Приложение 4. Методика расчета и порядок предоставления дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов

Приложение 4

к Закону Ставропольского края

"О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"

Методика
расчета и порядок предоставления дотаций из краевого Фонда
сбалансированности местных бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2005 г.

I. Введение

Средства краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов предоставляются муниципальным образованиям Ставропольского края в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", определяющего новые принципы организации межбюджетных отношений в Ставропольском крае.

II. Распределение краевого Фонда сбалансированности
местных бюджетов

1. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов делится на две части. Первая часть распределяется между муниципальными районами и городскими округами Ставропольского края с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к новой системе организации межбюджетных отношений. Вторая часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланировааным s61нижением# в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств.

2. Размер дотации муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов рассчитывается по следующей формуле:

Дj = Д(1)j + Д(2)j, где

Дj - общий размер дотации j-му муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов;

Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к новой системе организации межбюджетных отношений;

Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств.

3. Размеры первой и второй частей дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов устанавливаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

III. Расчет дотаций на компенсацию потерь бюджетов муниципальных
районов (городских округов), возможных в связи
с переходом к новой системе организации
межбюджетных отношений

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 30 декабря 2005 г. N 79-кз в часть 1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования вышеназванного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Расчет размера первой части дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов производится по следующей формуле:

Д(1)j = Рj * (Kmax - РДj / Рj), где

Д(1)j - размер первой части дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному району (городскому округу);

Рj - расчетные расходы консолидированного бюджета j-го муниципального района и бюджета городского округа в планируемом году без учета расходов, производимых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

Kmax - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения расчетных доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов по отношению к их расчетным расходам в планируемом году;

РДj - расчетные доходы консолидированного бюджета j-го муниципального района и бюджета городского округа без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Дотация на компенсацию бюджету муниципального района (городского округа) не предоставляется, если отношение его расчетных доходов и расчетных расходов в планируемом году превышает указанный максимальный уровень.

Расчетные доходы консолидированного бюджета муниципального района и бюджета городского округа рассчитываются по следующей формуле:

РДj = ПНДj + ПННДj + Дj - СРj, где

РДj - расчетные доходы консолидированного бюджета j-го муниципального района и бюджета городского округа;

ПНДj - прогноз налоговых доходов консолидированного бюджета j-го муниципального района и бюджета городского округа;

ПННДj - прогноз неналоговых доходов консолидированного бюджета j-го муниципального района и бюджета городского округа;

Дj - размер дотаций бюджету j-го муниципального района (городского округа), а также бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, за исключением дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов;

СРj - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в краевой бюджет в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно приложению 8 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае".

2. Первая часть дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, распределяемая с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к новой системе организации межбюджетных отношений, предоставляется бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

3. Распределение дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, предоставляемых с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к новой системе организации межбюджетных отношений, между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края утверждаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

IV. Расчет дотаций с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных
образований, возможных в связи с незапланированным снижением
в течение финансового года объема доходов местных бюджетов
или ростом их расходных обязательств

1. Расчет планируемого размера второй части дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов производится по следующей формуле:

ПД(2)j = ФСМБ * Тj / Т, где

ПД(2)j - планируемый размер дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному образованию, распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств;

ФСМБ - размер части краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств;

Тj - объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета j-го муниципального образования до объема его расходов в планируемом году;

Т - общий объем средств, необходимый для доведения доходов бюджетов муниципальных образований до объема их расходов в планируемом году.

Объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета муниципального образования до объема его расходов в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

Тj = ПРj - ПДj, где

Тj - объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета j-го муниципального образования до объема его расходов в планируемом году;

ПРj - прогноз расходов j-го муниципального образования в планируемом году, связанных с решением вопросов местного значения соответствующего муниципального образования;

ПДj - прогноз доходов j-го муниципального образования, в состав которого входят налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субсидии на финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Распределение дотаций между муниципальными образованиями Ставропольского края, получателями дотаций с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств, из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, производится по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев и 11 месяцев соответствующего финансового года. При определении объема расходов местного бюджета за соответствующий квартал применяется удельный вес (доля) расходов краевого бюджета за соответствующий период к годовому объему расходов краевого бюджета, используемый при составлении сводной бюджетной росписи краевого бюджета на планируемый год.

3. Предоставление дотаций осуществляется в два этапа. На первом этапе перечисляется 70 процентов от планируемого размера дотации за соответствующий период. При этом планируемый размер дотации подлежит корректировке с учетом выполнения муниципальными образованиями Ставропольского края мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по состоянию на 1 апреля, 1 сентября, 1 октября и 1 декабря соответствующего года.

Фактический размер дотации на соответствующий период рассчитывается по следующей формуле:

Д(2)j = 0,7 * ПД(2)j * Kj, где

Д(2)j - фактический размер дотаций j-му муниципальному образованию Ставропольского края на соответствующий период;

ПД(2)j - планируемый размер дотации j-му муниципальному образованию Ставропольского края с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств, определенный в соответствии с частями 1 и 2 настоящего раздела;

Kj - коэффициент снижения кредиторской задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений.

Коэффициент снижения кредиторской задолженности рассчитывается по следующей формуле:

Kj = 1 - (КЗ2j - KЗ1j) / Еj, где

Kj - коэффициент снижения кредиторской задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений;

КЗ2j - объем кредиторской задолженности бюджета j-го муниципального образования Ставропольского края по оплате труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений по состоянию на конец отчетного периода, указанного в части 2 настоящего раздела;

KЗ1j - объем кредиторской задолженности бюджета j-го муниципального образования Ставропольского края по оплате труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений по состоянию на 1 января планируемого года;

Еj - собственные доходы местного бюджета по состоянию на конец отчетного периода, указанного в части 2 настоящего раздела.

Для муниципальных образований, коэффициент снижения кредиторской задолженности которых меньше 0,5, используется значение 0,5.

4. Распределение средств части краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств, на втором этапе производится по состоянию на 1 декабря соответствующего года исходя из планируемого размера дотации.

В случае превышения объема фактического поступления доходов в бюджет муниципального образования за отчетный период над объемом прогнозируемых доходов бюджета муниципального образования размер дотации, выделяемой указанному муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств, уменьшается на 50 процентов от размера указанного превышения.

При определении объема доходов бюджета муниципального образования за соответствующий период применяется удельный вес (доля) плана по налоговым и неналоговым доходам соответствующего периода к годовому объему соответствующих доходов краевого бюджета.

5. Предоставление дотаций муниципальным образованиям Ставропольского края с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств, из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов осуществляется на основании распоряжения Правительства Ставропольского края.

6. Министерство финансов Ставропольского края определяет размеры дотаций с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств, из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов для каждого муниципального образования Ставропольского края, подготавливает проект распоряжения Правительства Ставропольского края о предоставлении указанных дотаций и вносит его на рассмотрение Правительства Ставропольского края.