с погашением муниципального долга |
|
решение о бюджете муниципального образования края на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) |
- |
- |
3.7. |
Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования края |
бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Ставропольского края; кредитам, полученным муниципальным образованием края от кредитных организаций; муниципальным гарантиям муниципального образования края |
информация, находящаяся в распоряжении минфина края |
- |
равна нулю |
3.8. |
Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования края |
|
решение о бюджете муниципального образования края на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) |
- |
- |
3.9. |
Отношение объема средств, направленных муниципальным образованием края на исполнение муниципальных гарантий, к общему объему предоставленных муниципальным образованием края муниципальных гарантий за два последних отчетных финансовых года |
|
отчетность об исполнении бюджета муниципального образования края; информация, находящаяся в распоряжении минфина края |
- |
- |
3.10. |
Доля среднесрочных (долгосрочных) заимствований в структуре муниципального долга |
|
информация, находящаяся в распоряжении минфина края |
- |
- |
4. |
Повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования края и качества оказания муниципальных услуг |
20 |
- |
||
4.1. |
Реализация муниципальной программы повышения эффективности расходов бюджета муниципального образования края |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
4.2. |
Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования края и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования края; публикация результатов оценки и рейтинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
4.3. |
Доля муниципальных автономных и бюджетных учреждений в общем числе муниципальных учреждений муниципального образования края |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края для размещения на официальном сайте i-го муниципального образования края о муниципальных учреждениях |
- |
- |
4.4. |
Темп роста объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений муниципального образования края от приносящей доход деятельности * |
где
|
годовая бухгалтерская отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений Ставропольского края |
- |
- |
4.5. |
Информация об изменениях:См. текст подпункта 4.5 |
||||
4.6. |
Наличие ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) |
потребителях муниципальных услуг (работ); показателях объема муниципальных услуг (состава работ); наименованиях муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы). Информация приводится по каждой муниципальной услуге (работе). |
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
- |
4.7. |
Изучение мнения населения муниципального образования края о качестве оказания муниципальных услуг |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
4.8. |
Осуществление мониторинга оказания муниципальных услуг |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеются |
4.9. |
Наличие нормативного правового акта муниципального образования края, определяющего оплату труда руководителей органов местного самоуправления муниципального образования края (их структурных подразделений) с учетом результатов их профессиональной деятельности |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеются |
4.10. |
Утверждение решением о бюджете муниципального образования края на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) распределения бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования края по муниципальным программам |
|
решение о бюджете муниципального образования края на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) |
- |
утверждено |
4.11. |
Формирование аналитического распределения бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования края по муниципальным программам ** |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
4.12. |
Наличие муниципального правового акта, устанавливающего порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
4.13. |
Наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень муниципальных программ |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
4.14. |
Наличие муниципального правового акта, закрепляющего перечни целей, задач, показателей развития отдельных социально-экономических сфер муниципального образования края, являющегося основой для разработки муниципальных программ |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
4.15. |
Наличие муниципального правового акта, определяющего методику проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
5. |
Прозрачность бюджетного процесса муниципального образования края |
15 |
|
||
5.1. |
Проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального образования края на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в отчетном финансовом году |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
проведены |
5.2. |
Ежемесячное размещение на официальном сайте администрации муниципального образования края (финансового органа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов об исполнении бюджета муниципального образования края |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
размещается |
5.3. |
Проведение публичных слушаний проектов муниципальных программ |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеются |
5.4. |
Размещение проектов нормативных правовых актов муниципального образования края для проведения антикоррупционной экспертизы |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеются |
5.5. |
Формирование "Открытого бюджета для граждан" |
|
информация, предоставляемая муниципальными образованиями края |
- |
имеется |
5.6. |
Доля муниципальных учреждений муниципального образования края, информация о деятельности которых за отчетный финансовый год опубликована на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в полном объеме |
|
информация, находящаяся в распоряжении минфина края |
- |
- |
6. |
Выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года |
15 |
- |
||
6.1. |
Достижение i-м муниципальным образованием края целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте края, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в крае |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
достигается |
6.2. <***> |
Достижение i-м муниципальным образованием края целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте края, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей (в сфере образования) к средней заработной плате в крае |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
достигается |
6.3. <***> |
Достижение i-м муниципальным образованием края целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте края, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей (в сфере культуры) к средней заработной плате в крае |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
достигается |
6.4. <***> |
Достижение i-м муниципальным образованием края целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте края, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей (в сфере физической культуры и спорта) к средней заработной плате в крае |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
достигается |
6.5. |
Достижение i-м муниципальным образованием края целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте края, по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в крае |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
достигается |
6.6. |
Достижение i-м муниципальным образованием края целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте края, по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в крае |
|
информация, имеющаяся в распоряжении минфина края |
- |
достигается |
<*> - показатель оценивается начиная с 2014 года;
<**> - показатель считается автоматически выполненным в случае выполнения показателя 4.10.
<***> - показатель считается автоматически выполненным, в случае отсутствия педагогических работников учреждений дополнительного образования детей (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта).".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 29 октября 2010 г. N 116 "Об утверждении методики расчета оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края"
Текст приказа опубликован на официальном сайте Министерства финансов Ставропольского края (www.minfin.ru)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 6 марта 2017 г. N 65
Изменения вступают в силу со дня подписания названного приказа
Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 22 декабря 2015 г. N 280
Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 8 сентября 2014 г. N 231
Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 29 апреля 2013 г. N 90
Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 14 марта 2011 г. N 21