Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 июня 2006 г. N 389 "О министерстве финансов Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2007 г.

В целях проведения единой финансовой и бюджетной политики в Ставропольском крае и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края "О системе органов государственной власти Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Ставропольского края.

2. Установить, что министерство финансов Ставропольского края имеет свои обособленные отделы казначейского исполнения бюджета, расположенные на территориях муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края (далее - территориальные отделы).

3. Министерству финансов Ставропольского края определить порядок взаимодействия территориальных отделов с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при осуществлении возложенных на территориальные отделы задач и функций.

4. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Ставропольского края от 20 марта 2001 г. N 123 "О министерстве финансов Ставропольского края и его территориальных органах"

подпункт 1.1 постановления Губернатора Ставропольского края от 8 июня 2001 г. N 305 "О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Ставропольского края"

постановление Губернатора Ставропольского края от 13 ноября 2003 г. N 557 "О внесении дополнения в Положение о министерстве финансов Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 марта 2001 г. N 123 "О министерстве финансов Ставропольского края и его территориальных органах".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Воропаева А.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
о министерстве финансов Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 28 июня 2006 г. N 389)

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2007 г.

I. Общие положения

1. Министерство финансов Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Ставропольского края и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Ставропольского края.

2. Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно и через обособленные отделы казначейского исполнения бюджета, расположенные на территориях муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края (далее - территориальные отделы).

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Ставропольского края, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и иными организациями.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, необходимые для осуществления своей деятельности, штампы и бланки.

6. Территориальные отделы министерства не являются юридическими лицами. Полномочия территориальных отделов министерства определяются в положении о территориальном отделе министерства, утверждаемом министром финансов Ставропольского края (далее - министр финансов края).

7. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Ставропольского края (далее - краевой бюджет) на содержание министерства.

8. Местонахождение министерства - город Ставрополь.

9. Основными задачами министерства являются:

1) реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Ставропольского края;

2) развитие и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Ставропольском крае, совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, порядка финансирования и составления отчетности;

3) исполнение краевого бюджета.

II. Полномочия

10. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) принимает самостоятельно, а также совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края нормативные правовые акты - приказы, которые действуют на всей территории Ставропольского края;

2) разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по вопросам:

определения направлений финансовой, кредитной и денежной политики Ставропольского края, улучшения состояния расчетов и платежей в экономике Ставропольского края, концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ставропольского края;

определения мер финансового оздоровления и структурной перестройки экономики Ставропольского края;

определения мер финансового стимулирования предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в Ставропольском крае, способствующих увеличению поступлений доходов в краевой бюджет;

прогнозирования социально-экономического развития Ставропольского края;

определения налоговой политики в крае, развития налогового законодательства и совершенствования налоговой системы в Российской Федерации;

совершенствования структуры государственных расходов Ставропольского края;

совершенствования и развития бюджетного федерализма, межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

определения методов бюджетного планирования и порядка финансирования расходов краевого бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 июля 2007 г. N 437 в подпункт 3 пункта 10 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) осуществляет:

разработку проектов законов Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета, об определении норм и нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в бюджетной сфере, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и других проектов законов Ставропольского края в области бюджетных правоотношений;

организационно-методическое и финансовое обеспечение реформирования общественных финансов на краевом и муниципальном уровнях;

подготовку краевых целевых и ведомственных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств краевого бюджета;

открытие и обслуживание лицевых счетов получателей средств местных бюджетов, учет операций по зачислению доходов и источников финансирования дефицита местных бюджетов, учет операций по расходам на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета и учета бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется за счет средств краевого бюджета;

ведение реестра расходных обязательств Ставропольского края, составление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края и представление указанных реестров в Министерство финансов Российской Федерации;

предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

определение порядка составления, рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов по учреждениям, финансируемым из краевого бюджета;

составление прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края, проекта краевого бюджета, разработку в установленном порядке нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов и других платежей в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации и представление указанных материалов Правительству Ставропольского края;

составление и утверждение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;

учет операций по кассовому исполнению краевого бюджета;

открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета;

учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета, в разрезе номенклатуры поставляемой продукции, количества, цены за единицу и условий поставки;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, подтверждение денежных обязательств краевого бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств краевого бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в размере, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

составление и представление отчета об исполнении краевого бюджета в Правительство Ставропольского края;

составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края и представление его в Министерство финансов Российской Федерации;

предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств краевого бюджета;

методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и отчетности организациями, являющимися получателями средств краевого бюджета;

выполнение функций государственного заказчика автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Ставропольском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий;

разработку предложений Правительству Ставропольского края по развитию и регулированию рынка ценных бумаг в Ставропольском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

эмиссию и размещение государственных ценных бумаг Правительства Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

разработку предложений Правительству Ставропольского края по реализации единой политики формирования структуры государственных заимствований Ставропольского края;

ведение операций по обслуживанию государственного долга Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, а также принятие необходимых мер по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;

ведение государственной долговой книги Ставропольского края в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета;

выдачу и учет государственных гарантий от имени Ставропольского края другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

повышение квалификации работников министерства;

мобилизационную подготовку министерства;

обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

4) при исполнении краевого бюджета по доходам осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ставропольскому краю по обеспечению своевременности и полноты поступления налогов и других обязательных платежей в краевой бюджет.

11. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке у органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, муниципальных образований Ставропольского края и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

2) заключать с кредитными организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживании текущих бюджетных счетов, получать от кредитных учреждений сведения об операциях с бюджетными средствами;

3) производить в установленном порядке проверки целевого использования бюджетных ассигнований, бюджетных кредитов, субвенций, субсидий, дотаций, предоставленных из краевого бюджета;

4) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

5) выступать в качестве стороны по делам в судах;

6) в установленном порядке открывать счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с настоящим Положением в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, лицевые счета для зачисления и расходования средств в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю и его территориальных отделениях по средствам федерального и краевого бюджетов;

7) учреждать ведомственные награды;

8) учреждать печатные средства массовой информации.

12. Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Организация деятельности

13. Министерство возглавляет министр финансов края, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о назначении на должность министра финансов края принимается Губернатором Ставропольского края после проверки Министерством финансов Российской Федерации соответствия кандидатов на замещение указанной должности квалификационным требованиям, утвержденным Правительством Российской Федерации.

14. Министр финансов края имеет первых заместителей, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра финансов края.

15. В отсутствие министра финансов края его обязанности исполняет первый заместитель министра финансов края, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверенности.

16. Министр финансов края:

1) руководит деятельностью министерства;

2) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы распорядительного характера;

3) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций;

4) распределяет обязанности между заместителями министра финансов края;

5) вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

6) утверждает положения о территориальных отделах и структурных подразделениях министерства;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, за исключением своих заместителей;

8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

9) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Ставропольского края;

10) вносит Губернатору Ставропольского края на утверждение проекты структуры и штатного расписания министерства;

11) утверждает смету расходов министерства;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

17. Министр финансов края имеет право:

1) запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов края поступило представление контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края или других контрольных органов, а также акты проверки контрольного управления Губернатора Ставропольского края, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края главными распорядителями бюджетных средств;

2) запретить получателю средств краевого бюджета осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных из внебюджетных источников, на основании представления контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края и актов проверок контрольных органов министерства и контрольного управления Губернатора Ставропольского края, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

3) согласовывать предоставление отсрочек (рассрочек), налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам и сборам в краевой бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

4) приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета;

5) списывать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

6) списывать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные на возвратной основе, по которым истек срок возврата, а также суммы процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

7) осуществлять блокировку расходов краевого бюджета и отменять решение о блокировке расходов в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

18. В министерстве образуется коллегия в составе министра финансов края (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников министерства и иных лиц по представлению министра финансов края.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях основные вопросы финансовой и бюджетной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности министерства.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

19. Для рассмотрения особо значимых вопросов министерство может образовывать научный и методологические советы с привлечением специалистов научных и других заинтересованных организаций. Составы научного и методологических советов и положения о них утверждаются министерством финансов края.

20. Ликвидация и реорганизация министерства осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.