Постановление Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Ставропольском крае"

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на воде в Ставропольском крае (далее - Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации.

Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на воде в местах массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах, наплавных (подвесных) мостах, на ледовых переправах, на льду на водных объектах и обязательны для выполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края.

1.2. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) определяют:

1.3. О запрещении купания население оповещается через средства массовой информации, а также специальными информационными знаками.

1.4. Оказание медицинской помощи пострадавшим на воде и обеспечение общественного порядка в местах массового отдыха людей осуществляются дежурным медицинским персоналом и дежурными сотрудниками милиции в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

1.5. При проведении экскурсий организациями, независимо от форм собственности (далее - организации), коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водных объектах, указанные организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.6. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии и т.п.) осуществляет в установленном порядке государственное учреждение "Аварийно-спасательное формирование на водных объектах на территории Ставропольского края".

1.7. Ежегодное техническое освидетельствование и технический надзор за местами массового отдыха, переправами и наплавными (подвесными) мостами осуществляет Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю в соответствии с федеральным законодательством.

1.8. Организация контроля за соблюдением настоящих Правил осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в установленном порядке.

1.9. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.

2.1. Береговая территория зоны рекреации водного объекта в местах массового отдыха (далее - зона рекреации) должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам и иметь ограждение.

2.2. Для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона владельцем зоны рекреации выставляются спасательные посты.

2.3. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельца зоны рекреации.

2.4. Личный состав спасательного поста должен состоять из трех и более человек.

2.5. Оснащение спасательного поста включат# в себя следующее:

а) гребная лодка - 1;

б) аптечка первой медицинской помощи - 1;

в) спасательный круг - 5;

г) канат "конец Александрова" - 2;

д) спасательный жилет - 5;

е) громкоговоритель - 1;

ж) легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2;

з) противопожарный щит - 1.

2.6. Зоны рекреации располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.7. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

2.8. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - не менее 15 кв. метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

2.9. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

2.10. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

2.11. В зоне рекреации отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

2.12. Зоны рекреации оборудуются стендами с соответствующими требованиями настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха.

2.13. Зоны рекреации обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, душами, фонтанчиками с питьевой водой.

2.14. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

2.15. При отсутствии естественных участков с приглубленными берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостики или плоты для прыжков в воду.

2.16. В зоне рекреации не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и канатами "конец Александрова". На кругах должно быть нанесено название зоны рекреации и надпись "Бросай утопающему".

В зоне рекреации устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70x100 сантиметров (или 50x70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.17. Зоны рекреации, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

3.1. Запрещается:

а) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями;

б) купаться в необорудованных, незнакомых местах;

в) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

г) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

д) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

е) загрязнять и засорять водные объекты;

ж) продавать и распивать спиртные напитки;

з) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

и) приводить с собой собак и других животных;

к) оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, стекло и другой мусор;

л) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся;

м) подавать крики ложной тревоги;

н) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

3.2. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

3.3. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать спасатель и медицинский работник.

3.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

3.5. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

3.6. Личным составом спасательного поста в зонах рекреации должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радиотрансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

4.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

4.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в не установленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

4.3. В летних оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водных объектов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Перед открытием купального сезона дно акватории водного объекта должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

4.4. В зоне рекреации летних оздоровительных лагерей и других детских учреждениях оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

4.5. Зона рекреации летних оздоровительных лагерей и других детских учреждений должна отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроена, ограждена штакетным забором со стороны суши.

4.6. На расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и канатами "конец Александрова".

4.7. На территории летних оздоровительных лагерей и других детских учреждений оборудуются стенды с соответствующими требованиями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

4.8. Во время купания детей на территории зоны рекреации оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

4.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.

4.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация зоны рекреации летних оздоровительных лагерей и других детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

4.11. Перед началом купания детей проводится подготовка зоны рекреации:

4.12. По окончании подготовки зоны рекреации дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

4.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.

4.14. Во время купания детей на участке запрещается:

а) купание и нахождение посторонних лиц;

б) катание на лодках и катерах;

в) игры и спортивные мероприятия.

4.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны находиться:

а) плавательные доски по числу детей;

б) резиновые круги по числу детей;

в) два-три шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

г) три-четыре ватерпольных мяча;

д) два-три электромегафона;

е) доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

5.1. Переправы и наплавные (подвесные) мосты должны находиться в исправном рабочем состоянии и обеспечивать при их эксплуатации безопасность людей.

5.2. Плавательные средства переправ должны отвечать техническим требованиям, иметь документацию, регистрироваться, проходить ежегодное освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в установленном порядке.

5.3. На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть вывешен на видном месте порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта.

6.1. При переходе водного объекта по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

6.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

6.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водных объектах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании не менее 25 сантиметров.

6.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

6.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого закреплен груз 0,4-0,5 килограмма, на другом - изготовлена петля.

7.1. Места, отведенные для переправ, должны соответствовать следующим условиям:

а) наличие благоустроенных дорог и спусков, ведущих к переправам;

б) отсутствие слева и справа от переправы на расстоянии 100 метров сброса теплых и выхода грунтовых вод, а также промоин, майн и площадок для выколки льда;

в) наличие одностороннего движения на трассе автогужевых переправ;

г) наличие проложенной для встречного движения самостоятельной трассы, идущей параллельно первой и удаленной от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

7.2. На переправах категорически запрещается:

а) пробивка лунок для рыбной ловли и других целей;

б) переход и переезд в неогражденных местах.

7.3. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются организацией, эксплуатирующей переправы, с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной в установленном порядке.

7.4. Оборудование и содержание переправ:

8.1. Знаки безопасности на воде (далее - знаки) устанавливаются на берегах водных объектов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

8.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50-60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

8.3. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

8.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

8.5. Описание знаков безопасности на воде представлено в приложении к настоящим Правилам.