Приложение. Муниципальная программа "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 22 ноября 2016 г. N 2658

Муниципальная программа
"Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"

Наименование муниципальной программы	"Развитие градостроительства на территории города Ставрополя" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Соисполнитель (и) Программы	нет
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: улучшение качества жизни населения за счет создания комфортной и гармоничной городской среды; обеспечение комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и природных ресурсов, в том числе разработка проектов планировки территорий города Ставрополя (проектов планировки, проектов межевания). Задачами Программы являются: разработка единой градостроительной концепции пространственного развития и территориального планирования, создание системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности в городе Ставрополе; совершенствование системы правовых актов, регулирующих правоотношения в области землепользования и застройки; сохранение исторического, культурного наследия и природного ландшафта города Ставрополя
Сроки реализации Программы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 53844,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 6403,00 тыс. рублей; 2018 год - 9488,30 тыс. рублей; 2019 год - 9488,30 тыс. рублей; 2020 год - 9488,30 тыс. рублей; 2021 год - 9488,30 тыс. рублей; 2022 год - 9488,30 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Градостроительная деятельность является основой территориального планирования, составной частью процесса управления развитием территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь) и должна обеспечить устойчивое развитие территории города Ставрополя, безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования, обеспечивающих устойчивое развитие территории путем сбалансированного учета сложившихся экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.

В ходе подготовки документов территориального планирования выявлен ряд проблем, возникающих при их разработке:

отсутствие актуализированной цифровой картографической основы схем территориального планирования;

отсутствие достаточных средств на разработку документов территориального планирования;

отсутствие порядка и условий упрощенного предоставления сведений из государственных фондов, реестров и кадастров для подготовки документов территориального планирования;

низкое качество подготовки документов территориального планирования.

Программа является важным инструментом для повышения эффективности расходов бюджета города Ставрополя, создающим условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств.

В соответствии с генеральным планом города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы", Правилами землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года N 97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя", необходимо активизировать работу по разработке документации по планировке территорий города Ставрополя в целях выявления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства различного назначения. Разработка проектов планировки территорий города Ставрополя особенно важна для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования архитектурного облика города Ставрополя.

Подготовка документации по планировке территорий города Ставрополя также важна с точки зрения оптимального выбора конкретных площадок будущего строительства с учетом необходимости опережающего создания систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур застраиваемых территорий города Ставрополя.

Осуществление эффективного стратегического и программно-целевого планирования и управления в области градостроительной деятельности является одним из критериев оценки эффективности комплексного развития территории города Ставрополя.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся, в том числе:

утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки;

утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории;

утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

Программа разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и конкретизирует их положения применительно к условиям развития территории города Ставрополя в части осуществления полномочий в области градостроительной деятельности по территориальному планированию территорий города Ставрополя за счет средств бюджета города Ставрополя в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

разработка единой градостроительной концепции пространственного развития и территориального планирования, создание системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности в городе Ставрополе;

совершенствование системы правовых актов, регулирующих правоотношения в области землепользования и застройки;

сохранение исторического, культурного наследия и природного ландшафта города Ставрополя.

При реализации Программы возможны финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий Программы. Это может привести к тому, что не будет обеспечено эффективное территориальное планирование и застройка территории города Ставрополя, устойчивое развитие города Ставрополя на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, а также недостаточным образом будет обеспечено рациональное использование земель, расположенных в границах города Ставрополя.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования Программы.

Условием осуществления градостроительной деятельности на территории города Ставрополя, механизмом комплексного рассмотрения и выработки решений по проблемам развития территории города Ставрополя является разработка документов территориального планирования, заявленная в мероприятиях Программы.

Реализация Программы позволит обеспечить эффективное решение приоритетных социальных, экономических и других задач развития территории города Ставрополя в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

улучшение качества жизни населения за счет создания комфортной и гармоничной городской среды;

обеспечение комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и природных ресурсов, в том числе разработка проектов планировки территорий города Ставрополя (проектов планировки, проектов межевания).

Задачами Программы являются:

разработка единой градостроительной концепции пространственного развития и территориального планирования, создание системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности в городе Ставрополе;

совершенствование системы правовых актов, регулирующих правоотношения в области землепользования и застройки;

сохранение исторического, культурного наследия и природного ландшафта города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) Программы

Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 53844,50 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 6403,00 тыс. рублей;

2018 год - 9488,30 тыс. рублей;

2019 год - 9488,30 тыс. рублей;

2020 год - 9488,30 тыс. рублей;

2021 год - 9488,30 тыс. рублей;

2022 год - 9488,30 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией и реализация Программы осуществляются ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации Программы на очередной финансовый год.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Ставрополя.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие города Ставрополя, исходя из степени реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения запланированных показателей (индикаторов) Программы.

Система показателей (индикаторов) Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и оценок степени достижения целей и решения задач Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы разработана система показателей (индикаторов):

площадь территории города Ставрополя, обеспеченная документацией по планировке территории (га);

количество подготовленной проектной документации для обеспечения строительства объектов социальной сферы (в том числе формирование земельных участков) (шт.).

Достижение ожидаемых результатов Программы позволит обеспечить эффективное решение приоритетных социальных, экономических и других задач развития территории города Ставрополя в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя.

Методика и критерии оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе и включают описание количественных и качественных показателей (индикаторов) Программы.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

Т.В. Савельева