Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Ставрополя от 24 ноября 2016 г. N 2664 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие города Ставрополя"
- Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие города Ставрополя"
- Приложение 4. Подпрограмма "Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"
Приложение 4. Подпрограмма "Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"
Приложение 4
"Экономическое развитие
города Ставрополя"
Подпрограмма
"Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"
Паспорт
подпрограммы "Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития
Направление инвестиций в создание новых и модернизацию уже существующих производств является важнейшим источником экономического роста и основой научно-технического прогресса. Уровень социально-экономического развития города Ставрополя в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций.
Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики города Ставрополя. Поэтому повышение инвестиционной привлекательности является одним из основных направлений при создании на территории города Ставрополя институциональной среды, стимулирующей развитие экономики, повышение предпринимательской инициативы и рост инвестиционной активности.
Объем инвестиций, направленных крупными и средними организациями города Ставрополя в основной капитал увеличился с 16,15 млрд рублей в 2013 году до 17,6 млрд рублей в 2015 году. В общем объеме инвестиций по Ставропольскому краю на долю города Ставрополя в 2015 году приходилось 20,0 процентов.
Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства инициаторов инвестиционных проектов - 49,3 процента; средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 32,4 процента; кредиты кредитных организаций - 7,5 процента; прочие - 10,8 процента. Наибольшая доля инвестиций направляется на развитие таких видов экономической деятельности, как "Обрабатывающие производства", "Транспорт и связь", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование". По оценке делового журнала "РосБизнесКонсалтинг" в 2015 году город Ставрополь занял третье место в рейтинге быстрорастущих городов Российской Федерации.
В среднесрочной перспективе, при условии реализации настоящей Подпрограммы, планируется повысить рейтинговые позиции города Ставрополя по направлениям предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности. Рост прямых инвестиций в производственную отрасль обеспечит прирост экономики города Ставрополя, будет способствовать внедрению современных технологий и эффективных способов управления.
При сопоставлении конкурентных преимуществ, в силу географического расположения, город Ставрополь уступает региональным центрам Юга России.
Неблагоприятная обстановка, сложившаяся в республиках Северного Кавказа создает условия для развития инфраструктуры города Ставрополя в качестве современной и стабильной площадки для выхода российских и зарубежных компаний на рынки регионов Северного Кавказа, Ближнего Востока и Средней Азии.
Город Ставрополь обладает значительным инвестиционным потенциалом. Осуществляется формирование и реализация муниципальных программ в области энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.
Туризм является важным фактором социально-экономического развития города Ставрополя и способствует повышению его инвестиционной привлекательности. Одним из перспективных направлений работы администрации города Ставрополя является содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе Ставрополе.
На территории города Ставрополя осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро. На территории города Ставрополя расположена 31 гостиница. Общая площадь номерного фонда составляет более 11,0 тыс. кв. метров. Численность работников гостиниц составляет 468 человек.
Несмотря на то, что культурно-исторические объекты города Ставрополя не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг, стимулируют экономическое развитие организаций соответствующих секторов экономики (гостиницы, организации общественного питания, транспорта, торговли, связи). Разработка и развитие новых маршрутов культурно-исторического туризма в городе Ставрополе может стимулировать развитие и других видов туризма (развлекательного, познавательного, археологического, паломнического).
В целях повышения эффективности туристской деятельности в городе Ставрополе необходимо формирование единого календаря событийных мероприятий города Ставрополя, способного привлекать туристов. Город Ставрополь должен аккумулировать и продвигать события, происходящие на его территории, и интегрировать их в событийный календарь Ставропольского края. Данные мероприятия должны создавать яркий информационный повод для продвижения города Ставрополя как туристского центра.
Развитие международных и межрегиональных связей является стратегически необходимой, неотъемлемой частью социального и экономического развития города Ставрополя.
Город Ставрополь является членом Международной ассоциации "Евразийское Региональное отделение Всемирной Организации Объединенные Города и Местные Власти", Международной ассоциации "Породненные города", Ассоциации "Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ)", Союза Российских Городов, Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края". Осуществляется реализация совместных программ и проектов с объединениями муниципальных образований. Ежегодно заключаются соглашения о сотрудничестве.
В настоящее время возрастает интерес к городу Ставрополю как надежному партнеру в области международного сотрудничества. Город Ставрополь имеет свыше 10 городов-побратимов и городов-партнеров стран дальнего и ближнего зарубежья и регионов Российской Федерации.
Для достижения целей Подпрограммы планируется:
проведение комплексных исследований состояния конкурентной среды по основным направлениям экономики города Ставрополя;
оказание содействия в привлечении целевых инвестиционных кредитов;
организация взаимодействия с администраторами внебюджетных финансовых источников;
сопровождение участия предприятий на территории города Ставрополя в реализации механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на региональном и федеральном уровнях;
участие в формировании дополнительных инструментов содействия обновлению производственных фондов предприятий;
проведение ежегодного конкурса "Лучший в профессии по направлениям рабочих специальностей";
организация визитов официальных делегаций администрации города Ставрополя в города-побратимы и города-партнеры стран ближнего и дальнего зарубежья и регионов Российской Федерации.
Под воздействием негативных факторов могут возникнуть следующие внешние риски реализации Подпрограммы:
макроэкономические риски, связанные с возможностью сохранения процессов замедления экономики и сокращения инвестиционной активности, прогнозируемые ростом инфляции;
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на развитие реального сектора экономики;
правовые риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации;
финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
политическая и экономическая нестабильность в международных дипломатических и экономических отношениях Российской Федерации;
обстоятельства непреодолимой силы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется организовать мониторинг изменений в законодательстве Российской Федерации в области инвестиционной деятельности, ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов определять приоритеты для первоочередного финансирования.
К внутренним рискам, которые также могут повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы, нарушением планируемых сроков ее реализации, невыполнением целей и задач Подпрограммы, недостижением плановых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы;
организационные риски, связанные с несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы.
Снижение внутренних рисков возможно при оперативном мониторинге хода реализации Подпрограммы и своевременном внесении изменений в Подпрограмму с сохранением ожидаемых результатов реализации Подпрограммы.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Целями реализации Подпрограммы являются:
создание институциональной среды, стимулирующей развитие экономики, повышение предпринимательской инициативы и рост инвестиционной активности;
формирование комфортной городской среды для ведения бизнеса на территории города Ставрополя;
создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для совершенствования и успешного развития международного и межрегионального сотрудничества с городами стран дальнего и ближнего зарубежья и регионов Российской Федерации;
повышение туристической привлекательности города Ставрополя, развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ставрополе.
Для достижения целей Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
формирование положительного имиджа города Ставрополя;
привлечение частных инвестиций в рамках концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве;
содействие реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в городе Ставрополе;
развитие региональных парков на территории города Ставрополя;
развитие и укрепление межмуниципальных и международных связей города Ставрополя в рамках заключенных соглашений и планов о сотрудничестве.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.
4. Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) Подпрограммы
Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы в 2017 - 2022 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 15750,00 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 2970,00 тыс. рублей;
2018 год - 2556,00 тыс. рублей;
2019 год - 2556,00 тыс. рублей;
2020 год - 2556,00 тыс. рублей;
2021 год - 2556,00 тыс. рублей;
2022 год - 2556,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
6. Система управления реализацией Подпрограммы
Управление и контроль реализации Подпрограммы осуществляются аналогично, как и по Программе в целом.
7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится для оценки вклада Подпрограммы в социально-экономическое развитие города Ставрополя, исходя из степени реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения запланированных показателей (индикаторов) Подпрограммы.
Для оценки эффективности Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов) с учетом обеспечения возможности проверки степени достижения целей и решения задач Подпрограммы:
количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;
количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов Российской Федерации;
количество туристических маршрутов в городе Ставрополе;
количество участников экскурсий выходного дня;
количество просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru);
количество выставочно-ярмарочных мероприятий инвестиционной направленности, в которых принимали участие представители города Ставрополя.
Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
обеспечить информационное сопровождение субъектов инвестиционной деятельности посредством функционирования сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru);
обеспечить участие представителей города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях инвестиционной и инновационной направленности;
развить туристический потенциал города Ставрополя;
сформировать имидж города Ставрополя как надежного партнера в развитии международного и межрегионального сотрудничества;
увеличить количество туристических маршрутов в городе Ставрополе;
увеличить количество участников экскурсий выходного дня;
обеспечить запланированное количество официальных приемов зарубежных и российских делегаций в городе Ставрополе;
организовать запланированное количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов Российской Федерации.
Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.
-
Приложение 1. Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы "Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"
-
Приложение 2. Методика и критерии оценки эффективности подпрограммы "Создание благоприятных условий для экономического развития города Ставрополя"