Постановление Губернатора Ставропольского края от 2 августа 2001 г. N 462 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края"

В соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 марта 2001 г. N 90 "О мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве имущественных отношений Ставропольского края.

2. Считать утратившими силу Постановление Губернатора Ставропольского края от 30.11.98 N 767 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества Ставропольского края", Постановление Губернатора Ставропольского края от 18 сентября 2000 г. N 614 "О внесении дополнений в Положение о министерстве государственного имущества Ставропольского края", Постановление Губернатора Ставропольского края от 25.11.98 N 764 "Об утверждении положения об управлении по ценным бумагам Ставропольского края".

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
о министерстве имущественных отношений
Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 2 августа 2001 г. N 462)

1. Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) создано путем преобразования министерства государственного имущества Ставропольского края в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 марта 2001 г. N 90 "О мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" и является правопреемником министерства государственного имущества Ставропольского края.

2. Министерство является краевым органом исполнительной власти, осуществляющим:

1) проведение на территории Ставропольского края единой государственной политики в области имущественных отношений;

2) приватизацию, учет, управление и распоряжение государственным имуществом и в пределах своей компетенции земельными ресурсами;

3) регулирование деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности;

4) координацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, деятельности в области имущественных и в пределах своей компетенции земельных отношений иных краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

3. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

4. Министерство может быть наделено правами и полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее - Минимущество России) в установленном порядке.

5. Министерство в соответствии с Законом Ставропольского края "Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) и муниципальной собственности в Ставропольском крае" является специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим от имени Правительства Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом государственной (краевой) собственности (далее - имущество краевой собственности), за исключением функций, которые отнесены к компетенции иных органов государственной власти Ставропольского края.

6. Министерство подотчетно:

1) по вопросам приватизации, учета, управления и распоряжения имуществом краевой собственности - Губернатору Ставропольского края и Правительству Ставропольского края;

2) по вопросам приватизации, учета, управления и распоряжения объектами федеральной собственности - Минимуществу России.

7. Министерство осуществляет функции исполнительной дирекции Ставропольской краевой комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, взаимодействует с Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (далее по тексту - ФКЦБ России).

8. Полномочия министерства могут быть переданы в установленном порядке органам по управлению имуществом территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, только в части управления и распоряжения государственным имуществом края. При этом министерство своим распоряжением наделяет правами территориального агентства соответствующий орган по управлению имуществом. Передача иных полномочий министерства никаким другим органам исполнительной власти и юридическим лицам не допускается.

9. Министерство является юридическим лицом, имеет необходимые бланки, штампы и круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

10. Местонахождение министерства: г. Ставрополь.

11. Основными задачами министерства, исходя из норм, предусмотренных пп. 2, 4, 5, 7 настоящего Положения, являются:

1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в области имущественных и в пределах своей компетенции земельных отношений;

2) защита имущественных прав и интересов государства как собственника на территории края;

3) разработка проектов краевых программ в области имущественных отношений;

4) проведение приватизации государственного имущества, в том числе земельных участков, находящихся под приватизированными и приватизируемыми предприятиями, объектами недвижимого имущества, незавершенных строительством, в пределах своей компетенции;

5) управление и распоряжение государственным имуществом федеральной и краевой собственности и в пределах своей компетенции земельными ресурсами, находящимися на территории края;

6) ведение реестра государственного имущества Ставропольского края и реестра федерального имущества, находящегося на территории Ставропольского края;

7) организация деятельности краевой комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, обеспечение проведения заседаний и работы по выполнению принятых решений;

8) оказание методической помощи органам по управлению имуществом территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

9) выполнение иных задач, возложенных на министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

12. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) в пределах своей компетенции издает (в том числе совместно с иными краевыми органами исполнительной власти) нормативные правовые акты, обязательные к исполнению на территории Ставропольского края, а также иные правовые акты, дает разъяснения по их применению;

2) разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по вопросам своей компетенции;

3) дает заключения по проектам правовых актов, подготовленных иными органами исполнительной власти и затрагивающих интересы Российской Федерации и Ставропольского края как собственников;

4) разрабатывает и вносит для рассмотрения в установленном порядке:

а) в Минимущество России перечни имущества, передаваемого в государственную (краевую) собственность Ставропольского края;

б) в Правительство Ставропольского края перечни имущества, передаваемого из государственной (краевой) в муниципальную собственность;

в) в Правительство Ставропольского края перечни имущества муниципальной и иной формы собственности, передаваемого в государственную (краевую) собственность;

г) в Правительство Ставропольского края перечни имущества общей собственности Ставропольского края и муниципальных образований;

5) подготавливает и представляет совместно с заинтересованными органами в Правительство Ставропольского края предложения о создании и ликвидации в установленном порядке государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, других коммерческих и некоммерческих организаций с участием края;

6) организует и контролирует в пределах своей компетенции реализацию государственной и краевой программ приватизации, отчитывается об их выполнении перед Минимуществом России, Губернатором Ставропольского края и Правительством Ставропольского края;

7) принимает и регистрирует заявки на приватизацию имущества федеральной и краевой собственности; объектов недвижимости (включая земельные участки, на которых расположены приватизированные и приватизируемые предприятия), долей (паев, акций) федеральной и краевой собственности в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ;

8) принимает решения по приватизации государственного имущества, создает комиссии и утверждает планы приватизации в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

9) учреждает в установленном порядке открытые акционерные общества, созданные в процессе приватизации;

10) представляет интересы Ставропольского края в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных товариществ и обществ, имеющих в уставном капитале долю государственной собственности;

11) является владельцем пакетов акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;

12) назначает представителей Ставропольского края в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотая акция") на участие Ставропольского края в управлении ими;

13) содействует созданию инвестиционных фондов, холдинговых компаний, финансово-промышленных групп;

14) принимает участие в разработке и выполнении программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий, находящихся в федеральной или государственной (краевой) собственности;

15) анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации государственного имущества и в пределах своей компетенции земельных ресурсов;

16) устанавливает подведомственность государственных унитарных предприятий и учреждений;

17) утверждает уставы краевых государственных унитарных предприятий и государственных учреждений по согласованию с краевыми органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления);

18) согласовывает контракты, заключаемые с руководителями государственных унитарных предприятий и государственных учреждений краевыми органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления);

19) по поручению советов директоров или собраний акционеров акционерных обществ, в уставном капитале которых доля государства превышает 50 процентов, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителями акционерных обществ;

20) выдвигает кандидатов в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии открытых акционерных обществ по представлению краевых органов исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления);

21) производит замену членов советов директоров (наблюдательных советов), избранных из числа выдвинутых им кандидатур;

22) в установленном порядке обеспечивает проведение оценки приватизируемого и реализуемого государственного имущества;

23) организует учет федерального имущества;

24) организует учет государственного имущества Ставропольского края;

25) формирует и ведет учет имущества, включаемого в казну Ставропольского края, обеспечивает проведение его оценки и государственную регистрацию права собственности;

26) выступает арендодателем имущества краевой и федеральной собственности, организует работу по сдаче в аренду организациям всех форм собственности земельных участков, занимаемых ими;

27) оформляет закрепление государственного имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на его отчуждение и иное распоряжение им (списание, передача с баланса на баланс, обмен);

28) оказывает методическую и организационную помощь в становлении акционерных обществ, в том числе послеприватизационную поддержку акционерных обществ, созданных в процессе приватизации предприятий;

29) по поручению Правительства Ставропольского края выполняет функции залогодателя по имуществу, включенному в состав казны Ставропольского края;

30) по поручению Правительства Ставропольского края выступает учредителем хозяйственных товариществ и обществ в части имущества и денежных средств, внесенных в их уставные капиталы, приобретает доли (акции, паи) в капитале акционерных обществ и товариществ, развитие которых определяется интересами края;

31) осуществляет продажу долей (паев, акций) в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, государственных унитарных предприятий и иных объектов государственной собственности;

32) получает и перечисляет средства, полученные от приватизации, в соответствующие бюджеты и другим получателям в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской федерации и законодательством Ставропольского края;

33) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за поступлением арендной платы от использования государственного имущества и земли в доход федерального и краевого бюджетов;

34) обменивает принадлежащие государству акции акционерных обществ, вносимые в порядке оплаты уставного капитала создаваемых холдинговых компаний, на выпускаемые последними акции в случаях, предусмотренных утвержденными планами приватизации;

35) формирует комиссии по продаже объектов приватизации, а также долей (паев, акций) в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, находящихся в краевой, федеральной собственности;

36) в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по подготовке к разграничению государственной собственности на землю;

37) участвует в реализации проектов и программ ФКЦБ России на территории Ставропольского края;

38) участвует в разработке федеральных и краевых проектов и программ развития рынка ценных бумаг и его инфраструктуры и обеспечивает в установленном порядке их исполнение на территории края;

39) анализирует информацию о правонарушениях на рынке ценных бумаг, организует их выявление;

40) участвует в оформлении документов, представляемых на государственную регистрацию выпусков ценных эмиссионных бумаг;

41) формирует информационную базу данных по эмиссиям ценных корпоративных бумаг, а также ценных бумаг, выпущенных органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

42) готовит и при необходимости выдает организациям и заинтересованным службам справочно-аналитический материал по эмиссиям;

43) участвует в создании общедоступной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг;

44) осуществляет анализ развития рынка ценных бумаг и представляет соответствующие отчеты в ФКЦБ России, Правительство Ставропольского края;

45) предоставляет заключения и информацию по запросам ФКЦБ России, его региональных отделений, Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по вопросам деятельности эмитентов, инвесторов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций;

46) ведет реестр профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, при необходимости готовит и выдает организациям и заинтересованным службам необходимый справочно-аналитический материал;

47) обеспечивает публикацию в средствах массовой информации материалов о работе эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг;

48) проводит аккредитацию профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, зарегистрированных на территории других субъектов Российской Федерации;

49) организует работу экспертного совета Ставропольской краевой комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку;

50) содействует созданию организаций, обеспечивающих инфраструктуру рынка ценных бумаг;

51) осуществляет контроль за оценочной деятельностью в Ставропольском крае, лицензирование и проверку деятельности организаций, занимающихся оценочной деятельностью на территории края;

52) осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения имуществом федеральной и государственной (краевой) собственности;

53) организует и проводит совместно с соответствующими органами ревизии финансово-хозяйственной деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений;

54) осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, инвесторами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и их саморегулируемыми организациями требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных решениями ФКЦБ России;

55) осуществляет контроль за соблюдением прав владельцев ценных бумаг, принимает меры по обеспечению выполнения обязательств эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг перед инвесторами;

56) организует защиту прав вкладчиков и акционеров, оказывает поддержку общественным организациям по защите прав вкладчиков и акционеров и краевому общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров;

57) представляет интересы края при решении вопросов, связанных с определением кандидатур арбитражных управляющих на собраниях кредиторов организаций-должников, имеющих задолженность перед бюджетом края;

58) устанавливает систему премирования работников краевых органов исполнительной власти, государственных унитарных предприятий, учреждений, физических лиц, участвующих в выполнении краевой программы приватизации;

59) обеспечивает прием граждан и рассмотрение жалоб и заявлений граждан и юридических лиц;

60) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций края, в том числе от акционерных обществ, имеющих долю края в уставном капитале, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

2) принимать решения по вопросам проведения приватизации, обязательные для исполнения администрациями приватизируемых организаций, направлять эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг и их саморегулируемым организациям письменные предписания, обязательные для их исполнения, требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции министерства:

3) управлять средствами, полученными от приватизации и от использования невостребованных приватизационных чеков;

4) организовывать и проводить в установленном порядке реализацию имущества всех форм собственности, включая земельные участки, находящиеся под приватизированными предприятиями и объектами;

5) обращаться в налоговые органы с ходатайством о представлении ежеквартально данных балансовых отчетов юридических лиц об имеющемся у них имуществе федеральной и краевой собственности, а также о проверке правильности заполнения балансов государственных предприятий и акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля федеральной или краевой собственности;

6) быть учредителем или участником инвестиционных фондов и представлять в них интересы государства;

7) выступать в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде;

8) направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел и гражданских исков по вопросам, отнесенным к его компетенции;

9) представлять по поручению Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию;

10) участвовать в подготовке и заключении соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций по вопросам приватизации и управления государственной собственностью, развития и регулирования рынка ценных бумаг;

11) вносить в ФКЦБ России края предложения о приостановлении действия лицензий, выданных на осуществление профессиональной деятельности с ценными бумагами;

12) вносить представления по фактам нарушения антимонопольного законодательства для принятия мер по устранению указанных нарушений;

13) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края и иных организаций, расположенных на территории Ставропольского края.

14. Исключительные права министерства:

1) проведение приватизации имущества краевой и федеральной собственности, находящегося на территории Ставропольского края, объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, находящихся под приватизированными и приватизируемыми предприятиями, незавершенных строительством объектов, активов ликвидированных государственных унитарных предприятий, подлежащих приватизации памятников истории и культуры, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных законодательством, акций акционерных обществ;

2) совершение сделок с объектами приватизации в соответствии с планами приватизации, утвержденными в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации;

3) вступление в договорные отношения с физическими и юридическими лицами для реализации функций продавца, определенных действующим законодательством и настоящим Положением;

4) осуществление полномочий Ставропольского края как собственника на общих собраниях акционеров и в органах управления хозяйственных товариществ и акционерных обществ, созданных на территории Ставропольского края, а также хозяйственных товариществ и обществ, созданных за пределами Ставропольского края с участием Ставропольского края;

5) выступление по поручению Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в качестве учредителя (акционера) хозяйственных товариществ и обществ, в том числе с иностранными инвестициями, создаваемых при участии края, с внесением в порядке оплаты приобретаемых акций (паев, долей) средств, выделенных целевым назначением из бюджета Ставропольского края, краевых внебюджетных фондов, либо имущества государственной (краевой) собственности;

6) внесение по поручению Правительства Ставропольского края имущественных вкладов в уставные капиталы организаций любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

7) ведение реестра государственного имущества Ставропольского края и реестра федерального имущества по объектам, находящимся на территории Ставропольского края, а также включаемого в казну Ставропольского края;

8) выступление арендодателем государственного имущества;

9) принятие по предложению органов исполнительной власти Ставропольского края решений о реорганизации государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, установлении их подведомственности;

10) заключение договоров с гражданами Российской Федерации на представление интересов государства в органах управления хозяйственных товариществ и акционерных обществ, акции (паи) которых находятся в краевой собственности, требование представления отчетов об их деятельности в органах управления акционерных обществ;

11) внесение предложений о поощрении или дисциплинарной ответственности государственных служащих, назначенных представителями государства в органах управления хозяйственных товариществ и акционерных обществ, акции (паи) которых находятся в краевой собственности;

12) выступление уполномоченным органом по лицензированию оценочной деятельности в Ставропольском крае.

15. Министерство возглавляет министр, который в соответствии с соглашением между Минимуществом России и Губернатором Ставропольского края о наделении комитета по управлению государственным имуществом Правительства Ставропольского края полномочиями территориального органа Минимущества России является заместителем председателя Правительства Ставропольского края и назначается на должность министра Минимуществом России по представлению Губернатора Ставропольского края.

Освобождение министра от занимаемой должности осуществляется Минимуществом России по согласованию с Губернатором Ставропольского края.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

16. Министр:

1) осуществляет руководство министерством на основе единоначалия и несет всю полноту ответственности за его деятельность;

2) действует без доверенности от имени министерства, представляет его во всех организациях;

3) по представлению глав территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края назначает на должность и освобождает от должности руководителей комитетов по управлению государственным имуществом территориальных, районных государственных администраций, наделенных правами и полномочиями территориальных агентств министерства;

4) по представлению глав городов краевого значения согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей соответствующих органов по управлению имуществом, обладающих правами и полномочиями территориальных агентств министерства;

5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Ставропольского края проекты законодательных и других актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

6) издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и всеми подведомственными организациями;

7) распределяет обязанности между своими заместителями;

8) назначает, в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, утверждает положения (уставы) подведомственных организаций, заключает договоры (контракты) с их руководителями;

9) представляет для утверждения в установленном порядке структуру и штатное расписание министерства, утверждает сметы расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий период;

10) утверждает в установленном порядке сметы расходов на содержание территориального органа Минимущества России в пределах средств, выделенных Минимуществом России;

11) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за министерством;

12) осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб, утверждает должностные инструкции руководителей служб и работников министерства;

13) применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

14) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Ставропольского края;

15) открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

16) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

17. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, входящих в нее по должности.

В состав коллегии могут входить представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы приватизации и управления имуществом краевой собственности, состояния дел на рынке ценных бумаг и деятельности министерства.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

18. Имущество министерства:

Имущество министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

Министерство не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в федеральной собственности и собственности края, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.

Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, а также дополнительно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

19. Ликвидация и реорганизация министерства осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

20. Лишение министерства прав территориального органа осуществляется распоряжением Минимущества России.