Постановление Губернатора Ставропольского края от 9 февраля 2006 г. N 66 "О краевой целевой программе "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2006-2008 годы"

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 9 февраля 2006 г. N 66
"О краевой целевой программе "Энергосбережение,
развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае
на 2006-2008 годы"

В соответствии с Законом Ставропольского края "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии", в целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Ставропольском крае постановляю:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2006-2008 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края и министерству финансов Ставропольского края при составлении проектов бюджета Ставропольского края на 2006-2008 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

3. Установить, что:

3.1. Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств бюджета Ставропольского края, производится в пределах объемов, определенных бюджетом Ставропольского края по соответствующим отраслям на текущий финансовый год.

3.2. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом исполнения бюджета Ставропольского края.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев их финансирование за счет средств местных бюджетов.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Воропаева А.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Краевая целевая программа
"Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии
в Ставропольском крае на 2006-2008 годы"
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 9 февраля 2006 г. N 66)

Паспорт
краевой целевой программы
"Энергосбережение, развитие возобновляемых источников
энергии в Ставропольском крае на 2006-2008 годы"

     Наименование          краевая целевая программа "Энергосбережение,

     Программы             развитие возобновляемых источников энергии

                           в Ставропольском крае на 2006-2008 годы"

                           (далее - Программа)

     Основания для         Федеральный закон "Об энергосбережении",

     разработки            Закон Ставропольского края

     Программы             "Об энергосбережении и повышении

                           эффективности использования топлива

                           и энергии", распоряжение Губернатора

                           Ставропольского края от 11 августа 2005 г.

                           N 332-р "О перечне краевых целевых

                           и ведомственных целевых программ,

                           принимаемых к разработке в 2005 году"

     Государственные       министерство промышленности, транспорта

     заказчики             и связи Ставропольского края;

     Программы             министерство жилищно-коммунального

                           хозяйства, строительства и архитектуры

                           Ставропольского края

     Государственный       министерство промышленности, транспорта

     заказчик -            и связи Ставропольского края

     координатор

     Программы

     Разработчик           государственное учреждение "Ставропольский

     Программы             краевой центр энергосбережения"

     Исполнители           министерство промышленности, транспорта

     Программы             и связи Ставропольского края;

                           министерство жилищно-коммунального хозяйства,

                           строительства и архитектуры Ставропольского

                           края;

                           государственное учреждение "Ставропольский

                           краевой центр энергосбережения";

                           организации и предприятия края, в том числе

                           определяемые на конкурсной основе

     Цель и задачи         повышение эффективности использования

     Программы             топливно-энергетических ресурсов на

                           территории Ставропольского края;

                           снижение доли энергозатрат в себестоимости

                           продукции и услуг с целью повышения

                           конкурентоспособности краевых

                           товаропроизводителей;

                           снижение затратной части бюджета

                           Ставропольского края и местных бюджетов

                           путем сокращения оплаты за потребленные

                           энергоресурсы с одновременным повышением

                           уровня комфорта помещений объектов

                           жилищно-коммунальной и бюджетной сфер;

                           создание источников тепло- и электроснабжения

                           на основе использования возобновляемых

                           источников энергии;

                           повышение эффективности производства

                           электрической и тепловой энергии, снижение

                           потерь при ее транспортировке;

                           повышение эффективности энергопотребления

                           путем внедрения современных энергосберегающих

                           технологий и оборудования;

                           развитие действующих правовых,

                           финансово-экономических и ценовых механизмов,

                           стимулирующих производителей и потребителей

                           энергоресурсов к внедрению энергосберегающих

                           технологий и оборудования

     Срок реализации       2006-2008 годы

     Программы

     Перечень основных     внедрение установок для комбинированной

     мероприятий           выработки тепловой и электрической энергии;

     Программы             создание источников тепло- и электроснабжения

                           с использованием нетрадиционных источников

                           энергии (в том числе геотермальная энергия,

                           солнечная энергия, ветровая энергия, энергия

                           малых рек и водотоков);

                           внедрение прогрессивных энергосберегающих

                           технологий в промышленном

                           и сельскохозяйственном производстве;

                           внедрение автономных высокоэффективных

                           источников тепловой энергии;

                           модернизация действующих объектов тепло-

                           и электроснабжения с внедрением

                           энергосберегающего оборудования

                           и автоматизированных систем управления

                           технологическими процессами;

                           модернизация систем внутреннего и наружного

                           освещения на основе использования

                           энергоэффективных источников света

                           и осветительного оборудования

     Объемы и источники    для реализации мероприятий Программы

     финансирования        требуется 314882 тыс. рублей, в том числе:

     Программы             средства бюджета Ставропольского края - 25500

                           тыс. рублей (8,1 процента);

                           средства местных бюджетов - 52901 тыс. рублей

                           (16,8 процента);

                           собственные средства организаций, исполняющих

                           мероприятия, - 120461 тыс. рублей

                           (38,25 процента);

                           целевые финансовые средства, направляемые

                           на реализацию энергосберегающей политики,

                           формируемые в соответствии со статьей 14

                           Закона Ставропольского края

                           "Об энергосбережении и повышении эффективности

                           использования топлива и энергии",

                           - 116020 тыс. рублей (36,85 процента)

     Ожидаемые результаты  снижение уровня потребления

     реализации            топливно-энергетических ресурсов за счет

     мероприятий           внедрения новых энергосберегающих технологий;

     Программы             сокращение потерь тепловой и электрической

                           энергии при транспортировке;

                           использование возобновляемых источников

                           энергии;

                           общий объем сэкономленных и высвобожденных

                           топливно-энергетических ресурсов составит

                           ежегодно около 161,4 тыс. тонн условного

                           топлива, это более 10 процентов от объема

                           топливно-энергетических ресурсов, потребляемых

                           в Ставропольском крае в настоящее время

     Управление            осуществляется в соответствии с Порядком

     реализацией           разработки и реализации краевых целевых

     Программы             и ведомственных целевых программ,

     и контроль за ходом   утвержденным постановлением Губернатора

     ее выполнения         Ставропольского края от 11 февраля 2005 г.

                           N 57 "О Порядке разработки и реализации

                           краевых целевых и ведомственных целевых

                           программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Ставропольский край является одним из наиболее развитых в экономическом отношении субъектов Южного федерального округа. Промышленность края включает в себя около 360 крупных и средних предприятий химической, машиностроительной, легкой, текстильной, пищевой и перерабатывающей отраслей, топливно-энергетического комплекса. Кроме этого, имеется значительное количество малых промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Край является одним из самых крупных аграрных регионов страны.

На территории края размещено более 117 санаториев и пансионатов, где лечится и отдыхает ежегодно около 1,2 млн. человек.

По отчетным данным в 2004 году потребителями Ставропольского края было израсходовано около 9,8 млрд. кубических метров природного газа и более 6,9 млрд. кВт. ч электрической энергии.

Наиболее низкий уровень рационального использования энергоресурсов характерен для потребителей жилищно-коммунальной сферы. Однако основные финансовые убытки, возникающие в результате неэффективного использования энергетических ресурсов в целом по краю, несут промышленные потребители за счет компенсации разницы между тарифами, устанавливаемыми для потребителей жилищно-коммунальной и бюджетной сферы, и фактической стоимостью энергоносителей. В последние годы энергоемкие производства, расположенные на территории Ставропольского края, вынуждены решать вопрос создания собственных автономных источников энергоснабжения. При наличии высокой степени концентрации генерирующих мощностей на территории края такое решение проблемы является экономически необоснованным и сдерживает рост промышленного и сельскохозяйственного производства, развитие социально-бытовой сферы.

Несмотря на проявляющийся дефицит и рост цен на энергетические ресурсы, топливо, электрическая и тепловая энергия используются в крае недостаточно рационально и эффективно.

Вследствие этого экономия топливно-энергетических ресурсов за счет дальнейшего широкого внедрения энергосберегающего оборудования и технологий, а также высвобождение органического топлива из сферы производства энергии являются важнейшими факторами развития позитивных тенденций в экономике края. Кроме того, реализация энергосберегающих мероприятий одновременно обеспечит существенное снижение уровней загрязнения окружающей среды, обусловленных промышленными выбросами, производимыми энергетическими объектами на территории Ставропольского края. Краевая целевая программа "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2006-2008 годы" должна стать основным документом для организации и проведения в жизнь энергетической политики в крае при одновременном решении проблемы рационального использования топливно-энергетических ресурсов, создания условий для решения социальных программ. Высвободившиеся за счет реализации энергосберегающих проектов финансовые средства будут направлены на создание более надежных условий обеспечения энергией промышленности, сельского хозяйства, объектов жилищно-коммунального сектора, решение социальных вопросов.

Исключительная важность принятия и реализации Программы заключается еще и в том, что конечные результаты ее выполнения могут приравниваться к вводу новых энергетических мощностей. При этом финансовые затраты на реализацию Программы в 4-5 раз ниже, чем на строительство новых электростанций мощностью, эквивалентной мощности, высвободившейся в результате внедрения энергосберегающих мероприятий.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Ставропольского края.

В ходе реализации Программы предусматривается обеспечить решение следующих задач:

снижение доли энергозатрат в себестоимости продукции и услуг путем широкого внедрения энергосберегающего оборудования и передовых энергосберегающих технологий в промышленном производстве с целью повышения конкурентоспособности краевых товаропроизводителей;

снижение затратной части бюджета Ставропольского края и местных бюджетов путем сокращения оплаты за потребленные энергоресурсы с одновременным повышением уровня комфорта помещений объектов жилищно-коммунальной и бюджетной сфер;

создание источников тепло- и электроснабжения на основе использования возобновляемых источников энергии;

повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при ее транспортировке;

повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования;

развитие действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий и оборудования.

3. Срок реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2006-2008 годах.

4. Система программных мероприятий

Программа включает широкий спектр научно-технических и технологических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Ставропольского края.

Программа предусматривает следующие меры по энергосбережению как в энергоснабжающих организациях, так и у потребителей энергоресурсов в крае:

внедрение установок для комбинированной выработки тепловой и электрической энергии;

создание источников тепло- и электроснабжения с использованием нетрадиционных источников энергии (в том числе: геотермальная энергия, солнечная энергия, ветровая энергия, энергия малых рек и водотоков);

внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий в промышленном и сельскохозяйственном производстве;

внедрение автономных высокоэффективных источников тепловой энергии;

модернизация действующих объектов тепло- и электроснабжения с внедрением энергосберегающего оборудования и автоматизированных систем управления технологическими процессами;

модернизация систем внутреннего и наружного освещения на основе использования энергоэффективных источников света и осветительного оборудования.

5. Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)

Нормативно-правовое, информационное, научное, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком, государственным заказчиком-координатором и исполнителями Программы в Порядке, утвержденном постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2005 г. N 57 "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Программы составляют 314882 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Ставропольского края - 25500 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 52901 тыс. рублей;

собственные средства организаций, исполняющих мероприятия, - 120461 тыс. рублей;

целевые (внебюджетные) финансовые средства - 116020 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, поступающих из указанных выше источников.

В процессе реализации Программы объемы целевых (внебюджетных) финансовых средств, направляемых на ее реализацию, могут корректироваться государственным заказчиком - координатором Программы.

Объемы финансовых средств и источники финансирования мероприятий Программы определены на основании:

Закона Ставропольского края "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии" - в части целевых финансовых средств, направляемых на реализацию энергосберегающей политики;

предложений, поступивших в адрес государственного заказчика - координатора Программы от краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, промышленных организаций - в части средств бюджета Ставропольского края, местных бюджетов муниципальных образований Ставропольского края и собственных средств организаций соответственно.

6. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик - координато