Постановление Губернатора Ставропольского края от 12 сентября 2007 г. N 594 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края"

В целях дальнейшего улучшения единой государственной экономической политики и совершенствования методов эффективного управления экономикой Ставропольского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Ставропольского края от 15 июня 2001 г. N 333 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края";

постановление Губернатора Ставропольского края от 10 июня 2002 г. N 281 "О внесении изменений и дополнения в Положение о министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 июня 2001 г. N 333";

пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 21 июля 2003 г. N 363 "О признании утратившим силу постановления Губернатора Ставропольского края от 7 февраля 2000 г. N 38 и внесении изменения в Положение о министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 июня 201# г. N 333".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности

Губернатора Ставропольского края

исполняющий обязанности

вице-губернатора Ставропольского края

А.А.Воропаев

Положение
о министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 12 сентября 2007 г. N 594)

I. Общие положения

1. Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики, осуществляющим в пределах своей компетенции управление и нормативно-правовое регулирование в сфере анализа и прогнозирования экономического и социального развития Ставропольского края, внешнеторговой, внешнеэкономической, международной, межрегиональной, выставочно-ярмарочной, туристской, инвестиционной деятельности, включая реализацию отдельных механизмов государственной поддержки, предусмотренных законодательством Ставропольского края, и инновационной деятельности, отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, малого предпринимательства, разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики Ставропольского края (далее - сфера деятельности министерства).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и иными организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимые для осуществления своих функций.

5. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

6. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.

II. Основные задачи

7. Основными задачами министерства являются:

1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в сфере анализа и прогнозирования экономического и социального развития Ставропольского края, внешнеэкономической, межрегиональной туристской, инвестиционной деятельности, включая реализацию отдельных механизмов государственной поддержки, предусмотренных законодательством Ставропольского края, и инновационной деятельности, по вопросам малого предпринимательства, отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

2) осуществление государственного управления и регулирования в сфере деятельности министерства;

3) координация деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства.

На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Функции

8. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

8.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) и издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными органами исполнительной власти Ставропольского края, нормативные правовые акты, обязательные к исполнению на территории Ставропольского края, а также иные правовые акты, дает разъяснения по их применению;

4) методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

5) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленных непосредственно в министерство;

6) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, Федеральной программы развития образования, федеральных целевых программ;

7) проект программы экономического и социального развития Ставропольского края;

8) прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края на очередной год (предварительный и уточненный) и среднесрочную перспективу;

9) при формировании перспективного финансового плана Ставропольского края и проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на плановый период значения установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края показателей, а также представляет в установленном порядке предложения по распределению предельного объема расходов инвестиционного характера;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 21 июня 2006 г. N 90-п "Об утверждении Положения о разработке среднесрочного финансового плана Ставропольского края и проекта закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год"

10) сводный финансовый баланс Ставропольского края на очередной финансовый год и его основные показатели;

11) план первоочередных действий Губернатора Ставропольского края;

12) перечень строек и объектов производственного и непроизводственного назначения (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, аварийно-восстановительных работ) для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края, в том числе включенных в федеральные целевые программы;

13) краевые целевые программы и реализует их или участвует в их реализации;

14) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;

15) прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

16) и устанавливает порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовую форму, упрощенный порядок предоставления торгового места на сельскохозяйственном рынке, торгового места на сельскохозяйственном кооперативном рынке;

17) и утверждает формы разрешений и уведомлений на право организации розничного рынка;

18) предложения в Правительство Ставропольского края об отнесении объектов туристских ресурсов к категории туристских ресурсов краевого значения;

19) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными наградами и знаками отличия работников и организаций в установленной сфере деятельности;

20) мобилизационный план экономики Ставропольского края, а также совместно с органами исполнительной власти Ставропольского края предложения по созданию, развитию, сохранению и эффективному использованию мобилизационных мощностей организаций, имеющих мобилизационные задания.

8.2. Выступает:

1) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

2) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, ответственным за реализацию мероприятий административной реформы в Ставропольском крае;

3) в пределах своей компетенции уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края, законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, контролю за их деятельностью по продаже, техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовых машин, снятию их с регистрации, а также согласованию на размещение филиалов или пунктов центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин на территории Ставропольского края;

5) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по государственному надзору в области стандартизации и сертификации, в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в области государственного ветеринарного надзора по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов на территории Ставропольского края;

6) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по взаимодействию с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами для создания особых экономических зон на территории Ставропольского края;

7) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

8.3. Осуществляет:

1) формирование перечня краевых целевых и ведомственных целевых программ, принятых к разработке и подлежащих финансированию в очередном финансовом году;

2) методическое руководство работой по разработке краевых целевых и ведомственных целевых программ;

3) проведение экспертизы краевых целевых и ведомственных целевых программ;

4) контроль за сроками разработки краевых целевых и ведомственных целевых программ и организует с участием заинтересованных органов государственной власти Ставропольского края экспертные проверки хода реализации отдельных краевых целевых и ведомственных целевых программ;

ГАРАНТ:

См. Порядок разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденный постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2005 г. N 57

См. также Порядок рейтинговой оценки краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденный приказом Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края от 23 июня 2006 г. N 99/од

5) согласование в пределах своей компетенции с государственными заказчиками федеральных целевых программ, основными их участниками возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования в Ставропольском крае;

6) представление в пределах своей компетенции материалов, необходимых для проведения анализа проекта федеральной целевой программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки на территории Ставропольского края;

7) в пределах своей компетенции государственный контроль в области инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края;

8) информационно-аналитическую поддержку инновационной деятельности в Ставропольском крае;

9) формирование и ведение реестра розничных рынков на территории Ставропольского края;

10) в пределах своей компетенции государственную поддержку малого предпринимательства в Ставропольском крае;

11) в пределах своей компетенции государственную поддержку субъектов инновационной деятельности в Ставропольском крае;

12) в пределах своей компетенции государственную поддержку участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности;

13) в пределах своей компетенции государственную поддержку субъектов промышленной деятельности в Ставропольском крае;

14) проведение анализа состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке;

15) совместно с органами исполнительной власти Ставропольского края организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций;

16) информационное обеспечение внешнеторговой и межрегиональной, выставочно-ярмарочной деятельности на территории Ставропольского края;

17) в пределах своей компетенции организацию работы по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка продукцией краевых товаропроизводителей, продвижению ее на российский рынок, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей Ставропольского края;

18) контроль за исполнением законодательства о туризме в пределах своих полномочий;

19) организацию информационно-рекламного обеспечения продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

20) учет организаций любых организационно-правовых форм, осуществляющих туристскую деятельность;

21) безотлагательное информирование турагентов, туроператоров об угрозе безопасности туристов на территории Ставропольского края и за его пределами;

22) в пределах своей компетенции контроль за соблюдением на территории Ставропольского края требований к организации розничных рынков, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

23) государственный контроль за соблюдением организациями, зарегистрированными на территории Ставропольского края, законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

24) организационное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки экономики Ставропольского края в условиях военного времени, участвует в развитии системы государственного материального резерва;

25) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных ему организаций по мобилизационной подготовке;

26) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

27) отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление подведомственным организациям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

28) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

29) прием граждан, современное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию министерства, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

8.4. Участвует:

1) в пределах своей компетенции в разработке и реализации на территории Ставропольского края федеральных целевых программ;

2) в подготовке для представления в Правительство Российской Федерации доклада о ходе реализации федеральных целевых программ за отчетный год в Ставропольском крае;

3) в определении приоритетных направлений инвестиционной деятельности в Ставропольском крае;

4) в формировании перечня приоритетных инвестиционных проектов Ставропольского края;

5) в формировании и реализации государственной финансовой, бюджетной, денежно-кредитной, налоговой политики, в том числе по установлению отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот;

6) в пределах своих полномочий в создании венчурных фондов в области инвестиционной и инновационной деятельности на территории Ставропольского края;

7) в установлении требований к торговому месту на рынках Ставропольского края;

8) в организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения, проживающего на территории Ставропольского края;

9) в пределах своих полномочий в создании, хранении, использовании и техническом обслуживании материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8.5. Организует:

1) в установленном порядке обмен делегациями между Правительством Ставропольского края и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств, ведущими иностранными и российскими организациями;

2) работу с представительствами субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, субъектов Российской Федерации на территории Ставропольского края для решения вопросов, связанных с межрегиональной, международной и внешнеэкономической деятельностью;

3) конкурсный отбор инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Ставропольского края, подлежащих долевому финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год на поддержку местных инициатив, краевого Фонда муниципального развития;

4) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников министерства и подведомственных ему организаций, а также кадров для субъектов малого предпринимательства.

Министерство осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

9. Министерство для выполнения своих функций в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций, расположенных на территории Ставропольского края, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей необходимые информацию и материалы для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

2) привлекать для разработки проектов прогнозов, программ социально-экономического развития Ставропольского края, отдельных экономических и иных вопросов научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские, консалтинговые организации, использовать возможности научного потенциала учебных заведений Ставропольского края, в том числе на договорной основе;

3) представлять по поручению Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах в части вопросов, входящих в компетенцию министерства;

4) по поручению Правительства Ставропольского края участвовать в подготовке и подписании соглашений, договоров, заключаемых Правительством Ставропольского края с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными организациями, субъектами Российской Федерации, организациями, расположенными на территории Российской Федерации;

5) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

6) вносить в установленном порядке предложения по рассматриваемым на заседаниях Правительства Ставропольского края вопросам, входящим в компетенцию министерства;

7) проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, заинтересованных организаций;

8) подготавливать и вносить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, выступать их учредителем;

9) участвовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

10) учреждать ведомственные награды;

11) учреждать печатные средства массовой информации;

12) осуществлять в установленном порядке меры по социальной защите, улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и медицинскому обслуживанию работников министерства;

13) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные в установленной сфере деятельности министерства.

Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

10. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

11. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверенности.

12. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края проекты законодательных и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

4) распределяет обязанности между своими заместителями;

5) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

6) устанавливает полномочия и определяет ответственность руководителей структурных подразделений министерства;

7) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы распорядительного характера;

8) представляет для утверждения в установленном порядке Губернатору Ставропольского края штатное расписание министерства;

9) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства;

10) утверждает должностные регламенты работников министерства;

11) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

12) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к награждению наградами Российской Федерации и наградами Ставропольского края;

13) рассматривает представления и награждает почетными грамотами министерства;

14) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, и в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

15) действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы в органах государственной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях;

16) управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает расчетный и иные счета, подписывает финансовые документы;

17) утверждает смету расходов министерства;

18) заключает в установленном порядке от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы с физическими и юридическими лицами;

19) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Pоссийской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра и заместителей министра, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает особо значимые вопросы в сфере анализа и прогнозирования экономического и социального развития Ставропольского края, внешнеторговой, внешнеэкономической, международной, межрегиональной, выставочно-ярмарочной, туристской, инвестиционной, включая реализацию отдельных механизмов государственной поддержки, предусмотренных законодательством Ставропольского края, и инновационной деятельности, в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, малого предпринимательства, разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, создания и функционирования особых экономических зон на территории Ставропольского края, мобилизационной подготовки экономики Ставропольского края, анализа практики реализации приоритетных национальных проектов на территории Ставропольского края, деятельности министерства, а также кадровые вопросы.

Решения коллегии принимаются в установленном порядке большинством голосов членов коллегии, оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

В заседаниях коллегии в случае необходимости могут принимать участие представители органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

14. Для рассмотрения социально-экономических проблем министерство может образовывать научно-консультативные, экспертные и координационные советы. Состав научно-консультативных, экспертных и координационных советов министерства и положения о них утверждаются приказами министерства.

15. Ликвидация и реорганизация министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.