Постановление Губернатора Ставропольского края от 2 июля 2007 г. N 413 "Об утверждении Положения о региональной тарифной комиссии Ставропольского края"

В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края", постановлением Губернатора Ставропольского края от 31 мая 2007 г. N 306 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной тарифной комиссии Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Ставропольского края от 30 марта 2001 г. N 145 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Ставропольского края";

постановление Губернатора Ставропольского края от 28 февраля 2005 г. N 79 "О внесении изменений в Положение о региональной энергетической комиссии Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 марта 2001 г. N 145";

постановление Губернатора Ставропольского края от 25 апреля 2006 г. N 238 "О внесении изменений и дополнений в Положение о региональной энергетической комиссии Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 марта 2001 г. N 145";

постановление Губернатора Ставропольского края от 27 сентября 2006 г. N 665 "О внесении изменения в Положение о региональной энергетической комиссии Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 марта 2001 г. N 145".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
о региональной тарифной комиссии Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 2 июля 2007 г. N 413)

I. Общие положения

Региональная тарифная комиссия Ставропольского края (далее - комиссия), созданная в результате преобразования региональной энергетической комиссии Ставропольского края, является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края и контроль за их применением субъектами предпринимательской деятельности.

Сокращенное наименование комиссии - РТК Ставропольского края.

ГАРАНТ:

О государственном регулировании цен и тарифов в Ставропольском крае см.:

Постановление Правительства Ставропольского края от 24 мая 2006 г. N 67-п "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Ставропольского края"

Порядок представления, рассмотрения и согласования проектов цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, утвержденный приказом комитета Ставропольского края по ценам от 17 октября 2001 г. N 33

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником опубликования

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ставропольского края, федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, иными федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), иными организациями и общественными объединениями.

4. Комиссия является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для деятельности комиссии, а также открытые в установленном порядке счета в финансовых учреждениях.

5. Имущество комиссии является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за комиссией на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание комиссии осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

6. Местонахождение комиссии - г. Ставрополь.

II. Задачи комиссии

7. Основными задачами комиссия являются:

1) проведение на территории Ставропольского края государственной ценовой политики;

2) осуществление государственного регулирования цен и тарифов на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

3) осуществление контроля за соблюдением порядка формирования и применения субъектами предпринимательской деятельности регулируемых цен и тарифов на территории Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Порядок представления, рассмотрения и согласования проектов цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, утвержденный приказом комитета Ставропольского края по ценам от 17 октября 2001 г. N 33

4) проведением анализа изменения регулируемых цен и тарифов на товары (услуги) на территории Ставропольского края на основе данных государственной статистики;

5) достижение баланса интересов производителей и потребителей товаров и услуг, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования;

6) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен и тарифов за счет повышения цен и тарифов для других потребителей;

7) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

На комиссию могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия комиссии

8. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

8.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), направленным непосредственно в комиссию.

8.2. Устанавливает:

1) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии:

2) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

ГАРАНТ:

См. Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530

3) тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

4) тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

5) плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

ГАРАНТ:

См. Методические указания по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 21 ноября 2006 г. N 297-э/12

См. Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 15 сентября 2006 г. N 199-э/6

См. Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861

6) тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

7) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, предельные индексы возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Приказ Комитета Ставропольского края по государственному заказу и ценовой политике от 3 ноября 2006 г. N 1643 "О предельном индексе изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельном индексе изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год"

8) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ставропольского края;

9) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, регулирование которых отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

10) цена (тарифы) на иные виды продукции производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, государственное регулирование которых законодательством Российской Федерации отнесено к ведению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8.3. Согласовывает:

1) использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Ставропольского края;

2) размещение объектов электроэнергетики на территории Ставропольского края;

3) решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

4) цены, тарифы, надбавки, скидки на продукцию, товары, работы, услуги в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8.4. Осуществляет:

1) установленные законодательством Российской Федерации функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков;

2) в пределах своих полномочий мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

3) анализ изменения цен (тарифов) и индексов на основе данных органов государственной статистики;

4) анализ влияния установленных ею тарифов на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, на уровень инфляции, на финансово-экономическое состояние потребителей продукции (услуг) указанных организаций и на уровень жизни населения с целью учета результатов этого анализа при установлении тарифов на очередной период регулирования;

5) публикацию информации о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

6) публикацию в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;

7) предоставления в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложений об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Ставропольского края;

8) определение метода регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

9) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

10) применение санкций к хозяйствующим субъектам за нарушение порядка ценообразования и применения государственных регулируемых цен (тарифов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

11) в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности комиссии;

12) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

13) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в установленной сфере деятельности;

14) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников комиссии;

15) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку комиссии;

16) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

8.5. Контролирует:

1) применение регулируемых цен (тарифов), утверждение которых относится к полномочиям комиссии, и проводит проверки хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов);

2) осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

3) целевое использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые тарифы.

8.6. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

8.7. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

8.8. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

8.9. Участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Комиссия также осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Права комиссии

9. Комиссия с целью реализации полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на комиссию полномочий;

2) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, нормативные правовые акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

3) принимать обязательные для субъектов хозяйственной деятельности решения о введении, об изменении или прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

4) направлять хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов);

5) рассматривать дела об административных правонарушениях, рассмотрение которых законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края отнесено к полномочиям органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, а также органов, уполномоченных в области государственного регулирования тарифов;

6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, заявлять исковые требования в защиту интересов комиссии, выступать в качестве стороны по делам в судебных органах;

7) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;

8) создавать экспертные и рабочие группы, советы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, с привлечением в установленном порядке к участию в их работе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций, ученых и специалистов.

Комиссия наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

V. Организация деятельности комиссии

10. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

11. Председатель комиссии имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению председателя комиссии.

12. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя комиссии по его поручению, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности комиссии.

13. Председатель комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

2) издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками комиссии;

3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания комиссии;

4) утверждает положения о структурных подразделениях комиссии;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников комиссии (за исключением заместителей), принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к поощрению и награждению;

7) представляет в установленном порядке интересы комиссии в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, организациях независимо от их организационно-правовых форм;

8) имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

9) подписывает от имени комиссии договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

10) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комиссии;

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

14. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия соответствующих решений из числа высококвалифицированных специалистов, работающих в комиссии, образуется коллегиальный орган - правление в количестве 6 человек, включая председателя комиссии.

Состав правления утверждается Правительством Ставропольского края.

Правление рассматривает все вопросы, отнесенные к компетенции комиссии.

Заседание правления является правомочным, если в нем участвуют более половины его членов.

Решение правления принимается большинством голосов его членов.

В случае равенства голосов голос председателя правления является решающим.

Решение правления оформляется протоколом и реализуется постановлением комиссии. При несогласии члена правления с принятым решением в протоколе отражается его особое мнение.

15. Решения комиссии об утверждении тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных решений.

Решения комиссии об утверждении предельных индексов по муниципальным образованиям, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Ставропольского края, подлежат предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в порядке и по основаниям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.

В случаях и в порядке, установленных федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" решение комиссии, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене.

16. Ликвидация и реорганизация комиссии производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.