Постановление Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2005 г. N 51-П "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальных районов в Ставропольском крае"

С учетом положительных результатов практики использования финансовой помощи на реформирование муниципальных финансов в рамках Концепции реформирования региональных финансов в Ставропольском крае, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 января 2003 г. N 4-рп, в целях дальнейшего реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Ставропольского края и в соответствии со статьей 12 Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Считать необходимым провести конкурс программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальных районов в Ставропольском крае.

2. Утвердить Положение о конкурсе программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальных районов в Ставропольском крае.

3. Утвердить и внести на согласование в Государственную Думу Ставропольского края прилагаемый Порядок и условия распределения и использования средств Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальных районов в Ставропольском крае (далее - Порядок).

4. Назначить представителем Правительства Ставропольского края при рассмотрении Порядка в Государственной Думе Ставропольского края заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Погорелову Т. А.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Погорелову Т. А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л. Черногоров

Положение
о конкурсе программ реформирования муниципальных финансов для
получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов
муниципальных районов в Ставропольском крае
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 27 апреля 2005 г. N 51-п)

Настоящее Положение устанавливает условия и порядок проведения конкурса программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальных районов в Ставропольском крае (далее - ФРМФ).

Для участия в конкурсе органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края разрабатывают программу реформирования муниципальных финансов (далее - Программа).

Конкурс проводится в два этапа:

первый этап - с 1 июля 2005 года по 1 июля 2006 года;

второй этап - с 1 июля 2006 года по 1 июля 2007 года.

Заявки на участие в конкурсе подаются муниципальными районами Ставропольского края в министерство финансов Ставропольского края до 1 октября 2005 года. Муниципальные районы Ставропольского края не допускаются к участию в конкурсе в следующих случаях:

предоставление заявки позже 1 октября 2005 года;

предоставление заведомо недостоверных и неполных данных;

неполный состав заявки;

наличие на исходную дату (1 июля 2005 года), а также на дату подачи Программы или появления в период ее рассмотрения заключений отдела законодательства и федерального регистра в Ставропольском крае Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу, органов прокуратуры о существенных нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края нормативными правовыми актами органа местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края.

В случае наличия указанных заключений после принятия соответствующей документации к рассмотрению Программа снимается с рассмотрения.

Оценка представленных Программ проводится министерством финансов Ставропольского края.

Представленные органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края Программы оцениваются по двум критериям:

1) повышение качества управления муниципальными финансами в результате реализации Программы;

2) обоснованность Программы (возможность ее реализации).

Результаты оценки Программ подлежат рассмотрению и одобрению конкурсной комиссией по выделению субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае в порядке, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 9 июня 2003 г. N 102-п "О реформировании муниципальных финансов в Ставропольском крае".

По результатам оценки выбираются не более четырех муниципальных районов Ставропольского края, имеющих наилучшие итоговые показатели сводной оценки.

Первоочередное право на получение субсидий из ФРМФ предоставляется двум муниципальным районам Ставропольского края, которые будут получать субсидии из ФРМФ двумя траншами в 2006-2007 годах. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий из ФРМФ только в случае утраты первоочередного права на получение из ФРМФ первыми двумя отобранными муниципальными образованиями.

Порядок
и условия распределения и использования средств Фонда реформирования
муниципальных финансов муниципальных районов в Ставропольском крае
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 27 апреля 2005 г. N 51-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия распределения и использования средств Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальных районов в Ставропольском крае, отбора муниципальных районов в Ставропольском крае для предоставления субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальных районов в Ставропольском крае (далее - ФРМФ).

2. ФРМФ образуется в составе бюджета Ставропольского края в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных районах.

3. Субсидии предоставляются муниципальным районам Ставропольского края, отобранным на конкурсной основе и обеспечившим реализацию программ реформирования муниципальных финансов (или их этапов) (далее -Программа), принятых в соответствии с решением органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края.

4. Направления и порядок использования субсидий определяются органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края и настоящим Порядком.

II. Порядок отбора муниципальных районов Ставропольского края для
предоставления субсидий

5. Участие в конкурсе на получение субсидий могут принимать муниципальные районы Ставропольского края, претендующие на получение субсидий.

6. Муниципальные образования Ставропольского края - получатели субсидий из ФРМФ в 2004-2005 годах имеют право подавать заявки на участие в конкурсе по истечении двух лет с даты объявления отбора для предоставления субсидий из ФРМФ.

7. Министерство финансов Ставропольского края определяет сроки и порядок проведения отборов, в том числе:

а) методические рекомендации по составлению программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из ФРМФ;

б) методику оценки представленных муниципальными образованиями Ставропольского края программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из ФРМФ;

в) примерную форму отчета об использовании субсидий из ФРМФ.

8. Для участия в конкурсе на получение субсидий муниципальный район должен представить в министерство финансов Ставропольского края Программу в установленный срок и по установленной министерством финансов Ставропольского края форме.

9. По результатам конкурса определяются муниципальные районы, имеющие наилучшие показатели оценки (далее - муниципальные районы, претендующие на получение субсидий из ФРМФ), но не более четырех муниципальных районов Ставропольского края.

10. Первоочередное право на получение субсидий из ФРМФ предоставляется двум муниципальным районам, претендующим на получение субсидий из ФРМФ. Оставшиеся муниципальные районы могут претендовать на получение субсидий в случае утраты муниципальными районами первоочередного права на получение субсидий из ФРМФ.

11. Результаты конкурса доводятся до сведения участников в течение 1,5 месяца после даты завершения приема Программ.

III. Условия распределения субсидий

12. Субсидии предоставляются муниципальным районам Ставропольского края, отобранным для получения субсидий, при соблюдении муниципальными районами следующих основных условий:

а) представление в министерство финансов Ставропольского края в установленный срок и по установленным формам отчета о выполнении программы (или ее этапа) и отчета об исполнении плана использования субсидий (или его этапа);

б) выполнение Программы (или ее этапа), которое оценивается в соответствии с методикой оценки отчета о выполнении Программы;

в) выполнение плана использования субсидий (или его этапа), которое оценивается в соответствии с методикой оценки отчета об исполнении плана использования субсидий;

г) отсутствие нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

д) соблюдение своих обязательств по договорам, заключенным с органами государственной власти Ставропольского края.

13. Оценка выполнения Программы (или ее этапа) производится путем соотнесения показателя прироста уровня управления муниципальными финансами с заложенным в Программе показателем целевого прироста уровня управления муниципальными финансами. При выполнении Программы муниципальные районы имеют право при наличии соответствующего обоснования заменить программные мероприятия в пределах, допускаемых методикой оценки отчета о выполнении Программы.

14. Оценка отчета об исполнении плана использования субсидий (или его этапа) производится на основании документов, подтверждающих осуществление и (или) включение в бюджет муниципального района на соответствующий год расходов, предусмотренных указанным планом, а также соблюдение уровней софинансирования (возмещения), допускаемых для данных расходов за счет субсидий.

15. Муниципальный район, отобранный для получения субсидий, не выполнивший условия, необходимые для получения первой части субсидии, сохраняет право на получение второй части субсидии при выполнении установленных условий.

16. Результаты проверки выполнения условий, необходимых для получения субсидий, доводятся министерством финансов Ставропольского края до органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края, представивших отчеты о выполнении Программы и отчеты об исполнении плана использования субсидий, в течение одного месяца после даты завершения представления указанных отчетов.

IV. Порядок расчета размера субсидий

17. Средства ФРМФ распределяются по результатам конкурса между муниципальными районами Ставропольского края, отобранными для получения субсидий, в следующем порядке:

50 процентов - пропорционально численности постоянного населения муниципального района Ставропольского края на последнюю отчетную дату;

50 процентов - пропорционально итоговым показателям оценки Программ муниципальных районов Ставропольского края.

Рассчитанные в соответствии с настоящим пунктом субсидии предоставляются двумя частями в течение двух финансовых лет в следующем порядке:

50 процентов - не позднее 30 дней после подведения результатов оценки выполнения первого этапа Программы;

50 процентов - не позднее 30 дней после подведения результатов оценки выполнения второго этапа и Программы в целом.

18. Если один или несколько муниципальных районов Ставропольского края, отобранных для получения субсидий, лишается (лишаются) права на получение первой (второй) части субсидии, то его (их) квота распределяется между муниципальными районами Ставропольского края, претендующими на получение субсидий, которые выполнили все условия, необходимые для получения субсидий, и заняли по итогам конкурса 3 и 4 места. Распределение указанных средств осуществляется в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка. При этом размер субсидии, предоставляемой каждому из муниципальных районов Ставропольского края в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать суммы первой (второй) части субсидии, получаемой первоначально отобранным муниципальным районом Ставропольского края с минимальной среди всех двух лидеров суммой субсидии из ФРМФ.

19. В случае образования остатка средств после их распределения в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка этот остаток распределяется между муниципальными районами Ставропольского края, отобранными для получения субсидий и выполнившими все условия, необходимые для получения первой (второй) части субсидии, пропорционально размерам средств, полученных этими муниципальными районами в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка. При этом не допускается увеличение размера соответствующей части субсидии, предоставляемой муниципальному району Ставропольского края, отобранному для получения субсидий, более чем в 1,5 раза по сравнению с первоначальным размером субсидии на соответствующий финансовый год.

V. Порядок использования субсидий

20. Субсидии зачисляются в бюджеты муниципальных районов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий.

21. Перечисление субсидий производится на основании распоряжения Правительства Ставропольского края, проект которого вносится министерством финансов Ставропольского края в установленном порядке. Субсидии зачисляются в установленном для исполнения бюджета Ставропольского края порядке на счета бюджетов муниципальных районов Ставропольского края с отражением их в доходах соответствующих бюджетов.

22. Полученные субсидии направляются органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, отобранных на получение субсидий, на финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов), связанных с реализацией Программ, развитием социальной инфраструктуры, обслуживанием и погашением долговых обязательств в соответствии с планами использования субсидий. Конкретные мероприятия (статьи), финансируемые за счет субсидий, а также порядок использования этих субсидий определяются органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий.

23. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, отобранных на получение субсидий, представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об исполнении плана использования субсидий и об использовании субсидий из ФРМФ по форме и в сроки, которые устанавливаются министерством финансов Ставропольского края.

24. Финансовый контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.