Постановление Губернатора Ставропольского края от 5 сентября 2006 г. N 580 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края"

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 5 сентября 2006 г. N 580
"Об утверждении Положения о министерстве труда
и социальной защиты населения Ставропольского края"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:

от 27 мая 2002 г. N 250 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края";

от 2 февраля 2004 г. N 29 "О внесении дополнений в Положение о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 мая 2002 г. N 250".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
о министерстве труда и социальной защиты населения
Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 5 сентября 2006 г. N 580)

I. Общие положения

1. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим на территории Ставропольского края государственную политику, осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере труда и социальной защиты населения (далее - социально-трудовая сфера) в пределах своей компетенции.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, краевыми объединениями работодателей, общественными объединениями и другими организациями.

5. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности министерства, а также открываемые в установленном порядке счета в финансовых учреждениях.

6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за министерством на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

7. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.

II. Основные задачи

8. Основными задачами министерства являются:

1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в социально-трудовой сфере;

2) осуществление государственного управления и регулирования в социально-трудовой сфере;

3) обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан и социального обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

4) развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений на территории Ставропольского края;

5) реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области демографии, занятости населения, трудовых отношений, развития трудовых ресурсов, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, уровня жизни и доходов населения;

6) развитие сети государственных учреждений социальной защиты населения, специализированных учреждений социального обслуживания, укрепление и расширение их материально-технической базы;

7) участие в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории Ставропольского края в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество с учетом уровня социально-экономического развития Ставропольского края.

На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

9.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в социально-трудовой сфере, направленным Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в социально-трудовой сфере, направленным непосредственно в министерство;

4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в социально-трудовой сфере;

5) краевые целевые программы в социально-трудовой сфере и реализует их;

6) ведомственные целевые программы в социально-трудовой сфере, утверждает и реализует их;

7) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края в социально-трудовой сфере;

8) предложения для уполномоченного федерального органа исполнительной власти по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Ставропольский край с целью осуществления трудовой деятельности и по определению квоты на выдачу разрешений на временное проживание иностранных граждан в Ставропольском крае, с учетом демографической ситуации в Ставропольском крае, положения на рынке труда и возможностей Ставропольского края по обустройству иностранных граждан;

9) государственные стандарты и нормы социального обслуживания населения, перечень гарантированных государством социальных услуг, порядок и условия предоставления социального обслуживания отдельным категориям граждан для утверждения их в установленном порядке;

ГАРАНТ:

См. Тарифы на гарантированные государством социальные услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края, утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 23 августа 2006 г. N 121-п

См. также Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 6 октября 2006 г. N 92 "Об утверждении тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края"

См. Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 31 августа 2005 г. N 106-п

См. Положение о порядке и условиях предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты государственными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края, , утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 31 августа 2005 г. N 106-п

10) порядок и условия оплаты социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края для утверждения их в установленном порядке;

11) предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также по перечням организаций, в которых предполагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы на территории Ставропольского края, и представляет их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

12) методические рекомендации для органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления по вопросам организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения;

13) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников и организаций социально-трудовой сферы, органов государственной власти Ставропольского края.

9.2. Выступает:

1) организатором формирования краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и разработки соответствующих соглашений между Правительством Ставропольского края и иными сторонами социального партнерства;

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

3) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

9.3. Принимает решения:

1) о назначении доплат к пенсии гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе "О ветеранах", при прохождении ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин или имеющим страховой стаж менее пяти лет, и производит их выплату;

2) о назначении и размере ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ставропольского края, государственные должности государственной службы Ставропольского края, должности в органах государственной власти и управления Ставропольского края, должности государственной гражданской службы Ставропольского края, муниципальные должности муниципальной службы в Ставропольском крае, производит в установленных случаях перерасчет указанных доплат и осуществляет их выплату, а также выплату пособия членам семей умерших государственных служащих, замещавших должности государственной службы Ставропольского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

3) об установлении стажа работы при массовой утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

9.4. Реализует:

1) полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении подведомственных учреждений в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

2) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

9.5. Участвует:

1) в разработке соглашений и договоров в социально-трудовой сфере, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

2) в работе межрегиональных организаций по вопросам социально-трудовой сферы;

3) в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений от лица находящихся в ведении министерства учреждений;

4) в пределах своей компетенции в привлечении к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.6. Контролирует:

1) соответствие предоставляемых социальных услуг государственным стандартам и перечню гарантированных государством социальных услуг в подведомственных учреждениях социального обслуживания;

2) в пределах своей компетенции деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям;

3) в пределах своей компетенции реализацию краевых целевых программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество;

4) осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

5) в пределах своей компетенции предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию;

6) в пределах своей компетенции выполнение коллективных договоров и соглашений.

9.7. Осуществляет:

1) мониторинг социально-трудовой сферы;

2) уведомительную регистрацию краевых отраслевых (межотраслевых) тарифных, профессиональных тарифных соглашений в соответствии с порядком, определяемым министерством;

3) расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае для ее утверждения в установленном порядке;

4) расчет и определяет объем и состав потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в Ставропольском крае;

5) в пределах своей компетенции меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав, организацию индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;

6) в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление;

7) выплату государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 10 июля 2006 г. N 253-рп "О мерах по обеспечению выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений"

8) ежемесячные денежные выплаты ВИЧ-инфицированным - несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человека в лечебных учреждениях Ставропольского края, и лицам, осуществляющим уход за ними;

9) выплату социального пособия на погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) компенсационные ежемесячные выплаты нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

11) выплату ежемесячных доплат к пенсиям Почетным гражданам Ставропольского края;

12) выплату денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещенным на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество;

13) выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

14) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, а также мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

15) оформление и выдачу удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиационных отходов в реку Теча, удостоверений гражданам, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидами;

16) меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту в пределах своей компетенции;

17) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

9.8. Содействует организациям Ставропольского края в развитии кадрового потенциала, подготовке управленческих кадров для организаций Ставропольского края в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

9.9. Организует:

1) урегулирование коллективных трудовых споров;

2) представление в установленном порядке в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалов для подготовки ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации;

3) в пределах своей компетенции проведение государственной экспертизы условий труда;

4) деятельность, связанную с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;

5) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и другим категориям граждан в соответствии с законодательством Ставропольского края;

6) размещение и бытовое обслуживание граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в подведомственных учреждениях, а также ведет их учет;

7) прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

8) проведение профессиональной подготовки работников министерства и подведомственных учреждений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

9.10. Обеспечивает:

1) в пределах своей компетенции условия для социальной реабилитации, адаптации и интеграции в общество инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями;

2) гарантии трудовой занятости инвалидов, других граждан, особо нуждающихся в социальной защите, путем проведения мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда;

3) в установленном порядке специальным автотранспортом инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года;

4) подготовку материалов для присвоения в установленном порядке гражданам звания "Ветеран труда", организует выдачу гражданам удостоверений ветерана и удостоверений ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

5) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку сотрудников министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке;

6) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Министерство также осуществляет иные функции в социально-трудовой сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Финансирование полномочий, предусмотренных подпунктами "7", "10", "12-15" пункта 9.7, подпунктом "4" пункта 9.9 настоящего Положения осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

10. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на министерство полномочий;

3) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к деятельности министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;

4) проводить выставки, конкурсы, фестивали, спортивно-оздоровительные и культурные мероприятия, благотворительные акции, участвовать в мероприятиях международного, федерального, межрегионального и краевого масштаба по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

5) вносить в Правительство Ставропольского края в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, выступать их учредителями;

6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

7) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

8) проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, относящимся к ведению министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт в установленной сфере деятельности;

9) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

10) учреждать ведомственные награды.

Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.

Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

12. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

13. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и подведомственными учреждениями;

3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;

4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства, уставы подведомственных учреждений;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства (за исключением первого заместителя и заместителей), а также руководителей подведомственных учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;

6) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

7) представляет в установленном порядке работников организаций социально-трудовой сферы, в том числе работников министерства, к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края, поощряет работников подведомственных учреждений;

8) представляет в установленном порядке интересы министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от их организационно-правовых форм и за рубежом;

9) действует без доверенности от имени министерства, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

10) заключает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

14. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверенности.

15. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, общественных объединений, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в социально-трудовой сфере.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства, имеющими нормативный характер.

16. Ликвидация или реорганизация министерства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.