Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 14 июня 2016 г. N 322-р "О некоторых мерах по внедрению стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в Ставропольском крае"

1. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N 1738-р, распоряжением Губернатора Ставропольского края от 01 февраля 2015 г. N 46-р "О внедрении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в Ставропольском крае" и в целях создания условий для развития конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках товаров, работ и услуг в Ставропольском крае:

1.1. Утвердить прилагаемые:

1.1.1. Перечень мероприятий по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Ставропольском крае.

1.1.2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Ставропольском крае (далее - План).

1.2. Поручить органам исполнительной власти Ставропольского края, являющимся ответственными исполнителями мероприятий Плана, ежегодно, не позднее 20 января, представлять в министерство экономического развития Ставропольского края информацию о ходе выполнения Плана.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития Ставропольского края Мургу А.Ю.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Перечень
мероприятий по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Ставропольском крае
(утв. распоряжением Губернатора Ставропольского края
от 14 июня 2016 г. N 322-р)

N п/п	Цель мероприятия	Целевой показатель исполнения мероприятия	Единица измерения целевого показателя исполнения мероприятия	Значение целевого показателя исполнения мероприятия по годам				Ответственный исполнитель мероприятия
				2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках в Ставропольском крае
Рынок услуг дошкольного образования
1.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования,
	в том числе
	развитие в Ставропольском крае сектора частных дошкольных образовательных организаций	удельный вес численности детей в частных дошкольных образовательных организациях, оказывающих услугу по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста и (или) образовательные услуги для детей дошкольного возраста, расположенных на территории Ставропольского края, в общей численности детей в дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Ставропольского края	процентов	0,60	0,70	0,80	0,90	1,00	министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - Минобразования края)
Рынок услуг отдыха и оздоровления детей
2.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей,
	в том числе
	развитие в Ставропольском крае сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей	численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Ставропольского края, воспользовавшихся льготными путевками для отдыха и оздоровления детей в стационарных загородных организациях отдыха и оздоровления детей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края	человек	3740	3745	3755	3785	3808	Минобразования края
Рынок услуг дополнительного образования детей
3.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей,
	в том числе
	развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в Ставропольском крае	удельный вес численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Ставропольского края и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в Ставропольском крае, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Ставропольского края и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования	процентов		0,10	0,20	0,30	0,40	Минобразования края
Рынок медицинских услуг
4.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг,
	в том числе
	расширение участия негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Ставропольском крае	доля негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Ставропольском крае	процентов	13,60	15,00	15,50	16,00	16,50	министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края)
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
5.	Развитие в Ставропольском крае сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)	доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) в Ставропольском крае, в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста в Ставропольском крае	процентов	8,30	8,30	8,30	8,30	15,40	Минобразования края; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию)
Рынок услуг в сфере культуры
6.	Развитие в Ставропольском крае сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры	доля расходов бюджета Ставропольского края, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края	процентов			0,02	0,03	0,04	министерство культуры Ставропольского края (далее - мин- культуры края)
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
7.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства,
	в том числе:
7.1.	Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края	доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края	процентов		100,00	100,00	100,00	100,00	управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление края по стройнадзору)
7.2.	Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Ставропольском крае	наличие в управлении края по стройнадзору "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	да/нет	да	да	да	да	да	управление края по стройнадзору
7.3.	Обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в Ставропольском крае путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"	объем информации об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в Ставропольском крае, размещаемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://dom.gosuslugi.ru	процентов			50,00	90,00	100,00	управление края по стройнадзору; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - минЖКХ края)
7.4.	Обучение представителей субъектов, размещающих информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - поставщики информации), навыкам работы с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства	количество поставщиков информации, прошедших обучение навыкам работы с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства	человек		253	1009			минЖКХ края
7.5.	Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) государственных и муниципальных унитарных предприятий Ставропольского края, осуществляющих неэффективное управление такими объектами	доля объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) государственных и муниципальных унитарных предприятий Ставропольского края, осуществляющих неэффективное управление такими объектами, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в общем количестве объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) государственных и муниципальных унитарных предприятий Ставропольского края, осуществляющих неэффективное управление такими объектам	процентов				30,00	100,00	минЖКХ края; органы местного самоуправления края (по согласованию)
Рынок розничной торговли
8.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли,
	в том числе:
8.1.	Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организаций торговли) в Ставропольском крае	доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, в общем количестве опрошенных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, считающих, что антиконкурентных действий органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год;	процентов	7,50	7,60	8,00	9,00	10,00	комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее - комитет края по торговле)
		доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, в общем количестве опрошенных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год;	процентов	33,30	36,00	38,50	39,50	40,00	комитет края по торговле
		количество ярмарочных площадок в Ставропольском крае	единиц	160	165	170	175	180	комитет края по торговле
8.2.	Сокращение в Ставропольском крае присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до минимума, необходимого для обеспечения требований законодательства Российской Федерации в области контроля за распространением наркотических веществ	доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в Ставропольском крае, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в Ставропольском крае	процентов	87,60	87,60	88,00	88,50	89,00	комитет края по торговле; минздрав края
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
9.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом,
	в том числе
	развитие в Ставропольском крае сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом	доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Ставропольском крае в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Ставропольском крае;	процентов	97,40	97,40	98,00	98,80	98,80	министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - Минстрой края)
		доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров в Ставропольском крае, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров в Ставропольском крае;	процентов	96,70	96,70	97,30	98,10	98,10	минстрой края
		доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров в Ставропольском крае, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров в Ставропольском крае	процентов	94,80	94,80	95,40	96,20	96,20	минстрой края
Рынок услуг связи
10.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, в общем количестве домохозяйств в Ставропольском крае;	процентов	38,00	42,00	58,00	65,00	74,00	министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - минпром края)
		доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, в общем количестве домохозяйств в Ставропольском крае	процентов	88,00	90,00	92,00	94,00	97,00	минпром края
Рынок услуг социального обслуживания населения
11.	Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения Ставропольского края	удельный вес негосударственных учреждений социального обслуживания в Ставропольском крае в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности в Ставропольском крае	процентов		1,30	2,70	4,00	5,30	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края)
II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Ставропольского края
Рынок санаторно-курортных и туристских услуг
12.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке санаторно-курортных и туристских услуг	рост числа мест (коек) в коллективных средствах размещения в Ставропольском крае;	единиц	45678	46670	47680	48700	49800	минкультуры края
		количество туристов, посетивших Ставропольский край	млн. человек	1,20	1,23	1,33	1,41	1,51	минкультуры края
Рынок производства сельскохозяйственной продукции
13.	Увеличение производства плодово-ягодной продукции и винограда в Ставропольском крае	производство плодово-ягодной продукции в Ставропольском крае;	тыс. тонн	49,0	57,3	50,0	55,0	60,0	министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края)
		производство винограда в Ставропольском крае	тыс. тонн	34,9	24,3	35,0	35,0	36,0	минсельхоз края
14.	Увеличение производства продукции овощеводства в Ставропольском крае	производство продукции овощеводства в хозяйствах всех категорий Ставропольского края	тыс. тонн	440,1	445,7	453,0	458,7	464,4	минсельхоз края
15.	Увеличение производства молока и мяса крупного рогатого скота в Ставропольском крае	производство молока в хозяйствах всех категорий Ставропольского края;	тыс. тонн	686,8	686,8	692,0	699,0	703,0	минсельхоз края
		производство мяса крупного рогатого скота (на убой в живом весе) в хозяйствах всех категорий Ставропольского края	тыс. тонн	61,0	62,8	64,6	66,5	68,4	минсельхоз края
III. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Ставропольском крае
16.	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Ставропольского края или муниципального образования Ставропольского края в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	количество участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Ставропольского края и муниципальных нужд муниципальных образований Ставропольского края	единиц	1,9	2,5	3,0	3,1	3,2	комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - комитет края по госзакупкам)
17.	Создание в Ставропольском крае условий для развития конкуренции на рынке строительства,
	в том числе
	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Ставропольского края, при их входе на рынок строительства в Ставропольском крае	разработка и утверждение примерного административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и примерного административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	да/нет	нет	Да	да	да	да	минстрой края
18.	Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство в Ставропольском крае	увеличение количества выданных разрешений на строительство в Ставропольском крае к предыдущему году	процентов	0,10	0,14	0,18	0,20	0,21	минстрой края; органы местного самоуправления края (по согласованию)
19.	Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в Ставропольском крае	увеличение количества выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в Ставропольском крае к предыдущему году	процентов	0,10	0,15	0,20	0,22	0,25	минстрой края; органы местного самоуправления края (по согласованию)
20.	Обеспечение и сохранение целевого использования государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере в Ставропольском крае	наличие в Ставропольском крае проектов с применением механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства по передаче государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: отдых и оздоровление детей, дошкольное образование, здравоохранение, социальное обслуживание	единиц			2	2	2	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - Минэкономразвития края), Минобразования края; минздрав края; минсоцзащиты края; органы местного самоуправления края (по согласованию)
21.	Содействие развитию в Ставропольском крае практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионного соглашения, в социальной сфере	наличие в Ставропольском крае проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер: отдых и оздоровление детей, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование	единиц			2	2	2	Минэкономразвития края; Минобразования края; минздрав края; минсоцзащиты края; органы местного самоуправления края (по согласованию)
22.	Содействие развитию в Ставропольском крае негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций	наличие в государственных программах Ставропольского края основных мероприятий, предусматривающих поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное образование, общее образование, отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Ставропольского края технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями здоровья	да/нет	да	да	да	да	да	Минэкономразвития края

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Ставропольском крае
(утв. распоряжением Губернатора Ставропольского края
от 14 июня 2016 г. N 322-р)

N п/п		Наименование мероприятия		Ответственный исполнитель мероприятия	Срок исполнения мероприятия		Ожидаемый результат исполнения мероприятия
1		2		3	4		5
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках в Ставропольском крае Рынок услуг дошкольного образования
1.		Создание рабочей группы по обеспечению реализации возможностей негосударственного сектора услуг дошкольного образования в Ставропольском крае и организация ее деятельности		министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - Минобразования края)	2016 г.		обеспечение согласованных действий Минобразования края с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) в решении вопросов развития негосударственного сектора услуг дошкольного образования в Ставропольском крае и поддержки физических и юридических лиц, желающих оказывать услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста
2.		Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным дошкольным образовательным организациям Ставропольского края, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования		Минобразования края	2016 - 2018 гг.		консультационная поддержка частных дошкольных образовательных организаций Ставропольского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
Рынок услуг отдыха и оздоровления детей
3.		Оказание консультативной помощи лицам, изъявившим желание оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае		Минобразования края	2016 г.		развитие в Ставропольском крае сети негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей
4.		Формирование реестра организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае		Минобразования края	2016 - 2018 гг.		повышение информированности населения Ставропольского края об имеющихся организациях, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае
Рынок услуг дополнительного образования детей
5.		Организация и проведение обучающих семинаров для руководителей частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в Ставропольском крае		Минобразования края	2016 - 2018 гг.		увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Ставропольского края и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в Ставропольском крае
6.		Создание единого реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в Ставропольском крае		Минобразования края	2016 - 2018 гг.		повышение информированности населения Ставропольского края об имеющихся в Ставропольском крае организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
Рынок медицинских услуг
7.		Оказание организационно- методической и информационно-консультативной помощи негосударственным (немуниципальным) медицинским организациям, участвующим в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Ставропольском крае		министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края)	2016 - 2018 гг.		консультационная поддержка негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Ставропольском крае
8.		Мониторинг участия негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования		минздрав края; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края (по согласованию)	2016 - 2018 гг.		подготовка информационно-аналитических материалов о реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Ставропольском крае
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
9.		Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) в Ставропольском крае	Минобразования края; органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 - 2018 гг.		увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), охваченных услугами негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) в Ставропольском крае
10.		Создание в Ставропольском крае негосударственных (немуниципальных) консультационных центров для психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей	Минобразования края; органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 г.		увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), охваченных услугами негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) в Ставропольском крае
11.		Создание рабочей группы по формированию системы психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в Ставропольском крае	Минобразования края; органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 - 2018 гг.		увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), охваченных услугами негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) в Ставропольском крае
Рынок услуг в сфере культуры
12.		Разработка нормативных правовых актов Ставропольского края, регламентирующих предоставление субсидий негосударственным (немуниципальным) организациям в сфере культуры на проведение в Ставропольском крае мероприятий в сфере культуры	министерство культуры Ставропольского края (далее - минкультуры края)		2016 г.		увеличение количества проведенных в Ставропольском крае мероприятий в сфере культуры (выставок, фестивалей, конкурсов, иных культурно-массовых мероприятий)
13.		Предоставление субсидий негосударственным (немуниципальным) организациям в сфере культуры на проведение мероприятий в Ставропольском крае в сфере культуры	минкультуры края		2016 - 2018 гг.		увеличение количества проведенных в Ставропольском крае мероприятий в сфере культуры (выставок, фестивалей, конкурсов, иных культурно-массовых мероприятий)
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
14.		Проведение обучения представителей субъектов, размещающих информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - поставщики информации), навыкам работы с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства	министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - минЖКХ края)		2016 г.		формирование навыков работы с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства у поставщиков информации
15.		Проведение квалификационных экзаменов для руководителей управляющих организаций в Ставропольском крае в целях получения квалификационных аттестатов	управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление края по стройнадзору)		2016 - 2018 гг.		повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности управляющих организаций в Ставропольском крае, руководители которых имеют квалификационные аттестаты, полученные по итогам квалификационного экзамена
16.		Размещение на официальном сайте управления края по строй- надзору в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://nadzor26.ru рейтинга управляющих организаций в Ставропольском крае по итогам проведения проверок	управление края по стройнадзору		2016 - 2018 гг.		повышение информированности населения Ставропольского края о деятельности управляющих организаций в Ставропольском крае
17.		Проведение конкурсных процедур по передаче в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) государственных и муниципальных унитарных предприятий Ставропольского края, осуществляющих неэффективное управление такими объектами	минЖКХ края; органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 - 2018 гг.		повышение эффективности управления объектами жилищно-коммунального хозяйства в Ставропольском крае
Рынок розничной торговли
18.		Мониторинг выполнения нормативов минимальной обеспеченности населения Ставропольского края площадью торговых объектов, утвержденных для муниципальных районов и городских округов Ставропольского края	комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее - комитет края по торговле); органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 - 2018 гг.		содействие сбалансированному развитию многофункциональной инфраструктуры торговли в Ставропольском крае
19.		Мониторинг разработки и утверждения органами местного самоуправления края схем размещения нестационарных торговых объектов	комитет края по торговле; органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 - 2018 гг.		содействие сбалансированному развитию многофункциональной инфраструктуры торговли в Ставропольском крае
20.		Актуализация информации о правовом регулировании отношений в сфере торговли и о реализации мероприятий, направленных на развитие конкуренции в Ставропольском крае, размещенной на официальном сайте комитета края по торговле в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	комитет края по торговле; органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 - 2018 гг.		повышение информированности населения Ставропольского края и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, об изменениях в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Ставропольского края в сфере торговли, а также о реализации мероприятий, направленных на развитие конкуренции в Ставропольском крае
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
21.		Проведение мероприятий в целях обеспечения организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на маршрутах межмуниципального сообщения в Ставропольском крае	министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - минстрой края)		2016 г.		увеличение доли негосударственных (немуниципальных) перевозчиков, выполняющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае
22.		Разработка нормативных правовых актов Ставропольского края в сфере транспортного обслуживания населения Ставропольского края пассажирским автомобильным транспортом на территории Ставропольского края	минстрой края		2016 г.		повышение качества оказания транспортных услуг населению Ставропольского края на территории Ставропольского края
Рынок услуг связи
23.		Содействие в развитии сети проводной связи в Ставропольском крае и привлечение на данный рынок новых операторов связи	министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - минпром края)		2016 - 2018 гг.		обеспечение возможности пользования домохозяйствами в Ставропольском крае услугами проводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи
24.		Содействие в развитии сети подвижной радиотелефонной связи в Ставропольском крае и привлечение на данный рынок новых операторов связи	минпром края		2016 - 2018 гг.		обеспечение возможности пользования домохозяйствами в Ставропольском крае услугами мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек
Рынок услуг социального обслуживания населения
25.		Выплата компенсации поставщикам социальных услуг, предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, и включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Ставропольском крае, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края)		2016 - 2018 гг.		развитие рынка услуг социального обслуживания населения в Ставропольском крае
26.		Мониторинг предоставления социальных услуг в Ставропольском крае	минсоцзащиты края		2016 - 2018 гг.		повышение качества предоставления социальных услуг в Ставропольском крае
II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Ставропольского края
Рынок санаторно-курортных и туристских услуг
27.		Подготовка в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложений по вопросу внесения изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее вопросы туристской деятельности, в части введения обязательной классификации коллективных средств размещения, введения аттестации экскурсоводов, инструкторов-проводников и гидов-переводчиков	минкультуры края		2016 г.		совершенствование нормативно-правовой базы Российской Федерации в сфере туристской деятельности
28.		Продвижение курортов Ставропольского края на российском и мировом рынках туристских услуг путем участия в мероприятиях по продвижению туристского потенциала Российской Федерации, организуемых Федеральным агентством по туризму, и размещения информации в средствах массовой информации	минкультуры края		2016 - 2018 гг.		увеличение количества туристов, посетивших Ставропольский край
29.		Расширение географии полетов воздушных судов из аэропорта Минеральные Воды	минкультуры края; минстрой края		2016 - 2018 гг.		увеличение количества рейсов воздушных судов из аэропорта Минеральные Воды
Рынок производства сельскохозяйственной продукции
30.		Развитие садоводства и виноградарства в Ставропольском крае в целях обеспечения импортозамещения сельскохозяйственной продукции	министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края)		2016 - 2018 гг.	увеличение производства плодово-ягодной продукции в Ставропольском крае с 49,0 тыс. тонн в 2014 году до 60,0 тыс. тонн в 2018 году, винограда - с 34,9 тыс. тонн в 2014 году до 36,0 тыс. тонн в 2018 году
31.		Развитие овощеводства в Ставропольском крае в целях обеспечения импортозамещения сельскохозяйственной продукции	минсельхоз края		2016 - 2018 гг.	увеличение производства продукции овощеводства в хозяйствах всех категорий Ставропольского края с 440,1 тыс. тонн в 2014 году до 464,4 тыс. тонн в 2018 году
32.		Развитие мясного и молочного скотоводства в Ставропольском крае в целях обеспечения импортозамещения сельскохозяйственной продукции	минсельхоз края		2016 - 2018 гг.	увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий Ставропольского края с 686,8 тыс. тонн в 2014 году до 703,0 тыс. тонн в 2018 году, мяса крупного рогатого скота - с 61,0 тыс. тонн в 2014 году до 68,4 тыс. тонн в 2018 году
III. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Ставропольском крае
33.	Проведение обучающих семинаров для заказчиков Ставропольского края по вопросам реализации федеральных законов "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"		комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - комитет края по госзакупкам)		2016 г.	повышение профессионального уровня лиц, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг
34.	Внедрение и сопровождение региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края		комитет края по госзакупкам		2016 г.	повышение в Ставропольском крае уровня контроля за целевым расходованием бюджетных средств и снижение числа нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
35.	Разработка типовых контрактов, типовых условий контрактов и рекомендуемых форм технических заданий на закупку товаров, работ, услуг для заказчиков Ставропольского края		комитет края по госзакупкам		2016 г.	унификация форм контрактов и технических заданий на закупку товаров, работ, услуг для заказчиков Ставропольского края
36.	Разработка и утверждение примерного административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и примерного административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства		минстрой края		2016 г.	сокращение сроков прохождения процедур по оказанию услуг, связанных с выдачей разрешения на строительство и выдачей разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в Ставропольском крае
37.	Развитие в Ставропольском крае эффективной системы сохранения и поддержки целевого использования государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере посредством реализации механизмов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства концессионных соглашений		министерство экономического развития Ставропольского края (далее - Минэкономразвития края); органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 - 2018 гг.	реализация проектов по развитию социальной инфраструктуры Ставропольского края
38.	Проведение мероприятий по повышению квалификации представителей органов исполнительной власти Ставропольского края в сфере государственно-частного партнерства		Минэкономразвития края		2016 - 2018 гг.	повышение квалификации представителей органов исполнительной власти Ставропольского края в сфере государственно-частного партнерства
39.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на создание (развитие) социального предпринимательства		Минэкономразвития края		2017 - 2018 гг.	развитие социального предпринимательства в Ставропольском крае
40.	Популяризация и информационное освещение механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в Ставропольском крае		Минэкономразвития края		2016 - 2018 гг.	издание методических, информационных материалов по вопросам инвестиционной и инновационной деятельности, размещение рекламы на баннерах, в средствах массовой информации, издание брошюр
41.	Формирование института коммерциализации результатов научных исследований путем создания инновационной инфраструктуры и благоприятных условий для трансфера высокотехнологических разработок в производство на территории Ставропольского края		Минэкономразвития края		2016 - 2018 гг.	развитие инновационной инфраструктуры в Ставропольском крае
42.	Организация и проведение в Ставропольском крае ежегодного краевого конкурса "Предприниматель года"		Минэкономразвития края		2016 - 2018 гг.	стимулирование предпринимательских инициатив в Ставропольском крае
43.	Проведение ежегодного социологического исследования (мониторинга) и оценки удовлетворенности населения Ставропольского края качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае (далее - многофункциональные центры)		Минэкономразвития края; органы местного самоуправления края (по согласованию)		2016 - 2018 гг.	увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления края, в общем количестве опрошенных заявителей
44.	Оптимизация осуществления государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края		минкультуры края; Минобразования края; минсельхоз края; минстрой края; минсоцзащиты края; управление ветеринарии Ставропольского края; управление края по стройнадзору; управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия; комитет края по торговле		2016 - 2018 гг.	совершенствование системы государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края, в том числе анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края
45.	Разработка и принятие нормативного правового акта Ставропольского края, устанавливающего порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих правоотношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности		Минэкономразвития края		2016 г.	устранение избыточного государственного регулирования, снижение административных барьеров, оптимизация процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края
46.	Внедрение в Ставропольском крае процедуры проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих правоотношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности		Минэкономразвития края		2017 г.	повышение качества регуляторной среды в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности
47.	Типизация государственных и муниципальных услуг, внедрение принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах		Минэкономразвития края		2016 - 2017 гг.	оптимизация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг
48.	Перевод первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронный вид		минпром края; органы местного самоуправления края (по согласованию)		2017 г.	оптимизация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг
49.	Организация предоставления услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в многофункциональных центрах		Минэкономразвития края		2017 г.	повышение доступности государственных и муниципальных услуг для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Ставропольском крае
50.	Развитие сети центров молодежного инновационного творчества		Минэкономразвития края		2016 - 2018 гг.	поддержка научной, творческой и предпринимательской активности
51.	Проведение обучающих мероприятий в целях популяризации предпринимательской деятельности на территории Ставропольского края		Минэкономразвития края; некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае"; некоммерческая организация "Фонд содействия инновационному развитию Ставропольского края"		2016 - 2018 гг.	стимулирование новых предпринимательских инициатив
52.	Развитие институтов поддержки предпринимательства в Ставропольском крае		Минэкономразвития края; некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае"; некоммерческая организация "Фонд содействия инновационному развитию Ставропольского края"; некоммерческая микрофинансовая организация "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае"; государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края"; государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Корпорация развития Ставропольского края"		2016 - 2018 гг.	поддержка предпринимательства в Ставропольском крае
53.	Развитие в Ставропольском крае системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации		Минэкономразвития края; Минобразования края; органы исполнительной власти Ставропольского края		2017 г.	рост производительности труда на основе повышения профессионального уровня работников организаций Ставропольского края
54.	Оптимизация количества неэффективно действующих государственных унитарных предприятий Ставропольского края		министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - минимущество края)		2016 г.	преобразование государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставропольфармация" путем присоединения к нему государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Центральная районная аптека N 105"
55.	Подготовка программы приватизации объектов государственной собственности Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края "Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края"		минимущество края		2016 г.	сокращение находящихся в государственной собственности Ставропольского края миноритарных пакетов акций акционерных обществ и неэффективно используемого имущества Ставропольского края

Примечания:

1. Мероприятия, предусмотренные утвержденными в установленном порядке программными документами Ставропольского края, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции в Ставропольском крае, представлены в приложении 1 к настоящему Плану.

2. Информация о текущей ситуации и проблематике на приоритетных и социально значимых рынках в Ставропольском крае представлена в приложении 2 к настоящему Плану.

Приложение 1

к Плану мероприятий ("дорожная карта")

по содействию развитию конкуренции

в Ставропольском крае

Мероприятия,
предусмотренные утвержденными в установленном порядке программными документами Ставропольского края, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции в Ставропольском крае

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Ожидаемый результат исполнения мероприятия	Нормативный правовой акт, предусматривающий мероприятие
1	2	3	4	5	6
1.	Предоставление субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях и на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных и частных общеобразовательных организациях	министерство образования и молодежной политики Ставропольского края	2016 - 2018 гг.	увеличение численности детей в частных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Ставропольского края	Закон Ставропольского края от 14 декабря 2015 г. N 136-кз "О бюджете Ставропольского края на 2016 год"
2.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на создание благоприятных условий для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, в целях их развития в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной базы	министерство экономического развития Ставропольского края	2016 - 2018 гг.	увеличение количества посетителей центров молодежного инновационного творчества из числа детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае	постановление Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 г. N 571-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Приложение 2

к Плану мероприятий ("дорожная карта")

по содействию развитию конкуренции

в Ставропольском крае

Информация
о текущей ситуации и проблематике на приоритетных и социально значимых рынках в Ставропольском крае

1. Рынок услуг дошкольного образования

В 2015 году система дошкольного образования Ставропольского края представлена 827 дошкольными образовательными организациями, из них 379 расположены в городской местности, 448 - в сельской местности.

Дошкольные образовательные организации посещали 124,7 тыс. детей в возрасте от 2 до 7 лет, в том числе 78,9 тыс. детей в городской местности, 45,8 тыс. детей - в сельской местности.

По сравнению с 2014 годом общая численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, увеличилась на 4,8 процента. На 100 мест в городских дошкольных образовательных организациях приходилось 114 детей, в сельских дошкольных образовательных организациях - 90 детей.

Доля частных дошкольных образовательных организаций в Ставропольском крае, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста и (или) образовательные услуги для детей дошкольного возраста, от общего числа дошкольных образовательных организаций в Ставропольском крае составила 1,2 процента.

Конкуренция между государственными и частными дошкольными образовательными организациями в Ставропольском крае возможна только за ограниченное количество потребителей услуг, имеющих возможность нести дополнительные затраты.

2. Рынок услуг отдыха и оздоровления детей

В 2015 году на территории Ставропольского края функционировало 670 детских лагерей, 94,0 процента от общего количества организаций отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае функционировали при общеобразовательных организациях с дневным пребыванием детей в период школьных каникул.

В реестр организаций отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае заявлен 21 загородный лагерь, 13 санаториев, кроме того в летний период было развернуто 19 палаточных лагерей.

В данных организациях летом 2015 года отдохнули 88,6 тыс. детей.

Организован отдых детей на площадках по месту жительства, в комнатах школьника, подростковых клубах (без питания), в которых отдохнуло 60,9 тыс. детей или 23,5 процента от общего количества обучающихся.

Негосударственный сектор организаций отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае развит слабо, в связи с отсутствием равных конкурентных условий из-за высоких затрат и длительности окупаемости процесса их создания.

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

В Ставропольском крае сложилась целостная, разносторонняя система дополнительного образования детей, отличающаяся многообразием типов организаций и направлений деятельности.

По итогам 2015 года работает 263 организации дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности: дома творчества, центры, станции техников, туристов, спортивные школы, школы искусств. На их базе занимается более 149 тыс. детей. В образовательных организациях по дополнительным общеобразовательным программам занимается более 132 тыс. школьников.

Всеми формами дополнительного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях охвачено более 281 тыс. человек, что составляет 72,0 процента от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Факторами, сдерживающими развитие конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей, являются высокая стоимость оборудования и оснащения для детского научно-технического творчества, нехватка квалифицированных кадров, необходимых для реализации программ данного направления.

4. Рынок медицинских услуг

В 2015 году медицинские услуги оказывались в 63 больничных организациях (в них было развернуто 20,6 тыс. коек) и 111 амбулаторно-поликлинических учреждениях (мощностью 51,2 тыс. посещений в смену).

В расчете на 10 тыс. населения Ставропольского края в 2015 году приходилось 73,8 больничной койки.

Наиболее часто соискатели лицензии, представленные негосударственной системой здравоохранения, обращаются за лицензированием таких видов деятельности, как: стоматология общей практики, косметология, сестринское дело, лабораторная диагностика, медицинские осмотры (предварительные, периодические), ультразвуковая диагностика, функциональная диагностика.

Одной из важных проблем развития данного рынка является отсутствие единой информационной сети, с персональными данными граждан об имеющихся заболеваниях и полученных объемах медицинской помощи.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В Ставропольском крае функционируют 12 организаций, оказывающих услуги по ранней диагностике, социализации и реабилитации детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 1 негосударственная организация - Кисловодский филиал общества с ограниченной ответственностью "Центр слуха и речи Верботон-М+".

В Ставропольском крае дошкольное образование и квалифицированную помощь получают 5,6 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющие различные нарушения в развитии зрения, слуха, интеллекта, опорно-двигательного аппарата.

Одним из основных факторов, сдерживающих конкуренцию на данном рынке услуг, является низкая осведомленность граждан о функционировании негосударственных (немуниципальных) организаций в данной области. Это связано с отсутствием статистического учета подобных организаций и в связи с тем, что данный вид деятельности не предусматривает непосредственного оказания медицинских или образовательных услуг, так как услуги по социализации и реабилитации не подлежат лицензированию.

6. Рынок услуг в сфере культуры

В Ставропольском крае уделяется большое внимание развитию культуры и искусства.

Одним из доступных культурных институтов являются библиотеки. На 01 января 2016 года сеть общедоступных библиотек края объединяет 607 государственных и муниципальных библиотек, библиотечный фонд которых составляет 14754,1 тыс. экземпляров документов на различных носителях или 13,7 экземпляра в расчете на 1 пользователя.

За 2015 год библиотечными фондами воспользовались 1074,4 тыс. человек, число посещений составило 8612,2 тыс. единиц.

На 01 января 2016 года в Ставропольском крае функционируют 548 учреждений культурно-досугового типа, оснащенных зрительными залами на 153914 посадочных мест.

За 2015 год данными учреждениями было проведено 112756 культурно-массовых мероприятий, что на 1853 единицы больше, чем в 2014 году.

Киносеть Ставропольского края в 2015 году была представлена 52 киноустановками, в том числе 22 постоянно действующих кинотеатра.

В 2015 году в Ставропольском крае действовали 40 музеев, за 2015 год количество посещений музеев, выставочного зала и зооэкзотариума составило 821,4 тыс. человек (в среднем 293 посещения на тысячу человек).

В Ставропольском крае функционирует 3 государственных театра, которые посетили в 2015 году 235,9 тыс. жителей и гостей Ставропольского края.

За 2015 год сценические площадки 6 концертных организаций посетили 861,6 тыс. человек (в среднем 318 человек на тысячу населения).

Факторами, ограничивающими конкуренцию на рынке услуг в сфере культуры, являются: отсутствие системы льготного налогообложения, а также возможности предоставления на безвозмездной (льготной) основе недвижимого имущества (зданий, помещений) для предпринимателей и общественных организаций, действующих в сфере культуры.

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Современное жилищно-коммунальное хозяйство Ставропольского края - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в тоже время достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы.

На территории Ставропольского края расположены 9922 многоквартирных дома, водопроводные сети протяженностью 18,081 тыс. километров, канализационные - 2,547 тыс. километров, тепловые - 1,365 тыс. километров.

Одним из условий для развития конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами является повышение качества оказания услуг за счет деятельности управляющих организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

В настоящее время на рынке услуг осуществляют деятельность 245 управляющих организаций, все они имеют лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одной из проблем развития данного рынка является высокий уровень износа основных фондов, в связи с чем растет необходимость привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач по модернизации, реконструкции, строительству объектов коммунальной инфраструктуры посредством механизмов государственно-частного, муниципально-частного партнерства.

8. Рынок розничной торговли

В 2015 года оборот розничной торговли составил 466,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 85,8 процента к соответствующему периоду 2014 года.

На снижение оборота розничной торговли в 2015 году, прежде всего, оказало влияние снижение реальных располагаемых доходов населения.

Показатели оборота розничной торговли на душу населения характеризуются увеличением. Оборот розничной торговли на душу населения в 2015 году составил 166,5 тыс. рублей.

По состоянию на 01 января 2016 года на территории Ставропольского края осуществляли торговую деятельность 21,3 тыс. стационарных торговых объектов, в том числе 3,0 тыс. сетевых торговых объектов, и 4,0 тыс. нестационарных торговых объектов. В 2015 году было организовано 680 ярмарок.

Уровень конкуренции на рынке розничной торговли развит достаточно сильно, одной из задач для развития сферы розничной торговли является создание условий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (как товаропроизводителей, так и субъектов торговой деятельности) через развитие много форматной инфраструктуры торговли посредством роста любых форм предпринимательской активности.

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Автотранспортный комплекс Ставропольского края включает 60 предприятий различной формы собственности и более 3,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. Организацию перевозок обеспечивают порядка 100 объектов транспортной инфраструктуры автомобильной отрасли.

Процент охвата автотранспортных услуг на маршрутах межмуниципального сообщения Ставропольского края составляет 98,7 процента. Автобусную маршрутную сеть межмуниципального сообщения обслуживают 1305 единиц подвижного состава с общим износом 49,2 процента, при этом, за последние 5 лет парк обновлен на 50,8 процента.

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Ставропольском крае в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Ставропольском крае в 2015 году составила 97,4 процента.

Одной из проблем развития данного рынка является отсутствие эффективной системы оценки затрат транспортных предприятий, высокий уровень износа транспортных средств, наличие административных барьеров.

10. Рынок услуг связи

Общая емкость городской и сельской телефонной сети Ставропольского края составляет более 537 тыс. номеров. Плотность аппаратов фиксированной связи в Ставропольском крае составляет 16,9 телефона на 100 жителей. Доля телефонизированных населенных пунктов составляет 99,6 процента.

Номерная емкость операторов подвижной радиотелефонной связи (далее - мобильная связь) в Ставропольском крае ориентировочно составляет 4350 тыс. номеров. Проникновение мобильной связи составляет 155,0 процента. Покрытие мобильной связью территории Ставропольского края - 96,0 процента. Количество постоянных пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в Ставропольском крае составляет более 524 тыс. человек. В 2015 году жители 21 населенного пункта с численностью населения от 250 до 500 человек уже получили доступ к сети "Интернет" на скорости до 10 Мбит/сек с использованием беспроводной технологии передачи данных.

В 2015 году построены волоконно-оптические линии связи в 18 сельских населенных пунктах Ставропольского края с численностью населения от 500 до 10 000 человек.

На территории Ставропольского края операторами мобильной связи построены 2500 станций связи стандартов 2G, 3G и 4G. Из них в 2015 году построены 323 станции связи в основном стандартов 3G и 4G. Количество пользователей услугой мобильного широкополосного доступа к сети "Интернет" составило 1998843 единицы.

Вместе с тем проблемами на рынке услуг связи являются не достаточные инвестиции, направленные на строительство сетей мобильной связи в населенных пунктах Ставропольского края численностью населения менее 2000 человек, низкие темпы модернизации существующих объектов мобильной связи и строительства базовых станций стандарта 4G.

В настоящее время на территории Ставропольского края в 239 населенных пунктах с численностью населения от 250 до 10000 человек отсутствует волоконно-оптическая инфраструктура передачи данных, что исключает возможность пользования услугами широкополосного доступа к сети "Интернет".

11. Рынок услуг социального обслуживания населения

В Ставропольском крае в 2015 году действовали 73 государственные организации социального обслуживания и 10 негосударственных организаций, оказывающих услуги по уходу на дому за пожилыми гражданами и инвалидами, предоставляющих услуги по социальной реабилитации детей-инвалидов, лиц больных наркоманией, других категорий граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг.

К факторам, ограничивающим конкуренцию на данном рынке, относится слабый финансовый потенциал негосударственных организаций социального обслуживания. Источниками финансирования данных организаций могут быть средства, получаемые в качестве платы за предоставление социальных услуг, государственные субсидии и благотворительные взносы.

Получение доходов от оказания платных социальных услуг сдерживается недостаточной платежеспособностью населения и стремлением получать социальные услуги бесплатно, а также высоким уровнем затрат на предоставление социальных услуг. По итогам 2015 года средняя стоимость затрат на предоставление социальных услуг в Ставропольском крае в стационарной форме социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты) составила 24297 рублей в месяц, в форме социального обслуживания на дому или получения услуг посредством посещения учреждений в дневное время - 1953 рубля в месяц.

Средства бюджета Ставропольского края на компенсацию негосударственным организациям затрат на предоставление социальных услуг гражданам недостаточны и запланированы на 2016 год в объеме 1 млн. рублей.

12. Рынок санаторно-курортных и туристских услуг

Наличие уникальных климато-бальнеологических ресурсов, живописных природных ландшафтов делает Ставропольский край привлекательным для самых разнообразных видов туризма: спортивного, экологического, экстремального, оздоровительного и других. В настоящее время основным для Ставропольского края является лечебно-оздоровительный туризм.

В 2015 году доля Ставропольского края в общероссийском объеме санаторно-оздоровительных услуг составила 16,8 процента. По этому показателю Ставропольский край на первом месте в российском рейтинге.

Санаторно-курортный и туристский комплекс Ставропольского края за 2015 год принял на лечение и отдых 1 299,1 тыс. человек, в том числе:

санаторно-курортный комплекс - 574,4 тыс. человек;

гостиницы и мотели - 639,0 тыс. человек;

частный сектор - 85,7 тыс. человек.

Численность отдыхающих в Ставропольском крае увеличилась за 2015 год на 81,1 тыс. человек или 6,6 процента.

По состоянию на 01 января 2016 года на территории Ставропольского края функционируют 138 санаториев общей емкостью 34,8 тыс. мест, 321 гостиница общей емкостью свыше 12,6 тыс. мест.

Проблемами на рынке санаторно-курортных и туристских услуг является недостаточное финансирование объектов федеральной собственности, отсутствие обязательной классификации коллективных средств размещения, неразвитость санаторно-курортной и туристской инфраструктуры, износ материально-технической базы санаторно-курортных и туристских объектов.

13. Рынок производства сельскохозяйственной продукции

В 2015 году площадь плодово-ягодных насаждений в Ставропольском крае увеличилась до 11,3 тыс. гектаров, производство плодов составило 57,3 тыс. тонн, что на 17,0 процента выше уровня 2014 года.

По итогам 2015 года плодоводческими и виноградарскими сельхозтоваропроизводителями Ставропольского края осуществлена закладка садов на площади 659,6 гектара и виноградников на площади 230,0 гектара.

Вместе с тем отрицательные тенденции наблюдаются в виноградарстве Ставропольского края, как и в целом по Российской Федерации. За последние три года площадь виноградных насаждений в Ставропольском крае снизилась с 6,9 тыс. гектаров в 2013 году до 6,4 тыс. гектаров в 2015 году, валовой сбор винограда - с 46,3 тыс. тонн в 2013 году до 24,3 тыс. тонн в 2015 году.

В 2015 году в Ставропольском крае произведено 445,7 тыс. тонн овощной продукции с 23,4 тыс. гектаров посевной площади, что составляет 101,0 процента к уровню 2014 года.

В 2015 году построено и реконструировано 10,9 гектара теплиц. По состоянию на 01 января 2016 года производственные мощности защищенного грунта в Ставропольском крае составляют 118,6 гектара, что на 10,0 процента выше уровня прошлого года, валовой сбор овощной продукции в защищенном грунте в 2015 году составил 35,4 тыс. тонн, что на 29,7 процента выше показателя 2014 года.

За 2015 год валовое производство молока в хозяйствах всех категорий Ставропольского края составило 686,8 тыс. тонн, что соответствовало уровню 2014 года.

К основным проблемным вопросам рынка производства сельскохозяйственной продукции Ставропольского края относятся слабые конкурентные позиции в сравнении с соседними территориями в области производства и реализации плодоовощной, молочной и мясной продукции, связанные в первую очередь с отсутствием производств по переработке мяса, плодов, фруктов и ягод.