Постановление Правительства Ставропольского края от 28 апреля 2003 г. N 81-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2003 года"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2005 г., 15 мая, 28 декабря 2006 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, на основании представления комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю, в целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения эффективности использования земель поселений Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые результаты государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Результаты
государственной кадастровой оценки земель поселений
в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 28 апреля 2003 г. N 81-п)

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2005 г., 15 мая 2006 г.

Согласование
результатов государственной кадастровой оценки земель, поселений
в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года

     Первый заместитель председателя Правительства края - В.В. Гаевский

     министр экономического развития и торговли края

     Первый заместитель председателя Правительства края - В.Ф. Гаркуша

     министр сельского хозяйства края

     Руководитель администрации КМВ - особо охраняемого - В.И. Михайленко

     эколого-курортного региона РФ, первый заместитель

     председателя Правительства края

     Заместитель председателя Правительства края        - А.Ф. Золотухина

     Заместитель председателя Правительства края -      - Г.М. Клюшников

     министр промышленности, транспорта и связи края

     Заместитель председателя Правительства края        - Н.И. Пальцев

     Заместитель председателя Правительства края -      - Т.А. Погорелова

     министр финансов края

     Заместителя председателя Правительства края -      - В.М. Рыжинков

     министр имущественных отношений края

     Заместитель председателя Правительства края,       - 3.М. Храмова

     руководитель аппарата правительства края

     И. О. заместителя председателя Правительства края  - В.В. Жданов

     министра жилищно-коммунального хозяйства,

     строительства и архитектуры

     Руководитель комитета по земельным ресурсам и      - Н.Ф. Симбирев

     землеустройству по Ставропольскому краю

Введение

На современном этапе экономических преобразований в России во всех сферах экономики особое значение приобретают вопросы государственного регулирования земельных отношений.

Землепользование стало платным, а земля - объектом товарного обращения и налогообложения. В связи с этим возникла объективная необходимость проведения стоимостной оценки земель.

Существенная система платежей на землю, сложившаяся после вступления в силу Закона Российской Федерации "О плате за землю", основывается на законодательно закрепленных ставках, устанавливаемых в рублях на единицу площади, а налоговое законодательство предусматривает кадастровую стоимость земли как базу для налогообложения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, принято распоряжение Губернатора Ставропольского края от 20 апреля 2001 г. N 245-р "О государственной кадастровой оценке земель на территории Ставропольского края".

Государственная кадастровая оценка земель поселений (далее - ГКОЗП) в Ставропольском крае проведена на основе разработанного Федеральной службой земельного кадастра России единого методического обеспечения производства работ по определению кадастровой стоимости земель поселений, включающее Методику государственной кадастровой оценки земель поселений, Технические указания по государственной кадастровой оценке земель поселений и специальное программное обеспечение.

Основные понятия, используемые при проведении государственной
кадастровой оценки земель поселений

В соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений использованы следующие основные понятия:

государственная кадастровая оценка земель поселений - комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату;

кадастровая стоимость земель - расчетная величина, отражающая представления о ценности (полезности) земель при существующем его использовании;

объекты государственной кадастровой оценки земель поселений - территория поселения в целом, кадастровый квартал;

кадастровый квартал - часть территории в границах поселения;

удельный показатель кадастровой стоимости земель - расчетная величина, представляющая собой кадастровую стоимость единицы площади (1м2) объекта ГКОЗП;

оценочный показатель - качественная или количественная характеристика объекта городской инфраструктуры, влияющая на кадастровую стоимость земельного участка, выраженная в конкретных единицах измерения или в формализованном виде;

потенциал влияния - выражение влияния определенного объекта городской инфраструктуры на конкретную оцениваемую точку (в том числе характерную точку) территории поселения;

факторы (главные компоненты) - линейные комбинации значений или потенциалов оценочных показателей, полученные путем их факторного анализа (или методом главных компонент);

сжатые факторы - наиболее информативные факторы, оказывающие наибольшее влияния на величину кадастровой стоимости земельных участков;

кластеризация - процедура группировки объектов ГКОЗП по общности признаков, в качестве которых выступают сжатые факторы;

кластер - объединение объектов ГКОЗП в единую совокупность на основе близости величин расстояний между сжатыми факторами.

Порядок проведения государственной кадастровой
оценки земель поселений

Работы по ГКОЗП были начаты с формирования списка поселений Ставропольского края, который содержит информацию о статусе поселения (город, поселок городского типа (далее - ПГТ), сельский населенный пункт (далее - СНП) и т.п.), принадлежности к той или иной сельской администрации и численности населения в тыс. человек.

В Ставропольском крае ГКОЗП проведена в десяти городах краевого значения, девяти городах районного значения, семи ПГТ и 736 СНП.

Перечень видов функционального использования земель для целей ГКОЗП принят на основе типового перечня видов функционального использования земель, установленного для ГКОЗП, и содержит 14 видов функционального использования земель;

земли под домами многоэтажной застройки;

земли под домами индивидуальной жилой застройки;

земли дачных и садоводческих объединений граждан;

земли гаражей и автостоянок;

земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

земли учреждений и организаций народного образования;

земли под промышленными объектами;

земли под административно-управленческими и общественными объектами;

земли под военными объектами;

земли под объектами оздоровительными и рекреационного назначения;

земли сельскохозяйственного использования;

земли под лесами в поселениях;

земли под обособленными водными объектами;

прочие земли поселений.

Работы по ГКОЗП предусматривают кластеризацию административных районов и поселений численностью свыше 10000 человек с выделением тестовых районов и тестовых поселений внутри кластеров.

Информационной основой кластеризации административных районов и поселений на территории края являлись показатели государственной статистики.

Кластеризация административных районов проведена по 58 показателям, а кластеризация поселений свыше 10000 человек по 41 показателю в автоматическом режиме.

Все 26 административных районов края сгруппированы по четырем кластерам, а поселения численностью свыше 10000 человек - по семи кластерам.

Результаты кластеризации следующие.

1. Кластеризация районов:

Кластер 1:

Изобильненский район.

Центр кластера - Изобильненский район.

Кластер 2:

Георгиевский район;

Кочубеевский район;

Предгорный район;

Шпаковский район;

Центр кластера - Предгорный район.

Кластер 3:

Александровский район;

Андроповский район;

Апанасенковский район;

Благодарненский район;

Грачевский район;

Кировский район;

Красногвардейский район;

Минераловодский район;

Новоселицкий район;

Степновский район;

Труновский район;

Туркменский район;

Центр кластера - Минераловодский район.

Кластер 4:

Арзгирский район;

Буденновский район;

Ипатовский район;

Курский район;

Левокумский район;

Нефтекумский район;

Новоалександровский район;

Петровский район;

Советский район;

Центр кластера - Новоалександровский район.

2. Кластеризация поселений:

кластер 1:

г. Ставрополь - тестовое поселение

Кластер 2:

г. Невинномысск - тестовое поселение

Кластер 3:

пос. Солнечнодольск - тестовое поселение

Кластер 4:

г. Ессентуки - тестовое поселение;

г. Железноводск;

г. Кисловодск;

г. Пятигорск.

Кластер 5:

г. Новоалександровск;

с. Александровское;

с. Арзгир;

с. Дивное;

с. Донское;

ст-ца Ессентукская;

с. Кочубеевское - тестовое поселение;

с. Красногвардейское;

с. Краснокумское;

с. Курсавка;

ст-ца Курская;

с. Левокумское;

ст-ца Незлобная;

с. Прасковея;

с. Солдато-Александровское;

ст-ца Суворовская.

Кластер 6:

г. Буденновск;

г. Георгиевск;

г. Лермонтов;

г. Минеральные Воды - тестовое поселение;

пос. Горячеводский;

пос. Иноземцево;

пос. Свободы.

Кластер 7:

г. Благодарный;

г. Зеленокумск;

г. Изобильный;

г. Ипатово;

г. Михайловск;

г. Нефтекумск;

г. Светлоград - тестовое поселение.

Порядок проведения ГКОЗП включает две технологические линии (далее - ТЛ).

По первой ТЛ определялась кадастровая стоимость земельных участков в границах поселений с численностью жителей 10000 человек и более на основе факторного анализа и формирования аналитической зависимостей между ценами сделок и ценообразующими факторами.

По второй ТЛ определялась кадастровая стоимость земельных участков в сельских населенных пунктах и малых городах с числом жителей до 10000 человек на основе выделения тестовых объектов и установления удельных показателей кадастровой стоимости земель точечных объектов.

Расчет удельного веса видов функционального
использования земель поселений

Основным источником информации, используемой для расчетов кадастровой стоимости земель по видам функционального использования по первой и второй ТЛ, являются данные анкет, заполняемых членами рабочих групп по вопросам государственной кадастровой оценки земель (далее - эксперты), созданных в каждом административном районе и в каждом поселении с численностью жителей свыше 10000 человек.

Обработка анкет производилась на основе специального программного обеспечения.

После проведения анализа обработанных анкетных данных они использованы для окончательного расчета вклада оценочных показателей в величину удельных показателей кадастровой стоимости земель различных видов функционального использования.

Результаты работ по государственной кадастровой оценке
земель поселений

Результатами работ по ГКОЗП являются удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам функционального использования, приведенные в приложениях 1-3.