Решение Ставропольской городской Думы от 1 декабря 2007 г. N 188 "О бюджете города Ставрополя на 2008 год"

Решение Ставропольской городской Думы
от 1 декабря 2007 г. N 188
"О бюджете города Ставрополя на 2008 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Ставрополя, Положением о бюджетном процессе в городе Ставрополе, рассмотрев обращение главы города Ставрополя, Ставропольская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Ставрополя (далее - бюджет города) на 2008 год:

общий объем доходов бюджета города в сумме 3 788 393,86 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета города в сумме 3 926 453,26 тыс. рублей;

дефицит бюджета города в сумме 138 059,40 тыс. рублей.

Направить на покрытие дефицита бюджета города на 2008 год поступления из источников финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 1 к настоящему решению.

2. Утвердить:

перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления города Ставрополя согласно приложению 2 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края согласно приложению 3 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Ставропольского края - органов местного самоуправления города Ставрополя согласно приложению 4 к настоящему решению;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города - органов местного самоуправления города Ставрополя согласно приложению 5 к настоящему решению.

В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя вправе вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними доходов или источников финансирования дефицита бюджета города.

3. Учесть в бюджете города на 2008 год поступления доходов согласно приложению 6 к настоящему решению.

4. Учесть в составе доходов бюджета города в 2008 году объем межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края в сумме 819452,86 тыс. рублей, в том числе дотацию из краевого Фонда финансовой поддержки поселений в сумме 1361,00 тыс. рублей.

5. Средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета города, учитываются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в уполномоченном органе, и расходуются учреждениями в пределах остатков средств на лицевых счетах в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности на основании разрешения главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их муниципальные правовые акты, а также положения устава бюджетного учреждения.

Средства, поступающие от родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, подлежат отражению в доходах бюджета города, учитываются на лицевых счетах детских дошкольных учреждений, открытых в уполномоченном органе, и расходуются учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов. Не менее 90 процентов указанных средств направляются на оплату продуктов питания в этих бюджетных учреждениях.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

6. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с пунктом 2 решения Ставропольской городской Думы от 24 октября 2007 года N 155 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы от 28 сентября 2005 года N 117 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Ставрополе", подлежат отражению в доходах бюджета города, учитываются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в уполномоченном органе, и направляются на содержание и развитие их материально-технической базы.

7. Остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2008 года на счете бюджета города, образовавшиеся:

в виде средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

в виде средств оплаты родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях;

в виде поступлений от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

в виде безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение;

в результате неполного использования получателями средств бюджета города в пределах объемов финансирования, произведенных на их лицевые счета в 2007 году, направляются в 2008 году в качестве дополнительного финансирования расходов по соответствующим целевым статьям, видам расходов бюджетной классификации расходов бюджета города, получателям бюджетных средств с учетом изменений бюджетной классификации расходов бюджета города и реорганизации соответствующих получателей бюджетных средств.

Неиспользованные целевые средства, потребность в которых в 2008 году отсутствует, подлежат возврату в доходы бюджета города.

Остатки средств бюджета города на 1 января 2008 года могут направляться в 2008 году на покрытие временных кассовых разрывов в объеме, не превышающем 50000,00 тыс. рублей.

Администрации города Ставрополя в первом квартале 2008 года внести в Ставропольскую городскую Думу предложения по уточнению бюджета города на сумму остатков средств бюджета города по состоянию на 1 января 2008 года.

8. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета города в погашение дебиторской задолженности, образовавшейся до 1 января 2008 года, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доходы бюджета города, за исключением:

доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

средств оплаты родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях.

9. Установить, что 10 процентов прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями города Ставрополя в 2008 году, оставшейся после уплаты ими налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежат отчислению указанными предприятиями в бюджет города по итогам отчетного года в двадцатидневный срок после сдачи налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.

10. В целях сокращения потерь доходов бюджета города рекомендовать администрации города Ставрополя провести ревизию договоров аренды муниципального имущества, заключенных по минимальным ставкам, и договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, о принятых мерах проинформировать Ставропольскую городскую Думу.

11. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения:

распределение бюджетных ассигнований бюджета города на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 7 к настоящему решению;

распределение бюджетных ассигнований бюджета города на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города согласно приложению 8 к настоящему решению.

12. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 205 200,55 тыс. рублей.

13. Установить, что приоритетными расходами бюджета города, подлежащими финансированию в 2008 году в полном объеме, являются:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

продукты питания и медикаменты;

социальные выплаты населению;

текущие обязательства по коммунальным услугам.

14. Утвердить перечень направлений и объемов расходования средств субсидии, выделяемой бюджету города Ставрополя из бюджета Ставропольского края на осуществление функций административного центра Ставропольского края на 2008 год согласно приложению 9 к настоящему решению.

Финансирование данных расходов осуществлять в соответствии с муниципальными целевыми программами.

15. Утвердить адресную инвестиционную программу города Ставрополя на 2008 год согласно приложению 10 к настоящему решению.

16. Утвердить в составе расходов бюджета города на 2008 год расходы за счет собственных доходов бюджета города:

на предоставление финансовой поддержки государственному учреждению культуры "Ставропольский академический ордена "Знак Почета" театр драмы имени М.Ю. Лермонтова" на изготовление декораций в связи с постановкой спектакля в сумме 300,00 тыс. рублей;

на частичное возмещение затрат муниципального унитарного предприятия "Издательский дом "Вечерний Ставрополь" на производство и выпуск городской общественно-политической газеты "Вечерний Ставрополь" в сумме 6 900,00 тыс. рублей;

на предоставление финансовой поддержки садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям города Ставрополя на инженерное обеспечение территорий в сумме 2 445,00 тыс. рублей;

на частичное возмещение затрат организаций, осуществляющих общественные пассажирские перевозки на специальных маршрутах к дачам, в сумме 10 450,00 тыс. рублей;

на погашение задолженности Ставропольскому муниципальному унитарному троллейбусному предприятию за предоставленные в период с 2002 по 2004 годы льготы отдельным категориям граждан в соответствии с соглашением о поэтапном погашении задолженности в сумме 6 912,00 тыс. рублей;

на возмещение затрат муниципального унитарного предприятия ритуальных услуг "Обелиск" на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" в сумме 6925,00 тыс. рублей;

на компенсацию выпадающих доходов муниципальному унитарному предприятию по обслуживанию и ремонту общежитий и иного жилищного фонда города Ставрополя "Жилищник" в связи с предоставлением жилищных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в сумме 11 196,00 тыс. рублей;

на компенсацию выпадающих доходов муниципальному унитарному предприятию "Бытсервис" в связи с предоставлением льгот на бытовые услуги по помывке в общем отделении бань отдельным категориям граждан в сумме 4 255,00 тыс. рублей;

на предоставление финансовой поддержки в соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 30 августа 2006 года N 100 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка ведущих спортивно-игровых и технических клубов города Ставрополя на 2006 - 2008 годы" некоммерческому партнерству "Территориальный баскетбольный клуб "Динамо-Ставрополь" в сумме 3000,00 тыс. рублей, общественному объединению "Ставропольский городской баскетбольный клуб "Кавказ" в сумме 650,00 тыс. рублей, общественному объединению "Ставропольский городской гандбольный клуб "Виктор" в сумме 2000,00 тыс. рублей, некоммерческому объединению фонду "Футбольный Клуб "Ставрополь" в сумме 5000,00 тыс. рублей, муниципальному учреждению спортивно-техническому клубу "Мотор-спорт" в сумме 250,00 тыс. рублей;

на предоставление финансовой поддержки на ремонт жилых помещений, находящихся в собственности у одиноких и одиноко проживающих участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших участников Великой Отечественной войны, в сумме 5700,00 тыс. рублей;

на предоставление субсидий работникам бюджетной сферы для долевого участия в строительстве жилья в соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 23 апреля 2003 года N 72 "Об утверждении Положения о порядке выделения работникам бюджетной сферы города Ставрополя безвозмездных субсидий для долевого участия в строительстве жилья" в сумме 48206,90 тыс. рублей.

17. Утвердить в составе расходов бюджета города на 2008 год расходы по оплате труда работников отдела казначейского исполнения бюджета города Ставрополя министерства финансов Ставропольского края (ежемесячное денежное поощрение) в сумме 1 452,00 тыс. рублей.

18. Установить, что бюджетные ассигнования в объеме 21 190,90 тыс. рублей, предусмотренные адресной инвестиционной программой города Ставрополя на 2008 год на реконструкцию объектов теплоснабжения города Ставрополя в рамках реализации инвестиционной программы открытого акционерного общества "Теплосеть" по развитию системы теплоснабжения города Ставрополя на 2006 - 2009 годы, используются при условии и в пределах поступлений в 2008 году в бюджет города доходов в виде арендной платы от открытого акционерного общества "Теплосеть" по договорам аренды движимого и недвижимого муниципального имущества.

19. Установить размер резервного фонда администрации города на 2008 год в сумме 19 602,00 тыс. рублей.

20. Утвердить в составе расходов бюджета города на 2008 год субсидию в краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 87 140,00 тыс. рублей.

21. Утвердить объем расходов на выполнение наказов избирателей в сумме 50 000,00 тыс. рублей. Администрации города Ставрополя производить распределение ассигнований, предусмотренных на выполнение наказов избирателей, на основании предложений депутатов Ставропольской городской Думы по соответствующим округам из расчета 1 000,00 тыс. рублей по каждому избирательному округу.

Установить, что средства, предусмотренные в бюджете города на 2008 год на выполнение наказов избирателей, могут быть направлены на финансирование расходов, связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края к полномочиям органов местного самоуправления городских округов, на оказание социальной помощи гражданам, а также на финансирование расходов по ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах.

22. Рекомендовать администрации города Ставрополя при разработке целевых программ и отраслевых планов работ учитывать мнение жителей города Ставрополя, предложения депутатов Ставропольской городской Думы и заключение комиссии по проведению публичных слушаний по проекту бюджета города на 2008 год.

23. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, а также с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, в пределах объема бюджетных ассигнований, без внесения изменений в решение о бюджете:

перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением бюджетной классификации Российской Федерации;

перераспределение бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях, поступивших от главных распорядителей средств бюджета Ставропольского края, в части уточнения наименования целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

перераспределение бюджетных ассигнований в связи с использованием средств резервного фонда администрации города;

распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной целевой программы по профилактике терроризма и проявлений экстремизма на территории города Ставрополя "Безопасный Ставрополь" на 2008 год;

распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной целевой программы "НЕзависимость" в городе Ставрополе на 2007 - 2009 годы;

распределение бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта муниципальных зданий, находящихся на балансе органов местного самоуправления и приобретение основных средств, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы";

распределение бюджетных ассигнований на информатизацию органов местного самоуправления, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы";

перераспределение бюджетных ассигнований на выплаты на основании исполнительных листов судебных органов, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы";

распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение наказов избирателей.

24. Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средства, поступающие от родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, а также средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные сверх объемов, утвержденных настоящим решением, направляются на финансирование расходов сверх запланированных бюджетных ассигнований по соответствующим получателям бюджетных средств.

25. В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае", Законом Ставропольского края "О схеме должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае" применять в 2008 году размеры должностных окладов муниципальных служащих города Ставрополя, установленные и проиндексированные в соответствии со схемой должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае.

Установить, что фонд оплаты труда муниципальных служащих муниципальной службы формируется из расчета 54 должностных окладов в год по каждой муниципальной должности и из расчета 43 окладов в год по должностям работников, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. На основании пункта 10 статьи 17 Закона Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае" и с учетом рекомендаций по бюджетным проектировкам предусмотреть расходы на индексацию денежного содержания муниципальных служащих с 1 декабря 2008 года на 15 процентов с учетом индексации с 1 декабря 2007 года на 15 процентов. Предусмотреть расходы на индексацию компенсации стоимости санаторных путевок муниципальным служащим на 6,5 процентов.

26. Установить:

предельный объем муниципального долга города Ставрополя в 2008 году в сумме 336400,00 тыс. рублей;

верхний предел муниципального долга города Ставрополя на 1 января 2009 года по долговым обязательствам города Ставрополя в сумме 260 209,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей;

предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ставрополя в сумме 19 000,00 тыс. рублей.

27. Утвердить Программу муниципальных заимствований города Ставрополя на 2008 год согласно приложению 11 к настоящему решению.

28. Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты из бюджета города предоставляются муниципальным унитарным предприятиям города Ставрополя на возвратной и безвозмездной (беспроцентной) основе в целях реализации инвестиционных проектов, а также на пополнение оборотных средств.

Бюджетные кредиты на пополнение оборотных средств предоставляются на срок в пределах финансового года. В исключительных случаях срок действия договора бюджетного кредита может быть продлен на период, выходящий за пределы финансового года, но не более чем на двенадцать месяцев, на основании решения Ставропольской городской Думы.

Бюджетные кредиты на реализацию инвестиционных проектов предоставляются на срок до трех лет.

Предоставление бюджетных кредитов осуществляется по решению администрации города Ставрополя на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением.

Бюджетный кредит предоставляется при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств могут быть только банковские гарантии и поручительства. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

При неспособности муниципального унитарного предприятия обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту указанными способами бюджетный кредит не предоставляется.

Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается администрацией города Ставрополя после проведения комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя предварительной проверки финансового состояния муниципального унитарного предприятия, его гаранта или поручителя.

Утвердить Программу предоставления бюджетных кредитов на 2008 год согласно приложению 12 к настоящему решению.

Утвердить бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на срок в пределах финансового года в сумме 40 000,00 тыс. рублей и на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 6 000,00 тыс. рублей.

Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных муниципальным унитарным предприятиям и подлежащих возврату в бюджет города, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период использования указанных средств не по целевому назначению. Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до даты их возврата в бюджет города или направления по целевому назначению.

29. Администрации города Ставрополя в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, продолжить в 2008 году работу по уменьшению и списанию задолженности по гарантиям, предоставленным министерству финансов Ставропольского края по централизованным кредитам, полученным предприятиями агропромышленного комплекса в 1992 - 1994 годах.

30. Получатель средств бюджета города при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам):

о предоставлении услуг связи;

о подписке на печатные издания и об их приобретении;

об обучении на курсах повышения квалификации;

о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда на городском и пригородном транспорте;

о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;

страхования;

на оказание услуг по организации (обеспечению) участия делегаций (представителей) города Ставрополя в мероприятиях (выставках, ярмарках и др.) международного, общероссийского и межмуниципального значения;

2) в размере до 50 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).

Нарушение требований настоящего пункта при заключении договоров является основанием для обращения в суд вышестоящей организации или комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя с иском о признании договора (его части) недействительным.

31. Финансирование расходов бюджета города за счет временно свободных денежных средств, находящихся на лицевых счетах получателей средств бюджета города, осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением главы города Ставрополя.

ГАРАНТ:

См. Порядок финансирования расходов бюджета Ставропольского края за счет временно свободных денежных средств на лицевых счетах получателей средств бюджета Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 27 февраля 2006 г. N 19-п

32. Установить в бюджете города на 2008 год лимит предоставления субсидий на возмещение части процентных ставок за банковские кредиты, предусмотренных муниципальной целевой программой поддержки малого предпринимательства в городе Ставрополе на 2005 - 2008 годы, в сумме 2907,00 тыс. рублей.

Осуществление расходов, предусмотренных настоящим пунктом, производится в порядке, утвержденном постановлением главы города Ставрополя.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края "О порядке и условиях предоставления субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства в Ставропольском крае"

См. также Инструкцию Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края "О порядке и условиях оказания государственной поддержки по развитию системы кредитования и лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства в Ставропольском крае"

33. Продолжить списание задолженности перед бюджетом города организаций всех форм собственности, ликвидированных на основании решений арбитражных судов, по бюджетным кредитам и ссудам, выданным в 1994 - 1996 годах.

Списание осуществлять в порядке, предусмотренном решением Ставропольской городской Думы от 28 августа 2002 года N 140 "Об утверждении Порядка списания задолженности организаций перед бюджетом города Ставрополя, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть признана погашенной".

34. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города в 2008 году осуществляется отделом казначейского исполнения бюджета города Ставрополя министерства финансов Ставропольского края на основании заключенного соглашения на безвозмездной основе.

35. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31 декабря 2008 года.

36. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь".

Председатель Ставропольской городской Думы

В.Д.Заярный

Исполняющий полномочия

главы города Ставрополя

первый заместитель главы

администрации города Ставрополя

А.Х.Джатдоев