Постановление Губернатора Ставропольского края от 27 марта 2007 г. N 167 "О краевой целевой программе "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2007-2009 годы"

Программа направлена на реализацию комплекса мер по государственной координации и поддержке выставочной деятельности в целях содействия социально-экономическому развитию Ставропольского края, продвижения товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, на российский и международный рынки и привлечения в экономику Ставропольского края передовых технологий, материальных и финансовых ресурсов и определяет современное состояние и перспективы дальнейшего развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае.

В условиях рыночной экономики перед большинством хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Ставропольского края, наиболее остро стоят проблемы сбыта произведенных товаров (работ, услуг) и привлечения финансовых ресурсов для пополнения оборотных средств, модернизации и развития производства. Обозначенные проблемы осложняются недостаточностью развития в Ставропольском крае системы оптовой торговли и межрегиональной товаропроводящей инфраструктуры, а также осуществлением деятельности на территории края всемирно известных компаний, имеющих мощные закупочные и сбытовые системы, которые забирают контроль рынка сбыта у местных товаропроизводителей. Выставочно-ярмарочная деятельность, являясь важным и эффективным инструментом межрегиональной, внешнеэкономической, маркетинговой и инвестиционной политики, содействует решению указанных проблем.

В 2006 году истек срок действия краевой целевой программы "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2004-2006 годы", утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 января 2004 г. N 24.

Программно-целевой метод решения проблемы позволил проводить планомерную работу по формированию инвестиционно-привлекательного имиджа Ставропольского края и продвижению товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, в субъекты Российской Федерации и за рубеж путем консолидации усилий и средств органов исполнительной власти Ставропольского края и выставочных, общественных организаций, хозяйствующих субъектов на совершенствование и развитие выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности.

Благодаря государственной финансовой поддержке за период с 1 января 2004 года до 31 декабря 2006 года организованы и проведены 75 выставочно-ярмарочных, презентационных и форумных мероприятий.

Сформированы крупные экспозиции торгово-экономического потенциала Ставропольского края на Всероссийском Форуме-выставке "Госзаказ-2005" в Москве, 13-й Международной многоотраслевой выставке-ярмарке "Место встречи Казань - 1000-летняя" (Республика Татарстан), IV Всероссийском энергетическом форуме и 11-й Международной выставке "Энергетика и энергосбережение" в Москве, специализированной выставке "Современный дом" в городе Волгограде, 14-й Международной строительной неделе в Москве, 11-й специализированной выставке-ярмарке продукции легкой промышленности и товаров народного потребления "Майдан" в городе Краснодаре, XXIII, XXV и XXVII Федеральной оптовой ярмарке товаров и оборудования текстильной и легкой промышленности "Текстильлегпром" в Москве.

Проведены "Дни экономики Ставропольского края" в Тюменской, Самарской, Ростовской областях и Республике Дагестан, а также ответные экономические миссии Ростовской, Самарской и Саратовской областей.

С успехом прошло участие Ставропольского края в российских национальных выставках и форумах в городе Астане Республики Казахстан, городе Минске Республики Беларусь, городе Баку Азербайджанской Республики, городе Пекине Китайской Народной Республики. Представительные делегации Ставропольского края приняли участие в Международной выставке "Индустрия" в городе Будапеште Венгерской Республики, 57-й и 58-й Международной промышленной ярмарке в городе Ганновере Федеративной Республики Германии и Международной выставке-ярмарке коммерческой недвижимости "MIPIM-2005" и "MIPIM-2006" в городе Канны Французской Республики.

Инвестиционные возможности Ставропольского края демонстрировались на Первом Московском международном форуме и выставке "Особые экономические зоны в Российской Федерации - задачи, возможности, перспективы", X Петербургском международном экономическом форуме, V Международном экономическом форуме "Кубань-2006" в городе Сочи и международных инвестиционных форумах Юга России в городах Пятигорске и Кисловодске.

С целью укрепления лечебно-оздоровительной индустрии особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды и привлечения граждан Российской Федерации и других стран для отдыха и лечения в городах-курортах Ставропольского края обеспечено коллективное участие организаций туристско-курортного комплекса Ставропольского края в московских международных туристских выставках "Путешествие и туризм" MITT 2004, "Интурмаркет", "MITF-2004", "Отдых", ежегодном всероссийском форуме "Здравница", 7-м туристско-курортном фестивале "Мир без границ" в городе Ростове-на-Дону и других.

Ежегодно демонстрировался сельскохозяйственный, машиностроительный потенциал и продовольственные ресурсы Ставропольского края на Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" в Москве, Южной окружной агропромышленной выставке "ЮгАгроПром", "ЮгАгроПищеМаш" в городе Краснодаре и Международной выставке "Зеленая неделя" в городе Берлине Федеративной Республики Германии.

Традиционно обеспечивалось коллективное участие товаропроизводителей Ставропольского края в республиканских ярмарках в городах Черкесске, Махачкале, Астрахани, Владикавказе и Юго-Восточном округе Москвы.

Организованы бизнес-встречи с представителями деловых кругов Китайской Народной Республики, республик Азербайджан, Беларусь, Дагестан, Татарстан, Ростовской, Ленинградской, Саратовской, Самарской областей, городов Москвы и Нижнего Тагила.

С целью стимулирования внутреннего спроса на продукцию местных товаропроизводителей в городах Ставрополе и Кисловодске проведены краевые, специализированные выставки товаров легкой промышленности "Ставлегпром", в ряде районов и городов Ставропольского края - краевые ярмарки потребительских товаров и банковских услуг. Ежегодно проводился краевой конкурс "Торговля, общественное питание и бытовые услуги нового тысячелетия".

Заметны положительные сдвиги в развитии материально-технической и экспозиционной базы выставочной деятельности. Пополнились комплекты рекламных и презентационных материалов о товарах и услугах, производимых и оказываемых в Ставропольском крае.

Подготовлены видеофильмы "Лучшие товары и услуги на рынке Ставропольского края", "Инвестиционные возможности Ставропольского края", изданы каталоги "Кавказские Минеральные Воды - 2005" и "Ведущие промышленные организации Ставропольского края". Создан электронный справочник-каталог продукции промышленных организаций Ставропольского края.

В различных конкурсах и номинациях выставок Ставропольский край демонстрировал высокие результаты. По итогам участия в 4, 5 и 6-м Московском международном салоне инноваций и инвестиций и проходящем в его рамках конкурсе инновационных и инвестиционных проектов высшие учебные заведения, научно-исследовательские и научно-производственные организации, расположенные на территории Ставропольского края, получили сто пятьдеят шесть золотых, серебряных и бронзовых медалей, что позитивно сказалось на имидже Ставропольского края как инвестиционно-привлекательного субъекта Российской Федерации.

Край традиционно входит в число регионов-лидеров ежегодного всероссийского конкурса "Сто лучших товаров России". В 2005 году по количеству участников и победителей конкурса Ставропольский край вышел на первое место в стране. Дипломантами краевого конкурса по выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции признаны тридцать организаций Ставропольского края.

По результатам участия делегации Ставропольского края в 14-й Международной выставке (конкурсе) "Всероссийская Марка (III тысячелетие). Знак качества XXI века" экспертная комиссия Российского центра испытаний и сертификации и Совет Знака качества XXI века удостоили 24 вида продукции производителей и разработок ученых края Золотыми Знаками качества XXI века и 3 вида - Серебряными Знаками качества XXI века.

Устранены ведомственная разобщенность в подходе к вопросам государственной поддержки выставочной деятельности и практика спонтанного выделения бюджетных денежных средств на выставочные мероприятия. Предпринимались меры по недопущению незапланированных малоэффективных выставок.

Ежегодно на выставочных площадках городов Ставрополя, Кисловодска, Пятигорска и Невинномысска проводилось свыше тридцати мероприятий с организационной поддержкой органов исполнительной власти Ставропольского края. В зависимости от тематики и специфики в выставках принимали участие от сорока до двухсот организаций. Повысились требования к уровню организации выставок, выставочному сервису и рекламно-информационному сопровождению. Четыре выставки - "Стройка", "Автомир", "Неделя медицины Ставрополья" и "Жилищно-коммунальное хозяйство" - отмечены Знаком Российского союза выставок и ярмарок.

Финансирование мероприятий краевой целевой программы "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2004-2006 годы" осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, а также внебюджетных источников, включающих в себя средства выставочных организаций и собственные средства организаций - участников выставочных мероприятий. Из средств бюджета Ставропольского края на ее реализацию в 2004 году было выделено 6,344 млн. рублей, в 2005 году - 6,313 млн. рублей, в 2006 году - 9,807 млн. рублей. На рекламу и пропаганду торгово-экономического и инвестиционного потенциала Ставропольского края в Российской Федерации и за рубежом дополнительно в 2006 году выделено более 6 млн. рублей бюджетных средств. Общий объем привлеченных средств оценивается в 32 млн. рублей и составляет 106 процентов к предусмотренному финансированию за три года.

По итогам участия хозяйствующих субъектов Ставропольского края в выставочных мероприятиях, предусмотренных краевой целевой программой "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2004-2006 годы", заключены и реализуются свыше двух тысяч договоров на поставки товаров (технологий, услуг), об открытии филиалов, дилерских центров, развитии научно-технических и кооперационных связей. Ежегодно поставляемая продукция по заключенным договорам оценивается на сумму свыше 350 млн. рублей, что способствовало росту объемов производства и увеличению налогооблагаемой базы. По предварительной оценке, дополнительные налоговые поступления в бюджет Ставропольского края с учетом мультипликативного эффекта составили: 41,2 млн. рублей - в 2004 году, 44 млн. рублей - в 2005 году и 63,5 млн. рублей - в 2006 году, что в 6,5 раза превысило бюджетные расходы на реализацию программных мероприятий. По статистическим данным в 2005 году вывоз продукции товаропроизводителей Ставропольского края по сравнению с 2004 годом вырос на 45 процентов. В 2006 году положительная динамика в вывозе продукции сохранилась.

Активная межрегиональная и выставочная деятельность Ставропольского края на Юге России способствовала также поддержанию обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедства в Северо-Кавказском регионе. Но, несмотря на улучшение организационных и финансово-экономических условий по пропаганде торгово-экономического и инвестиционного потенциала Ставропольского края, проблемы еще существуют.

Ограниченная финансовая поддержка выставочной деятельности не позволила реализовать в полной мере запланированные мероприятия. Ставропольский край не смог принять участие в ряде приоритетных выставочных проектов.

Нуждается в развитии материально-техническая база выставочной деятельности. Отсутствие современной экспозиционной базы, выставочных площадей и конференц-залов высокого уровня не позволяет в Ставропольском крае проводить более масштабные выставки, форумы, что сдерживает инвестиционную привлекательность региона и привлечение в край представителей крупных международных и российских деловых и финансовых кругов.

Для достойного представления Ставропольского края и его экономических и инвестиционных возможностей на российском и международном уровнях необходимо иметь современную демонстрационную технику и презентационное оборудование, а также возможность пользоваться услугами застройщиков-профессионалов, что требует значительных средств.

Решение обозначенных проблем возможно путем дальнейшей консолидации усилий и средств органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и выставочных, общественных организаций, хозяйствующих субъектов на совершенствование и развитие выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности с использованием программных методов.

Перспективы развития выставочно-ярмарочной деятельности связаны с правильным и эффективным использованием российского и международного выставочного потенциала. Одной из важнейших задач выставочно-ярмарочной деятельности станет привлечение инвестиций в экономику Ставропольского края.

В целях обеспечения экономической безопасности Ставропольского края необходимо и далее проводить "Дни экономики Ставропольского края" в республиках Северо-Кавказского региона и других субъектах Российской Федерации, а также предпринимать меры по насыщению потребительского рынка Ставропольского края товарами местных производителей.

Развитие Ставропольского края связано с созданием многофункционального постоянно действующего торгово-выставочного комплекса, который объединит в себе функции выставочно-ярмарочного, информационно-маркетингового, конгрессного, консалтингового и культурного центров, станет местом проведения отраслевых совещаний, инвестиционных форумов, деловых встреч, массовых общественных и культурных мероприятий.

В продвижении товаров (работ, услуг) на внутренний и внешний рынки необходимо активнее задействовать рекламные агентства, дизайнерские, полиграфические компании и средства массовой информации.

Программа позволит комплексно подойти к рассмотрению поставленных проблем и обеспечить системность при их решении на основе определения целей, задач и планируемых мероприятий, рациональной концентрации материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае.

Программа разработана на основе анализа современного состояния выставочно-ярмарочной деятельности в Ставропольском крае, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки выставочной и рекламной деятельности в Российской Федерации, предложений органов исполнительной власти Ставропольского края, выставочных и иных организаций.

Программа опирается на опыт предшествующих Программ, исходит из необходимости дальнейшего развития выставочной деятельности в Ставропольском крае и должна стать важным инструментом развития хозяйственного комплекса Ставропольского края и выполнения приоритетной государственной задачи увеличения валового внутреннего продукта Российской Федерации к 2010 году в два раза.

Основными целями настоящей Программы являются:

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие материально-технической базы выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае.

2. Пропаганда достижений организаций, расположенных на территории Ставропольского края, в области экономики, науки и техники в Российской Федерации и за рубежом, расширение межотраслевых, межрегиональных, внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества.

3. Продвижение товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, на внутренний рынок.

4. Повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае.

5. Рекламно-информационное содействие производителям товаров (работ, услуг) Ставропольского края.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и привлеченных средств, включающих в себя средства выставочных организаций, собственные средства организаций Ставропольского края - участников выставочных мероприятий.

Прогнозируемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 143,463 млн. рублей, в том числе:

Конкретные мероприятия и объемы финансирования Программы могут уточняться при составлении проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.

Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края, министерство сельского хозяйства Ставропольского края, министерство промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края и администрация Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации являются государственными заказчиками Программы и главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы (далее - государственные заказчики).

Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края является также государственным заказчиком - координатором Программы.

Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков товаров по соответствующему программному мероприятию и заключают в установленном порядке государственные контракты или договоры, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - договоры).

Государственный заказчик - координатор Программы дополнительно разрабатывает и утверждает положение о проведении конкурсов продукции, технологий, услуг организаций Ставропольского края, положение о проведении краевого конкурса "Торговля, общественное питание и бытовые услуги нового тысячелетия", положение о проведении краевых конкурсов "Лучшая выставочная организация", "Лучший выставочный проект" и организует проведение указанных конкурсов.

В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Ставропольского края государственные заказчики осуществляют координацию и поддержку выставочно-ярмарочных мероприятий по следующим направлениям:

Государственная финансовая поддержка за счет средств бюджета Ставропольского края может быть оказана в следующих формах:

Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края осуществляется в соответствии со следующим порядком расходования бюджетных средств:

Основанием для списания средств бюджета Ставропольского края с лицевого счета на реализацию мероприятий Программы являются:

Основанием для финансирования расходов на формирование единых выставочных экспозиций Ставропольского края на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в Ставропольском крае, Российской Федерации и за рубежом, является соответствующий перечень, ежегодно утверждаемый заместителем председателя Правительства Ставропольского края, ответственным за вопросы координации и развития выставочной деятельности в Ставропольском крае.

По результатам выполнения государственных контрактов и договоров исполнители обязаны представить документы, подтверждающие поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе акт приемки-передачи, счет-фактуру и другие необходимые документы.

В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости и добросовестности, которые обеспечивают благоприятные условия для участия в мероприятиях Программы вех# заинтересованных юридических и физических лиц.

Государственные заказчики Программы:

Государственный заказчик - координатор Программы:

Исполнители программных мероприятий отчитываются государственным заказчикам о ходе реализации программных мероприятий, рациональном использовании финансовых средств и сроках выполнения государственных контрактов и договоров.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с государственными заказчиками, другими органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

По основным мероприятиям Программы государственные заказчики представляют Губернатору Ставропольского края и государственному заказчику - координатору Программы отчеты по результатам их выполнения с оценкой социальной и экономической эффективности использования бюджетных средств.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2005 г. N 57 "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

Результатом реализации Программы должно стать укрепление и расширение экономических позиций Ставропольского края на рынках субъектов Российской Федерации и зарубежных государств. Объемы продаж товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, вырастут на сумму более 2000 млн. рублей, что послужит увеличению реальных доходов организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы, и налогооблагаемой базы. Дополнительные налоговые поступления в бюджет Ставропольского края с учетом мультипликативного эффекта оцениваются на сумму свыше 400 млн. рублей, что в 6 раз превысит бюджетные расходы на реализацию Программы.

Проведение всего комплекса мероприятий по формированию инвестиционно-привлекательного имиджа Ставропольского края поможет поддержать дружественные добрососедские отношения на Юге России и привлечь в экономику Ставропольского края инвестиционные ресурсы, что позволит реализовать ряд перспективных проектов, создать дополнительные рабочие места и улучшить благосостояние жителей Ставропольского края.

* Договоры (договоры на поставки товаров, оказание услуг, проведение работ, об инвестиционном сотрудничестве), заключаемые хозяйствующими субъектами Ставропольского края на выставочных мероприятиях в рамках Программы.

** С учетом пролонгации договоров, в том числе заключенных в рамках реализации краевой целевой программы "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2004-2006 годы".

*** Коэффициент (в среднем по России оценивается от 3,5 до 10) учитывает дополнительные налоги и платежи от доходов организаций и предприятий, связанных с обслуживанием участников и гостей выставок на территории Ставропольского края (гостиницы, рестораны, кафе, театры, туризм, реклама, транспорт), отчисления выставочными организациями, действующими на территории Ставропольского края.

* Включены средства, предусмотренные: