Постановление Губернатора Ставропольского края от 4 февраля 2005 г. N 46 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2005 г., 27 марта 2006 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 декабря 2004 г. N 764 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" и в соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 марта 2006 г. N 175 настоящее положение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о министерстве природных ресурсов и охраны
окружающей среды Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 4 февраля 2005 г. N 46
(в редакции постановления Губернатора Ставропольского края
от 27 марта 2006 г. N 175)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2005 г., 27 марта 2006 г.

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституционными федеральными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и другими организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления своих функций.

5. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

6. Местонахождение министерства: г. Ставрополь.

7. Основными задачами министерства являются:

1) проведение на территории Ставропольского края единой государственной политики в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности;

2) осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере рационального природопользования, использования и охраны водных объектов, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края;

3) осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области использования и охраны водных объектов, в области охраны атмосферного воздуха, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий на территории Ставропольского края, а также за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, в пределах своей компетенции;

4) осуществление в пределах своей компетенции совместно с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти деятельности по регулированию рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края.

На министерство могут быть возложены и иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

8. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

8.1. Участвует в разработке предложений для Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по основным направлениям государственной политики в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края.

8.2. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Ставропольского края в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края.

8.3. Осуществляет в установленном порядке разработку и организует реализацию краевых целевых и ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности.

8.4. Участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности.

8.5. Рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, административные правонарушения, влекущие применение административных наказаний.

8.6. Обращается в правоохранительные органы, органы прокуратуры, органы судебной власти с материалами о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

8.7. В области рационального природопользования:

8.7.1. В сфере недропользования:

1) осуществляет в пределах своей компетенции совместно с соответствующим территориальным федеральным органом исполнительной власти распоряжение единым государственным фондом недр на территории Ставропольского края и выделение участков недр федерального, регионального и местного значения;

2) в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, находящихся на территории Ставропольского края:

а) принимает в установленном порядке решение о предоставлении права пользования участками недр;

б) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования указанными участками;

в) осуществляет подготовку условий пользования участками недр;

г) осуществляет защиту прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

д) осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;

е) осуществляет ведение фондов геологической информации и распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Ставропольского края и местных бюджетов муниципальных образований Ставропольского края;

3) составляет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

5) представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр федерального значения, находящимися - территории Ставропольского края, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям предоставления лицензий;

6) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

8.7.2. В области использования и охраны водных объектов:

1) осуществляет контроль режима использования установленных водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах на территории Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края;

2) заключает договоры пользования водными объектами, соответствующие условиям лицензий на водопользование и согласованные с заинтересованными органами исполнительной власти Ставропольского края;

3) участвует в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

4) участвует в разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Ставропольского края;

5) участвует в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Ставропольского края;

6) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Ставропольского края, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю;

7) утверждает перечень объектов на территории Ставропольского края, подлежащих государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов на основании критериев, определяемых Правительством Российской Федерации;

8) вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского края предложения об определении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Ставропольского края, для утверждения;

9) согласовывает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения), установленные для граждан и юридических лиц, в пределах лимитов, установленных для Ставропольского края в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) в отношении обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Ставропольского края;

10) участвует в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

11) ограничивает, приостанавливает и запрещает использование обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Ставропольского края, в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации;

12) участвует в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов;

13) осуществляет в установленном порядке резервирование источников питьевого водоснабжения;

14) выдает в установленном порядке, в исключительных случаях, по согласованию с заинтересованными территориальными федеральными органами исполнительной власти разрешения на использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей, а также разрешения на использование подземных водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы;

15) организует осуществление контроля за соблюдением правил пользования водными объектами на территории Ставропольского края для плавания на маломерных плавательных средствах;

16) организует осуществление контроля за соблюдением правил охраны жизни людей на водных объектах по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

17) осуществляет меры по охране водных объектов от всех видов загрязнения, засорения и истощения, включая диффузное загрязнение (загрязнение через поверхность земли и воздух);

18) принимает в установленном порядке меры для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

19) определяет порядок использования полезных ископаемых и других ресурсов, извлекаемых при ведении работ на водных объектах;

20) осуществляет государственный контроль за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц в водоохранной зоне в пределах своей компетенции;

21) организует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований для осуществления поиска и спасания людей на водных объектах на территории Ставропольского края;

22) согласовывает в установленном министерством порядке владельцу гидротехнического сооружения расчет максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Ставропольского края.

8.7.3. В сфере рационального использования, охраны и защиты объектов лесных отношений:

1) осуществляет подготовку документов для перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом в лесах первой, второй и третьей группы при переводе для строительства линейных объектов;

2) устанавливает правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования;

3) устанавливает порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

4) организует тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Ставропольского края.

8.7.4. В области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Ставропольского края:

1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого значения;

2) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном, порядке ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий краевого значения.

8.8. В сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края:

8.8.1. В сфере охраны окружающей среды:

1) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг);

2) формирует и обеспечивает функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ставропольского края;

3) осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Ставропольского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

4) осуществляет контроль за радиационной обстановкой на территории Ставропольского края;

5) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии на территории Ставропольского края;

6) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Ставропольского края;

7) осуществляет контроль за соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды;

8) выдает разрешения на выбросы и сбросы химических и радиоактивных вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду;

9) ведет в пределах своей компетенции учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Ставропольского края;

10) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном федеральным законодательством порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности;

11) осуществляет экологическую паспортизацию;

12) обеспечивает органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ставропольского края.

8.8.2. В области охраны атмосферного воздуха:

1) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг), участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

2) организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

3) осуществляет меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств;

4) осуществляет контроль за соблюдением введенных ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

5) организует работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по представлению соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти;

6) координирует в пределах своей компетенции деятельность физических и юридических лиц.

8.8.3. В области обращения с отходами производства и потребления:

1) осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному контролю;

2) устанавливает лимиты на размещение отходов;

3) осуществляет ведение регионального кадастра отходов, включающего в себя данные, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами, а также определяет порядок ведения данного регионального кадастра отходов;

4) осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением на территории Ставропольского края Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, установленных Правительством Российской Федерации;

5) согласовывает в пределах своей компетенции юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

8.9. В области сохранения биологического разнообразия:

1) осуществляет ведение Красной книги Ставропольского края;

2) осуществляет в пределах своей компетенции отдельные полномочия по предоставлению в пользование территории, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Ставропольского края в соответствии с порядком, установленным Правительством Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 5 ноября 2001 г. N 246-п "О предоставлении территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Ставропольском крае"

3) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль и надзор за использованием объектов животного мира, обеспечивает ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

4) осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;

5) выдает в установленном порядке в пределах своей компетенции именные разовые и распорядительные лицензии на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

6) осуществляет контроль за соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов пользования животным миром;

7) осуществляет в пределах своей компетенции охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах;

8) утверждает в пределах своей компетенции в установленном порядке перечень и ведет реестр участков для любительского и спортивного рыболовства;

9) организует и регулирует в пределах своей компетенции любительское и спортивное рыболовство;

10) распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями водными биоресурсами.

8.10. Регулирует другие вопросы в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий.

8.11. Финансирование полномочий, предусмотренных подпунктом "4" подпункта 8.7.3, подпунктами "3", "7" подпункта 8.9, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

9. Министерство имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, инструктивно-методические, иные акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Ставропольского края проекты законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, давать заключения по проектам таких актов, подготовленных другими органами государственной власти Ставропольского края и затрагивающих полномочия министерства;

3) вносить в Правительство Российской Федерации представление о запрещении ввода в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние водных объектов, расположенных на территории Ставропольского края;

4) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на него функций;

5) организовывать проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

6) выступать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, государственным заказчиком по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Ставропольского края;

7) утверждать проектную документацию на работы и объекты, по которым министерство реализует функции государственного заказчика;

8) вносить в соответствующие органы предложения по вопросам, относящимся к области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности, а также в сфере охоты и рыболовства на территории Ставропольского края, участвовать в установленном порядке в рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;

9) ограничивать, приостанавливать и запрещать по представлению соответствующего территориального федерального органа исполнительной власти использование водных объектов для промышленности и энергетики в случаях стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также в случае превышения установленного в лицензии на водопользование лимита водопотребления;

10) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений и выступать их учредителем;

11) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, заявлять исковые требования в защиту интересов министерства, подведомственных организаций, выступать в качестве стороны по делам в судебных органах;

12) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, о возмещении ущерба водным объектам, расположенным на территории Ставропольского края, причиненного вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации, выявленного в результате осуществления регионального государственного контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Ставропольского края, и привлекать виновных лиц к административной и иным видам ответственности;

13) ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции на территории Ставропольского края;

14) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;

15) министерство может издавать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.

Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

11. Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

12. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

2) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и подведомственными организациями;

3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;

4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства (за исключением заместителей), принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к поощрению и награждению;

7) представляет в установленном порядке интересы министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях независимо от их организационно-правовых форм и за рубежом;

8) имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

9) подписывает от имени министерства договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

10) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

14. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается министерством.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

15. Для рассмотрения особо значимых вопросов министерство может образовывать научно-технические, экспертные и другие советы и комиссии с включением в их состав представителей органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций, ученых и специалистов.

16. Ликвидация и реорганизация министерства производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.